Определение Судебной коллегии по административным делам Ярославского областного суда от 28 мая 2021 года №33а-3351/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 мая 2021 года Дело N 33а-3351/2021
Судебная коллегия по административным делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего судьи Моисеевой О.Н.,
судей Федотовой Н.П., Емельяновой Ю.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хромушиной Т.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле
28 мая 2021 года
административное дело по апелляционной жалобе Чемуткина Д.В. на решение Дзержинского районного суда г. Ярославля от 27 января 2021 года, которым постановлено:
"Взыскать с Чемуткина Д.В. в пользу Инспекции ФНС России по Дзержинскому району г. Ярославля недоимку по налогу на доходы физических лиц, полученных физическими лицами в соответствии со ст. 228 Налогового кодекса Российской Федерации: налог в размере 417 578 руб., пени 27294 руб. 22 коп, штраф 68069 руб., всего 512 941 руб. 22 коп.
Взыскать с Чемуткина Д.В. в доход бюджета города Ярославля государственную пошлину в сумме 8329 руб. 41 коп."
Заслушав доклад судьи Федотовой Н.П., судебная коллегия
установила:
Инспекция ФНС России по Дзержинскому району г. Ярославля обратилась в суд с административным иском к Чемуткину Д.В. о взыскании налога на доходы физических лиц, полученных физическими лицами в соответствии со ст. 228 Налогового кодекса Российской Федерации: налог в размере 417 578 руб., пени 27294 руб. 22 коп, штраф 68069 руб., на общую сумму 512 941 руб. 22 коп.
В обоснование административного иска указано, что Чемуткин Д.В. состоит на налоговом учете в Инспекции ФНС по Дзержинскому району г. Ярославля. ИФНС России по Дзержинскому району проведена выездная налоговая проверка в отношении Чемуткина Д.В. по вопросам правильности исчисления своевременности уплаты налога на доходы физических лиц за период с 01.01.2017 по 31.12.2018. По результатам проведенной выездной налоговой проверки от ДД.ММ.ГГГГ N вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ N о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 122 НК РФ в виде штрафа в сумме 83516 руб. в связи с неуплатой (неполной уплатой) сумм НДФЛ в результате занижения налоговой базы, иного неправильного исчисления или других неправомерных действий, а также ст. 119 НК РФ в виде штрафа в сумме 68069 руб. в связи с непредставлением в установленный срок налоговых деклараций по НДФЛ. Налогоплательщик не согласился с решением Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ N, им была подана жалоба, просил отменить решение Решением Управления ФНС России по ЯО N от ДД.ММ.ГГГГ, жалоба Чемуткина Д.В. оставлена без удовлетворения. Решением Дзержинского районного суда г.Ярославля по делу N от 29.06.20020 Чемуткину Д.В. отказано в удовлетворении исковых требований. Ответчик в сроки, установленные законом, налогоплательщик не уплатил налог, инспекцией в соответствии со ст. 69 и ст. 70 НК РФ было выставлено требование об уплате налога, пени от ДД.ММ.ГГГГ N. В срок, предложенный налоговым органом для добровольного исполнения требований об уплате налога, пени, штрафа, налогоплательщик указанное требование не исполнил, налог не уплатил.
Судом принято вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения и прекращении производства по делу. Доводы жалобы сводятся к неправильному применению норм материального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда в полном объеме, заслушав объяснения представителя Чемуткина Д.В. по доверенности Баскакова И.Н. в поддержание доводов жалобы, возражения представителя ИФНС России по Дзержинскому району г. Ярославля по доверенности Борисюк К.А. по доводам жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит правовых оснований к отмене решения суда и подлежит оставлению без удовлетворения.
Удовлетворяя исковые требования ИФНС России по Дзержинскому району г.Ярославля, суд исходил из того, что налоговым органом обоснованно начислены Чемуткину Д.В. недоимки по налогу на доходы физических лиц с доходов полученной физическим лицом в соответствие со ст. 228 НК РФ, пени и штрафы по налогу на доходы физических лиц.
С указанным выводом, изложенном в решении, судебная коллегия соглашается, считает его правильным, основанным на материалах дела и законе.
Подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ установлено, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.
Согласно п. 1 ст. 207 НК РФ плательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.
Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 208 Налогового кодекса РФ к объектам налогообложения, с которых взимается налог на доходы физических лиц, в том числе относится вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей.
