Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 28 июня 2017 года №33а-3354/2017

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 28 июня 2017 года Дело N 33а-3354/2017
 
28 июня 2017 года г.Чебоксары
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Юркиной И.В., судей Карачкиной Ю.Г. и Савелькиной Г.О.
при секретаре Федорове В.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному иску ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии к Фасхиеву И.И. об установлении административного надзора, поступившее по апелляционной жалобе административного ответчика Фасхиева И.Л. на решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 27 апреля 2017 года.
Заслушав доклад судьи Карачкиной Ю.Г., судебная коллегия
установила:
Федеральное казенное учреждение Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии (ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии) обратилось в суд с административным иском к освобождающемуся из мест лишения свободы Фасхиеву И.Л. и просило установить в отношении него административный надзор на срок 2 года 6 месяцев и административные ограничения в виде запретов на пребывание в местах розлива спиртных напитков и на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов до 6 часов следующего дня, а также обязательной трехкратной ежемесячной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Требования мотивированы тем, что в период отбывания наказания Фасхиев И.Л. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Фасхиев И.Л. административные исковые требования признал частично, выразив несогласие с установлением ему запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов до 6 часов утра следующего дня.
Решением суда от 27 апреля 2017 года административный иск ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии удовлетворен полностью, в отношении Фасхиева И.Л. установлен административный надзор на срок 2 года 6 месяцев со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания и административные ограничения: запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов следующего дня, запрет на пребывание в местах розлива спиртных напитков и обязательная явка 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; с Фасхиева И.Л. в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 300 рублей; осужденному разъяснены случаи наступления административной ответственности по ст.19.24 КоАП РФ и уголовной ответственности по ст.314.1 УК РФ.
Фасхиев И.Л. обжаловал решение на предмет отмены и направления дела на новое судебное разбирательство, указав, что установление ему обоих административных ограничений является необоснованным, поскольку при принятии решения об установлении ему запрета пребывания в местах розлива спиртных напитков суд сослался на то, что он отбывает наказание за совершение хищения спиртных напитков для личного потребления, тогда как данных, свидетельствующих о его склонности к злоупотреблению спиртными напитками, не имеется, и ни одно из преступлений, за которые он отбывает наказание, не было совершено им в ночное время, как и нарушения порядка отбывания наказания; представлявший в судебном заседании ФКУ ИК-6 ФИО является начальником отряда, в котором он содержится, лишь с февраля 2017 года, к моменту судебного разбирательства личных бесед ФИО с ним не имел, а потому составленная им характеристика является необъективной; судебное заседание было проведено в отсутствие защитника, в протоколе судебного заседания искажена суть заключения прокурора в части срока административного надзора и подлежащих назначению, по мнению прокурора, административных ограничений.
В суде апелляционной инстанции прокурор Арюхина Ю.М. выступила с заключением о законности решения суда, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии своего представителя не направило, находящийся в исправительном учреждении административный ответчик Фасхиев И.Л. после извещения о судебном заседании об обеспечении его участия в нем не ходатайствовал.
Рассмотрев административное дело в соответствии со ст.308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) в полном объеме и не связывая себя доводами апелляционной жалобы, судебная коллегия констатирует следующее.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре).
В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого …из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений (п.2), если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (п.1 ч.3 ст.3 этого же Федерального закона).
Имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о том, что Фасхиев И.Л. отбывает наказание по приговору < данные изъяты> суда < данные изъяты> от 19 августа 2014 года, которым он (с учетом приведения в 2016 году в соответствие с новым уголовным законом) был осужден по ч.3 ст.30- ч.1 ст.161, ч.1 ст.158, ч.3 ст.30-ч.1 ст.158 (2 эпизода) УК РФ с применением ч.2 ст.69 УК РФ к 3 годам 1 месяцу лишения свободы, с момента прибытия в исправительную колонию Фасхиев И.Л. не трудоустроен из-за нежелания работать, имеет 168 неснятых и непогашенных взысканий, в том числе в виде водворения в штрафной изолятор, карцер, перевода в помещение камерного типа и единое помещение камерного типа, 14 августа 2015 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, с 19 августа 2015 года содержится в строгих условиях отбывания наказания.
Указанным приговором в действиях Фасхиева И.Л. был установлен рецидив преступлений, а потому с учетом того, что Фасхиев И.Л. является совершеннолетним лицом и в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, вывод суда о наличии оснований для установления в отношении него административного надзора и административных ограничений является правильным.
Характеристика Фасхиева И.Л., подписанная начальником отряда ФИО, согласована с врио заместителя начальника исправительного учреждения ФИО1 и утверждена начальником учреждения ФИО2, потому сомнений в своей объективности не вызывает.
Частью 1 ст.5 Закона об административном надзоре предусмотрено, что в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В деле Фасхиева И.Л. отсутствуют обстоятельства, перечисленные в п.3 ч.1, ч.2 и 2.1 ст.3 Закона об административном надзоре, а потому максимальный срок административного надзора, который мог быть ему установлен, составляет 3 года.
Срок погашения судимости в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой и средней тяжести, установлен пунктом «в» ч.3 ст.86 УК РФ и составляет 3 года после отбытия наказания.
Таким образом, установленный Фасхиеву И.Л. срок административного надзора предусмотренного законом предела не превышает.
В соответствии с п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона № 64-ФЗ срок административного надзора для лица, указанного в ч.1 ст.3 настоящего закона, при наличии основания, предусмотренного п.1 ч.3 ст.3 настоящего закона, исчисляется со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
Часть 1 ст.4 Закона об административном надзоре содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
С учетом фактических обстоятельств, характера и степени общественной опасности совершенных Фасхиевым И.Л. преступлений, их кратности, данных о его личности и поведении в период отбывания наказания установление судом трехкратной ежемесячной обязательной явки на регистрацию представляется обоснованным.
Установление в отношении административного ответчика двух других административных ограничений также не было произвольным. Установление административного ограничения в виде запрета на пребывание в местах розлива спиртных напитков суд обосновал тем, что Фасхиев И.Л. отбывает наказание за совершение хищения и покушений на хищения спиртных напитков, что само по себе, даже в отсутствие данных о совершении указанных преступлений в состоянии алкогольного опьянения и данных о склонности к злоупотреблению осужденным спиртными напитками, давало основания для установления указанного административного ограничения. Совершение преступления в ночное время не является единственно возможным и безусловным основанием для установления административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания, в ночное время, в данном случае основанием для его установления послужило крайне отрицательное поведение Фасхиева И.Л. в период 3-летнего отбывания наказания, что апеллянтом не оспаривается.
Избранный судом для Фасхиева И.Л. набор административных ограничений судебная коллегия находит целесообразным и необходимым, так как в совокупности эти административные ограничения направлены на предотвращение повторного совершения Фасхиевым И.Л. преступлений (правонарушений) и оказание на него индивидуального профилактического воздействия.
Правильность части отмеченных Фасхиевым И.Л. замечаний на протокол судебного заседания от 27 апреля 2017 года удостоверена председательствовавшим судьей 30 мая 2017 года. Между тем, заключение прокурора по вопросу об установлении административного надзора и административных ограничений не является обязательным для суда, в связи с чем ссылка апеллянта на это заключение не влечет изменение решения по предложенному прокурором варианту.
При этом судебная коллегия отмечает, что в соответствии с п.1 ст.10 Федерального закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений, а в соответствии с п.3 ст.10 этого же Федерального закона имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в связи с исключительными личными обстоятельствами.
Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и Закон об административном надзоре не предусматривают обязательного участия представителя административного ответчика в деле об установлении административного надзора, Фасхиев И.Л. об отложении судебного разбирательства для приглашения представителя не ходатайствовал, основания для назначения ему адвоката в порядке ч.4 ст.54 КАС РФ отсутствовали.
В связи с изложенным апелляционная жалоба Фасхиева И.Л. судебной коллегией отклоняется как несостоятельная.
Однако, не будучи связанной с основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, судебная коллегия считает необходимым отменить решение в части взыскания с Фасхиева И.Л. государственной пошлины, так как исправительное учреждение в силу п.п.4 п.1 ст.333.35, п.п.9 и 19 п.1 ст.333.36 НК РФ освобождено от уплаты государственной пошлины по делу об административном надзоре, налоговое законодательство также не устанавливает обязанности уплачивать данный сбор при подаче административных исковых заявлений о прекращении или частичной отмене административного надзора, при обжаловании судебных актов по делам об административном надзоре лицами, в отношении которых он установлен, а потому при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке ст.111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.
Руководствуясь ст.309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 27 апреля 2017 года отменить в части взыскания с Фасхиева И.И. государственной пошлины в размере 300 рублей в доход федерального бюджета.
Апелляционную жалобу Фасхиева И.И. на решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 27 апреля 2017 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий И.В. Юркина
Судьи : Ю.Г. Карачкина
Г.О. Савелькина



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка