Дата принятия: 13 февраля 2020г.
Номер документа: 33а-335/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 февраля 2020 года Дело N 33а-335/2020
Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Качура И.О.,
судей Неволиной Е.В., Лихачевой С.А.,
при секретаре Новоселовой Ю.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Азаровой А.И. к администрации Корсаковского городского округа об обжаловании действий органа местного самоуправления, пункта 2 постановления администрации Корсаковского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ N в части снятия с учета в качестве нуждающейся в жилых помещения, возложении обязанности восстановить нарушенное право
по апелляционной жалобе представителя Азаровой А.И. - Воротниковой Л.С. на решение Корсаковского городского суда от 14 ноября 2019 года, которым в удовлетворении административного иска отказано.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Качура И.О., объяснения представителя административного истца Воротниковой Л.С., поддержавшей апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям, судебная коллегия
установила:
16 октября 2019 года Азарова А.И. обратилась в суд с административным иском к администрации Корсаковского городского округа о признании незаконными действий по снятию Азаровой А.И. со списка нуждающихся в жилом помещении, признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ N о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предоставлении служебного жилого помещения, возложении обязанности на орган местного самоуправления обязанности в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу восстановить Азарову А.И. в списке нуждающихся в жилом помещении, с даты постановки на учет под номером N.
В обоснование требований указала, что состояла на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании постановления администрации от ДД.ММ.ГГГГ N. На обращение в администрацию ДД.ММ.ГГГГ в целях прохождения перерегистрации на указанном учете и выдаче соответствующей справки, решением органа местного самоуправления незаконно снята с соответствующего учета на основании пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, - в связи с неподтверждением статуса малоимущей. Действия администрации Корсаковского городского округа считает не основанными на требованиях жилищного законодательства, что влечет нарушение ее прав и законных интересов.
В порядке уточнения заявленных требований просила признать незаконным пункт 2 постановления администрации Корсаковского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ N в части снятия с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предоставлении служебного помещения, согласно приложению N.
В судебном заседании представитель административного истца Воротникова Л.С. требования поддержала, представитель администрации Корсаковского городского округа Герасина М.А. в удовлетворении административного иска просила отказать. Административный истец Азарова А.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте его рассмотрения извещена.
Судом вынесено приведенное выше решение, которое представитель Азаровой А.И. - Воротникова Л.С. в апелляционной жалобе просит отменить, ссылаясь на обстоятельства, явившиеся основанием для обращения с административным иском в суд. Обращает внимание на пропуск органом местного самоуправления срока со дня выявления основания снятия с учета и немотивированность решения, что обязывают его восстановить гражданина на учете. Настаивает на отсутствие законных оснований к снятию Азаровой А.И. с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных требованиями пункта 1 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно положениям частей 1 и 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
В силу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).
На основании части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Законом Сахалинской области от 01 декабря 2005 года N 87-ЗО "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" предусмотрено, что на учете имеют право состоять малоимущие граждане Российской Федерации, которые могут быть признаны по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям, нуждающимися в жилых помещениях. К заявлению о постановке на указанный учет прилагается решение уполномоченного органа местного самоуправления о признании гражданина малоимущим (статьи 1 и 2 Закона).
Из системного толкования приведенных норм права следует, что предоставление гражданам жилых помещений по договорам социального найма возможно при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, в частности, признание гражданина малоимущим.
Органы, осуществляющие принятие на учет, ежегодно проводят перерегистрацию граждан, внесенных в Книги учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
При перерегистрации граждане обязаны подтвердить свое право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма:
- гражданин представляет органу, осуществляющему принятие на учет, расписку, в которой он подтверждает неизменность ранее представленных им документов;
- в случае если произошли изменения, гражданин обязан представить в орган, осуществляющий принятие на учет, новые документы, подтверждающие произошедшие изменения (статья 9 Закона Сахалинской области от 01 декабря 2005 года N 87-ЗО "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма").
Статьей 9-1 Закона Сахалинской области от 01 декабря 2005 года N 87-ЗО определено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случаях и порядке, установленных в статье 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Материалами дела подтверждено, что постановлением администрации Корсаковского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ N Азарова А.И. принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, что подразумевало предоставление жилых помещений в порядке статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ Азарова А.И. обратилась в администрацию Корсаковского городского округа с заявлением о признании ее малоимущей в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда в <адрес>.
Постановлением администрации Корсаковского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ N Азаровой А.И. в признании малоимущей отказано на основании части 8 пункта 2.8 Административного регламента "Предоставление муниципальной услуги "Признание граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда", утвержденного постановлением администрации Корсаковского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ N, и предусматривающего основание, - предоставление гражданином документов, не подтверждающих статус малоимущего.
Постановлением администрации Корсаковского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ N Азарова А.И. снята с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Учитывая, что статус малоимущей Азаровой А.И. при перерегистрации в <данные изъяты> году не подтвержден, суд пришел к правильному выводу о принятии оспариваемого постановления в соответствии с законом, в пределах полномочий органа местного самоуправления.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что поскольку Азарова А.И. перестала относиться к категории малоимущих граждан, правовых оснований для признания ее нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не имеется.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствие у Азаровой А.И. обязанности ежегодно подтверждать наличие статуса малоимущей и проходить перерегистрацию являются ошибочными и противоречащими вышеприведенным положениям жилищного законодательства.
Принятие оспариваемого решения в нарушение срока, предусмотренного частью 2 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, не является безусловным поводом к удовлетворению административного иска, поскольку данный срок не является пресекательным. Запрета на снятие граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по истечении названного срока законом не установлено.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Корсаковского городского суда от 14 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного истца Воротниковой Л.С., - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Качура И.О.
Неволина Е.В.
Лихачева С.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