Подпунктом 10 пункта 1 ст. 208 Кодекса к доходам от источников в Российской Федерации отнесены и иные доходы, получаемые налогоплательщиком в результате осуществления им деятельности в Российской Федерации.
Судом установлено и из материалов дела следует, что Чемуткин Д.В. состоит на налоговом учете в Инспекции ФНС России по Дзержинскому району г.Ярославля. ИФНС России по Дзержинскому району г. Ярославля произведена выездная налоговая проверка уплаты Чемуткиным Д.В. налога на доходы физических лиц (НДФЛ) за период с 01.01.2017 по 31.12.2018, по результатам которой составлен акт налоговой проверки от ДД.ММ.ГГГГ N, вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ N о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде штрафа в сумме 83 516 руб. в связи с неуплатой (неполной уплатой) сумм НДФЛ в результате занижения налоговой базы, иного неправильного исчисления налога или других неправомерных действий (бездействия), а также статьей 119 НК РФ в виде штрафа в сумме 68 069 руб. в связи с непредставлением в установленный срок налоговых деклараций по НДФЛ. Всего сумма штрафа составила 151 585 руб. Также административному истцу начислена недоимка по налогу на доходы физических лиц в размере 417 578 руб., пени в размере 21 797 руб. для уплаты в бюджет.
Решением Управления ФНС России по Ярославской области N от ДД.ММ.ГГГГ апелляционная жалоба Чемуткина Д.В. на решение ИФНС России по Дзержинскому району г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ N о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения оставлена без удовлетворения.
Решением Дзержинского районного суда г. Ярославля от 29.07.2020 года в удовлетворении административного иска Чемуткина Д.В. к ИФНС России по Дзержинскому району города Ярославля, УФНС России по Ярославской области о признании незаконными решений, отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ярославского областного суда от 11.12.2020 года решение Дзержинского районного суда г. Ярославля от 29.07.2020 отменено в части отказа в удовлетворении заявленных требований Чемуткина Д.В. о признании незаконным решения ИФНС России по Дзержинскому району города Ярославля N от ДД.ММ.ГГГГ года в части снижения размера налоговых санкций, принято в указанной части новое решение о признании незаконным решения ИФНС России по Дзержинскому району города Ярославля N от ДД.ММ.ГГГГ в части размера налоговых санкций, снизив их размер: за неуплату налога на доходы физических лиц за 2017 г. ст. 122 НК РФ до 18876 руб.; за неуплату налога на доходы физических лиц за 2018 год по ст. 122 НК РФ до 22882 руб.; за непредставление налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2017 год по ст. 119 НК РФ до 28314 руб., за непредставление налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2018 год по ст. 119 НК РФ до 5720,50 руб. В остальной части решение Дзержинского районного суда г.Ярославля от 29 июля 2020 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба Чемуткина Д.В. на указанное решение без удовлетворения.
Определением Второго кассационного суда общей юрисдикции от 07.04.2021г. кассационная жалоба Чемуткина Д.В. оставлена без удовлетворения.
Согласно пояснений, данных в суде апелляционной инстанции представителем административного истца Борисюк К.А., требование выставлены по обеим статьям: ст. 119 и ст. 122 НК РФ, без разбивки. После вынесения апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Ярославского областного суда от 11.12.2020 года никаких изменений в ранее выставленное требование не вносилось. Оснований для изменения исковых требований в сторону увеличения также не имелось.
При таких обстоятельствах, сумма штрафа подлежащего взысканию в порядке, установленном ст.48 НК РФ, по требованию N от ДД.ММ.ГГГГ, вопреки доводам жалобы о невозможности взыскания штрафа в размере, превышающем 34034,5 руб., подлежит взысканию в полном объеме.
Заявленные требования не превышают штрафных санкций, установленных судом при проверке решения ИФНС, поскольку даже с учетом штрафных санкций, установленных судом, требование об уплате штрафных санкций было выставлено на меньшую сумму.
В силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
Поскольку в установленный законом срок денежные средства административным ответчиком не уплачены, ДД.ММ.ГГГГ в адрес Чемуткина Д.В. заказной почтой было направлено требование N от ДД.ММ.ГГГГ об уплате недоимки по налогу в сумме 417578 руб., пени в размере 27294 руб. 22 коп, и штрафа в сумме 68069 руб. в срок до 26.05.2020 (л.д. 8).
В указанные сроки, административным ответчиком задолженность по налогу не погашена.
18.09.2020 года Инспекция обратилась с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании налога к мировому судье судебного участка N 6 Дзержинского судебного района г. Ярославля.
24.09.2020 года определением мирового судьи судебного участка N 6 Дзержинского судебного района г. Ярославля отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по налогам с Чемуткина Д.В.
С настоящим административным иском налоговый орган обратился в суд 16.11.2020 г., то есть в пределах срока, установленного ст.48 НК РФ.
С учетом установленных обстоятельств, судебная коллегия приходит к выводу, что налоговым органом был соблюден порядок, предусмотренный налоговым законодательством по взысканию с административного ответчика недоимки по налогу на доходы физических лиц с доходов полученными физическими лицами в соответствии со ст. 228 НК РФ, а также пени и штрафа, а у налогоплательщика возникла обязанность по уплате.
При таких обстоятельствах, учитывая, что налогоплательщик был извещен налоговым органом о неуплаченной недоимке по налогу на доходы физических лиц, пени и штрафа, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму недоимки, доказательств уплаты указанной суммы, административным ответчиком не представлено, суд, проверив правильность расчета недоимки по налоговым платежам, пени и штрафа правомерно взыскал с Чемуткина Д.В. недоимку по налогу на доходы физических лиц с доходов полученных физическими лицами в соответствии со ст. 228 НК РФ в сумме 417578 руб., пени в размере 27294 руб. 22 коп, и штрафа в сумме 68069 руб.
Довод жалобы об оспаривании вывода суда о соблюдении налоговым органом срока обращения с настоящим административным иском в суд, установленные ст.48 НК РФ, судебной коллегией отклоняется по следующим основаниям.
Решение ИФНС России по Дзержинскому району города Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ N о привлечении Чемуткина Д.В. к ответственности за совершение налогового правонарушения вступило в законную силу 02.03.2020.
Согласно п.2 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) в течение 20 дней с даты вступления в силу соответствующего решения, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Порядок исчисления сроков, установленных законодательством о налогах и сборах, установлен ст.6.1 НК РФ. В соответствие с п.6 ст.6.1 НК РФ срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации или актом Президента Российской Федерации выходным, нерабочим праздничным и (или) нерабочим днем. Данное положение установлено пп.а п.5 ст.1 Федерального закона от 01.04.2020 N 102-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившим в силу 01.04.2020.
В соответствие с Указами Президента РФ от 25.03.2020 N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней", от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", от 28.04.2020 N 294 "О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы с 30 марта по 3 апреля 2020 г., с 4 по 30 апреля 2020 г., с 6 по 8 мая 2020 г. включительно.
Как следует из материалов дела, требование N от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ направлено в адрес налогоплательщика заказным письмом ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, в связи с неисполнением требования об уплате налога административный истец имел право обратиться к мировому судье судебного участка о выдаче судебного приказа в срок до 26.11.2020 г.
Из материалов дела видно, что Инспекция обратилась с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании налога к мировому судье судебного участка N 6 Дзержинского судебного района г. Ярославля 18.09.2020 года.
24.09.2020 года определением мирового судьи судебного участка N 6 Дзержинского судебного района г. Ярославля отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по налогам с Чемуткина Д.В. в связи с поступлением от должника возражений относительно исполнения данного приказа.
Поскольку судебный приказ по заявлению административного истца не отменялся, определением мирового судьи отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа, применению в данном случае подлежит общий срок, установленный п.2 ст. 48 НК РФ, согласно которому, заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Как следует из материалов дела, с настоящим административным иском налоговый орган обратился в суд 16.11.2020 г., то есть в пределах срока, установленного п.2 ст. 48 НК РФ.
С учетом изложенного, суд пришел к правильному выводу о том, что административным истцом не пропущен срок на обращение в суд с административным исковым заявлением, как не пропущен срок и направления требования об уплате налога.
На основании изложенного, судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным, постановленным при правильной оценке представленных по делу доказательств. Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены правильно. Всем представленным доказательствам суд дал надлежащую правовую оценку в соответствии со ст. 84 КАС РФ, оснований для переоценки которой у судебной коллегии не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.
Оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке, в том числе по доводам апелляционной жалобы, не имеется.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Дзержинского районного суда г. Ярославля от 27 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Чемуткина Д.В. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка