Дата принятия: 04 сентября 2018г.
Номер документа: 33а-3353/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 сентября 2018 года Дело N 33а-3353/2018
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Штейнле А.Л.,
судей: Туникене М.В., Филенковой С.В.,
при секретаре Мальчугиной Я.П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке административное дело по административному исковому заявлению Плющенковой Валентины Петровны к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области о признании незаконным отказа в проведении кадастрового учета и государственной регистрации права собственности по апелляционной жалобе Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области на решение Краснинского районного суда Смоленской области от 28 июня 2018 года.
Заслушав доклад судьи Туникене М.В., объяснения представителя Управления Росреестра по Смоленской области Сабуровой Н.Е., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения административного истца Плющенковой В.П., судебная коллегия
установила:
Плющенкова В.П. обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (далее - Управление Росреестра). В обоснование иска указала, что решением Краснинского районного суда Смоленской области от 07.02.2017 г. земельный участок с кадастровым номером N:70 разделен на три части, при этом за административным истцом признано право собственности на два земельных участка, площадью 2000 кв.м и 1900 кв.м по адресу: ..., за Парфеновой С.П. признано право собственности на земельный участок площадью 3900 кв.м по адресу: ...
В 2017 году она (Плющенкова В.П.) обратилась к административному ответчику с заявлением о постановке своих земельных участков на государственный кадастровый учет с одновременной регистрацией права собственности. Однако 09.11.2017 г. государственным регистратором принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета и регистрации права собственности ввиду не предоставления заявления об одновременном проведении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от Парфеновой С.П. Уведомлением Росреестра от 22.02.2018 г. ей отказано в проведении кадастрового учета и государственной регистрации права собственности. Поскольку ее сестра ПСП постоянно проживает в г. <данные изъяты> и не желает с ней общаться, она не может оформить свои права собственности на объекты недвижимого имущества по независящим от нее причинам, в связи с чем просила признать незаконным отказ Росреестра в проведении кадастрового учета и государственной регистрации права собственности, обязать Росреестр устранить допущенные нарушения ее прав, свобод и законных интересов.
Плющенкова В.П. в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Управление Росреестра по Смоленской области явку своего представителя в суд не обеспечило, в письменных возражениях заявленные требования не признало.
Решением Краснинского районного суда Смоленской области от 28.06.2018 г. административный иск удовлетворен: признан незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области от 22.02.2018 г. N об отказе в проведении кадастрового учета и государственной регистрации права собственности; на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области возложена обязанность произвести кадастровый учет земельных участков с кадастровым номером N площадью 2000 кв.м и 1900 кв.м и зарегистрировать за Плющенковой В.П. право собственности на указанные земельные участки с кадастровым номером N
В апелляционной жалобе Управление Росреестра по Смоленской области просит отменить решение суда и принять новое - об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку судом не учтено, что оспариваемое решение принято органом регистрации в соответствии с требованиями части 2 статьи 41 Федерального закона N 218-ФЗ от 13.07.2015 г. "О государственной регистрации недвижимости". Ссылка административного истца на невозможность получить согласие второго собственника не свидетельствует о незаконности решения органа регистрации и не исключает возможности воспользоваться иным способом защиты права. Кроме того, заявителем не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, поскольку оспариваемое решение первоначально не обжаловано в апелляционную комиссию, созданную при территориальном органе Управления Росреестра по Смоленской области.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно пп. 3 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.
Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (п. 1 ст. 131 ГК РФ).
Правоотношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, урегулированы Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
Частью 2 ст. 13 ГПК РФ установлено, что вступившие в законную силу судебные постановления по гражданским делам являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.
Частью 1 ст. 14 названного Федерального закона установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Как следует из ч. 2 ст. 41 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" в случае образования двух и более земельных участков в результате раздела земельного участка, перераспределения земельных участков государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых земельных участков.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 26 вышеуказанного закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (ст. 27 Федерального закона N 218-ФЗ).
В силу ч. 3 ст. 58 Федерального закона N 218-ФЗ в случае, если решением суда предусмотрено прекращение права на недвижимое имущество у одного лица или установлено отсутствие права на недвижимое имущество у такого лица и при этом предусмотрено возникновение этого права у другого лица или установлено наличие права у такого другого лица, государственная регистрация прав на основании этого решения суда может осуществляться по заявлению лица, у которого право возникает на основании решения суда либо право которого подтверждено решением суда. При этом не требуется заявление лица, чье право прекращается или признано отсутствующим по этому решению суда, в случае, если такое лицо являлось ответчиком по соответствующему делу, в результате рассмотрения которого признано аналогичное право на данное имущество за другим лицом.
Как следует из материалов дела, решением Краснинского районного суда Смоленской области от 07.02.2017 г., вступившим в законную силу 17.03.2017 г., право собственности Парфеновой С.П. на земельный участок с кадастровым номером N, общей площадью 7800 кв.м по адресу: Смоленская область, Краснинский район, с.п. Гусинское, д. Бодуны признано недействительными прекращено, погашена запись о регистрации права Парфеновой С.П. N от 22.08.2014. Земельный участок с кадастровым N разделен, за Плющенковой В.П. признано право собственности на два земельных участка площадью 2000 кв.м и 1900 кв.м из состава земель населенных пунктов, предназначенных для личного подсобного хозяйства, расположенных по адресу: ... согласно межевого плана от 07.07.2016 г., выполненного кадастровым инженером ПСП в координатах, указанных в решении суда. В собственность Парфеновой С.П. передан многоконтурный земельный участок общей площадью 3900 кв.м из состава земель населенных пунктов, предназначенных для личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: ... согласно межевого плана от 07.07.2016 г., выполненного кадастровым инженером ПСП в координатах, указанных в решении суда.
20.04.2017 г. Пющенкова В.П. обратилась в Росреестр с заявлением об осуществлении кадастрового учета и государственной регистрации ее прав на земельные участки на основании решения суда от 07.02.2017 г., представив необходимые документы.
По результатам проверки представленных документов Управлением Росреестра по Смоленской области в адрес Плющенковой В.П. направлено уведомление от 15.08.2017 г. N 67/17-45471 о приостановлении осуществления действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав земельных участков ввиду не предоставления заявления об одновременном проведении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от Парфеновой С.П.
22.02.2018 г. Управлением Росреестра по Смоленской области вынесено решение об отказе Плющенковой В.П. в проведении кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на земельные участки в связи с неустранением причин приостановления осуществления государственного кадастрового учета, а именно: не предоставлением заявления об одновременном проведении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от Парфеновой С.П.
Удовлетворяя административный иск, суд первой инстанции исходил из отсутствия у Управления Росреестра по Смоленской области оснований для отказа Плющенковой В.П. в проведении кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на земельные участки, поскольку вступившее в законную силу решение суда подлежит безусловному исполнению и является самостоятельным основанием для осуществления кадастрового учета и регистрации.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку он основан на правильном применении норм права и соответствует установленным по делу обстоятельствам.
Исходя из вышеприведенных положений ч. 1 ст. 14 и п. 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона N 218-ФЗ отсутствие заявления о государственном кадастровом учете и (или) о государственной регистрации прав может являться основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
В то же время анализ положений ч. 3 ст. 58 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" позволяет сделать вывод, что при осуществлении государственной регистрации права (государственного кадастрового учета) на основании решения суда, такая государственная регистрации (государственный кадастровый учет) может быть осуществлена не только по заявлению (заявлениям) всех лиц, участвовавших в споре, в отношении которых судебный актом установлено возникновение и (или) прекращение прав на имущество, подлежащее регистрации, но и по заявлению любого из этих лиц, у которого на основании судебного акта возникает право собственности или прекращается право собственности.
Иное толкование названной нормы означало бы игнорирование предписаний части 2 статьи 13 ГПК РФ об обязательности вступивших в законную силу судебных постановлений, поскольку в случае отсутствия заявления о государственной регистрации (государственном кадастровом учете) одной из сторон, разрешенного судом спора, исполнение решения суда ставилось бы в зависимость от желания этой стороны исполнять судебный акт, что не допускает названная норма Кодекса.
В данном случае судебный акт влечет возникновение у административного истца права собственности и частичное прекращение права собственности у Парфеновой С.П., являвшейся стороной в разрешенном судом споре. Таким образом, отсутствие заявления Парфеновой С.П. не является препятствием для осуществления регистрационных действий, а оспариваемое решение административного ответчика препятствует реализации прав административного истца, установленных судебным актом.
Действительно, в соответствии с ч. 2 ст. 41 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" в случае образования двух и более земельных участков в результате раздела земельного участка, перераспределения земельных участков государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых земельных участков.
Однако, вопреки доводам жалобы, из названных положений закона буквально не следует, что государственная регистрация и государственный кадастровый учет прав, возникающих на основании вступившего в законную силу судебного акта, обязательно должны осуществляться на основании заявлений всех собственников возникающих объектов.
Довод жалобы о том, что заявителем не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, поскольку решение первоначально не обжаловано в апелляционную комиссию, созданную при территориальном органе Управления Росреестра по Смоленской области, является несостоятельным, поскольку в оспариваемом решении административному истцу такой порядок обжалования не разъяснен.
При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Краснинского районного суда Смоленской области от 28 июня 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
