Дата принятия: 02 октября 2019г.
Номер документа: 33а-3354/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 октября 2019 года Дело N 33а-3354/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ноевой В.В., судей Дьяконовой З.С., Сыреновой С.Н.,
при секретаре Алексеевой В.Ш.,
с участием административного истца Лебедева К.Г., представителя Окружной администрации г.Якутска Федорова Е.К.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Якутского городского суда от 30 июля 2019 года по делу по административному иску Лебедева К.Г. к Окружной администрации г.Якутска, МКУ "Департамент жилищных отношений ГО "г.Якутск" о признании решения незаконным, которым
постановлено:
Признать решение Межведомственной комиссии ГО "г.Якутск" от 10 апреля 2019г. об исключении Лебедева К.Г. из подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" незаконным.
Обязать Межведомственную комиссию ГО "г.Якутск" повторно вопрос об исключении Лебедева К.Г. из подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" в соответствии с действующим законодательством.
Заслушав доклад судьи Ноевой В.В., пояснения сторон, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Лебедев К.Г. обратился в суд с административным иском к Окружной администрации г.Якутска, МКУ "Департамент жилищных отношений ГО "г.Якутск" о признании незаконным решения межведомственной комиссии об исключении семьи истца из списков получателей социальной выплаты в 2019г. в рамках государственной программы по улучшению жилищных условий молодых семей.
Требования мотивировал тем, что в 2016г. семья истца была включена в список участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей". Уведомлением МКУ "Департамент жилищных отношений ГО "г.Якутск" от 14 марта 2019г. истец проинформирован о включении в список семей на получение социальной выплаты в 2019г. Решением Межведомственной комиссии ГО "г.Якутск" от 10 апреля 2019г. семья истца исключена из списка получателей социальной выплаты в 2019г. и сводного списка участников мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы РС(Я) "Обеспечение качественным жильем и повышение качества жилищно-коммунальных услуг на 2018-2022гг." по причине отсутствия нуждаемости в жилом помещении, с чем истец не согласен. Указывает, что истец является долевым собственником (*** доли в праве) жилого помещения по адресу: .........., общей площадью *** кв.м., соответственно, члены семьи истца обеспечены жилым помещением менее учетной нормы, установленной по г.Якутску. Жилое помещение по адресу: .......... принадлежит на праве собственности Л. и Э., истец с ними совместного хозяйства не ведет, они не являются членами его семьи. Считает, что его семья является нуждающейся в жилом помещении и необоснованно исключена из списка претендентов на социальную выплату. Ссылаясь на нарушение своих жилищных прав, просил суд признать решение межведомственной комиссии от 10 апреля 2019г. незаконным и обязать устранить допущенное нарушение.
Судом принято вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе административный ответчик просит отменить решение суда в связи с неправильным применением судом норм материального права. Настаивает на правомерности своего решения. Указывает, что обеспеченность жилым помещением семьи истца составляет *** кв.м. на каждого члена семьи, что превышает учетную норму по г.Якутску (более 9 кв.м.), в связи с чем семья истца не является нуждающейся в жилом помещении.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражение на нее, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Положениями ч.1 ст.218 КАС РФ предусмотрено, что граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2015 - 2020 годы" утверждена подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей".
Постановлением Правительства РС(Я) от 11 апреля 2018г. N 100 в соответствии с государственной программой Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", в целях обеспечения реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей государственной программы Республики Саха (Якутия) "Обеспечение качественным жильем и повышение качества жилищно-коммунальных услуг на 2018 - 2022 годы", утвержден "Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат и формирования списков молодых семей, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, в рамках реализации мероприятия по обеспечению жильем молодых семей государственной программы Республики Саха (Якутия) "Обеспечение качественным жильем и повышение качества жилищно-коммунальных услуг на 2018 - 2022 годы".
Участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином РФ, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином РФ, и одного и более детей, проживающая в РС(Я) и соответствующая следующим условиям:
а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия государственным заказчиком решения о включении молодой семьи - участника мероприятия в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;
б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с п.7 настоящего Порядка;
в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, в соответствии с приложением N 3 к настоящему постановлению.
В соответствии с настоящим Порядком под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 01 марта 2005г. по тем же основаниям, которые установлены ст.51 ЖК РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности (п.7 Порядка).
Основаниями для отказа в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты являются нарушение установленного п.40 настоящего Порядка срока представления необходимых документов для получения свидетельства, непредставление или представление не в полном объеме указанных документов, недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах, несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным п.6 настоящего Порядка, а также несоответствие жилого помещения (жилого дома), приобретенного (построенного) с помощью заемных средств, требованиям п.48 настоящего Порядка.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Лебедев К.Г. состоит в зарегистрированном браке с Н., имеют 3 детей: К., _______г. рождения, К., _______г. рождения и Д., _______г. рождения.
В 2016г. Лебедев К.Г. с членами семьи поставлен на учет для участия в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей на 2013-2017 годы" муниципальной долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем населения ГО "г.Якутск" на 2013-2017 годы", что подтверждается уведомлением МКУ "Департамент жилищных отношений" ГО "г.Якутск" N ... от 28 марта 2016г.
На момент постановки истец с семьей были зарегистрированы в жилом помещении по адресу: .........., общей площадью *** кв.м., также истцу принадлежала ? доли в праве собственности на жилое помещение по адресу: .........., общей площадью *** кв.м. (*** кв.м.), на каждого члена семьи приходилось по *** кв.м., что послужило основанием для включения семьи истца в список участников молодых семей.
Решением Межведомственной комиссии ГО "г.Якутск" от 10 апреля 2019г. семья истца исключена из списка получателей социальной выплаты в 2019г. и из указанного сводного списка участников по причине отсутствия у молодой семьи нуждаемости в жилом помещении на основании ст.51 ЖК РФ.
Разрешая спор, суд указал, что обеспеченность семьи истца жилым помещением следует определить без учета жилья, принадлежащих матери истца Л. и возложил обязанность на Межведомственную комиссию ГО "г.Якутск" повторно рассмотреть данный вопрос.
Согласно п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Установлено, что истец с членами семьи в с 2015г. зарегистрированы и проживают в жилом помещении по адресу: .........., общей площадью *** кв.м., принадлежащем на праве совместной собственности Л. (матери истца) и Э.
Родители зарегистрированы и проживают по адресу: .........., где вместе с ними зарегистрированными значатся Э. (сын), А. (дочь) и Ч.
В этой квартире общей площадью *** кв.м. истец Лебедев К.Г имеет *** доли в праве собственности. Площадь, приходящаяся на его долю в квартире, составляет *** кв.м.
Таким образом, истец с согласия собственника приобрел право пользования жилым помещением по ул........... N ... кв.N ... площадью *** кв. м., а также имеет долю в праве собственности на жилое помещение в пос............
При таких обстоятельствах Межведомственной комиссии ГО "г.Якутск" для расчета уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения семьи не следовало учитывать размер площади домовладений, находящихся в собственности матери, поскольку она не является членом семьи истца, совместно проживающим и ведущим общее хозяйство с ним.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют обстоятельствам дела.
Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, все представленные доказательства оценены по правилам ст.84 КАС РФ. Выводы суда правильные и соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.
Доводы апелляционной жалобы не влекут отмену решения суда.
В соответствии с ч.1 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Ответчиком суду достоверных доказательств того, что семья истца Лебедева К.Г. и семья его матери Л. являются членами одной семьи, ведут совместное хозяйство и имеют общий бюджет, не представлено. Л. - мать истца со своей семьей зарегистрированы и проживают по адресу: ...........
С учетом изложенного, решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Якутского городского суда от 30 июля 2019 года по делу по административному иску Лебедева К.Г. к Окружной администрации г.Якутска, МКУ "Департамент жилищных отношений ГО "г.Якутск" о признании решения незаконным оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий Ноева В.В.
Судьи Дьяконова З.С.
Сыренова С.Н.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
