Определение Верховного Суда Удмуртской Республики от 25 августа 2021 года №33а-3348/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 августа 2021 года Дело N 33а-3348/2021
Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Сентякова Н.Н., рассмотрев 25 августа 2021 года в городе Ижевске в порядке упрощенного (письменного) производства материал по частной жалобе Меньшикова В.А. на определение Глазовского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, которым административное исковое заявление Меньшикова В. А. к старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Глазовскому и Ярскому районам Управления федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике Сунцову В. А., заместителю старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Глазовскому и Ярскому районам Управления федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике Сидоровой О. Б. об оспаривании действий судебных приставов-исполнителей возвращено заявителю.
Исследовав представленные материалы административного дела,
установила:
Меньшиков В.А. (далее - административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Глазовскому и Ярскому районам Управления федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике Сунцову В. А., заместителю старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Глазовскому и Ярскому районам Управления федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике Сидоровой Ольге Борисовне, в котором просил признать незаконными действия судебных приставов-исполнителей Сунцова В.А., Сидоровой О.Б., Сабрекова А.К., Сакериной О.Г. при производстве постановления по исполнительному производству N-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного Сабрековым А.Н. на основании исполнительного листа N от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: Судебный участок N 3 Первомайского района города Ижевска Удмуртской Республики, с предметом исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере: <данные изъяты> в валюте по ОКБ: 643, в отношении должника Меньшикова В. А.;
признать действия должностного лица отдела судебных приставов по Глазовскому и Ярскому районам Управления федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике, называющего себя судебным приставом - исполнителем Сабрекова А.Н. по возбуждению исполнительное производство N от ДД.ММ.ГГГГ, которое доставлено в мой почтовый ящик почтальоном ДД.ММ.ГГГГ, исполнено незаконно в нарушение приказа ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов" "не утратил силу, является действующим нормативным актом" - (Подопригора М. В., ДД.ММ.ГГГГ N-МП, Управление Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике), так же подтверждение нарушения приказа директора ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов", Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, где определены полномочия директора ФССП РФ: "10) издает в пределах своей компетенции индивидуальные правовые акты (приказы, указания и распоряжения) по вопросам организации деятельности ФССП России, обязательные для исполнения всеми ее работниками"; отменить возбуждённое с нарушением приказа ФССП России от 12 декабря. 12.2010 N "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов" "не утратил силу, является действующим нормативным актом" - (Подопригора М. В., ДД.ММ.ГГГГ N-МП, Управление Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике), обязательное для исполнения всеми ее работниками, т.к. выполнено с нарушением прав Меньшикова В.А должностным лицом отдела судебных приставов по Глазовскому и Ярскому районам Управления федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике, называющего себя судебным приставом-исполнителем Сабрековым А.Н. исполнительное производство от N от ДД.ММ.ГГГГ;
принять меры административного воздействия к должностному лицу отдела судебных приставов по Глазовскому и Ярскому районам Управления федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике, называющего себя судебным приставом-исполнителем Сабрековым А.Н. за должностные нарушения в соответствии закона РФ; передать информацию об указанных правонарушениях отдела судебных приставов по Глазовскому и Ярскому районам Управления федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике в следственные и правоохранительные органы.
Определением Глазовского районного суда Удмуртской Республики от 7 мая 2021 года административное исковое заявление оставлено без движения в связи с необходимостью приведения его в соответствие требованиям статей 125 и 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).
Определением Глазовского районного суда Удмуртской Республики от 20 мая 2021 года административное исковое заявление Меньшикова В.А. возвращено со всеми приложенными документами в связи с не устранением недостатков административного искового заявления.
В частной жалобе со ссылкой на существенное нарушение судом норм процессуального права, Меньшиков В.А. просит об отмене указанного определения и разрешения вопроса по существу. При этом указывает, что он предпринял все необходимые меры для устранения недостатков.
В соответствии с частью 2 статьи 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы на данное определение суда первой инстанции, осуществляется по правилам, установленным главой 33 КАС РФ, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола.
Согласно части 2.1 статьи 315 КАС РФ частные жалобы, представления прокурора на определения суда рассматриваются в апелляционном порядке судьями соответствующих судов единолично, за исключением случаев, когда обжалуемое определение вынесено коллегиальным составом суда.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого определения, в соответствии со статьей 308 КАС РФ в полном объеме, прихожу к следующему.
Возвращая административное исковое заявление Меньшикова В.А., районный суд исходил из того, что заявителем не исправлены недостатки, указанные в определении от 7 мая 2021 года в течение трех дней с момента получения копии настоящего определения.
С таким выводом судьи районного суда согласиться не имею возможности по следующим основаниям.
В силу пункта 7 части 1 статьи 129 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если не исправлены недостатки данного административного искового заявления.
В соответствии с разъяснениями пункта 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" при проверке законности определения о возвращении административного искового заявления по мотиву неустранения его недостатков суд апелляционной инстанции вправе проверить законность определения об оставлении административного искового заявления без движения.
Оставляя без движения административное исковое заявление, судья районного суда исходил из того, что требования, изложенные в просительной части административного искового заявления, не позволяют суду определить предмет спора, который должен быть разрешен, на основании чего, Меньшикову В.А. предоставлен срок в течение трех дней с момента получения копии определения устранить выявленные недостатки и указать какие конкретно действия (бездействия) должностных лиц административный истец просит признать незаконными.
Согласно представленным материалам, ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом Удмуртской Республики направлено определение от ДД.ММ.ГГГГ заказной почтой по <адрес> и посредством электронной почты на электронный адрес административного истца atosgpk@gmail.com, которое получено Меньшиковым В.А. в тот же день.
ДД.ММ.ГГГГ (в срок для устранения выявленных недостатков) Меньшиковым В.А. в электронном виде во исполнение определения об оставлении заявления без движения представил уточненное административное исковое заявление, в котором указал, в чем выражаются незаконными действия судебных приставов (действия по возбуждению исполнительного производства N от ДД.ММ.ГГГГ).
Из изложенного следует, что Меньшиков В.А. исполнил свои обязанности и предпринял меры к устранению выявленных недостатков административного искового заявления.
Таким образом, на момент вынесения судьей оспариваемого определения отсутствовали основания для возвращения административного искового заявления, в связи с невыполнением указаний судьи, содержащихся в определении от ДД.ММ.ГГГГ.
Более того, в целях уточнения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, проводятся подготовка административного дела к судебному разбирательству (пункт 1 части 2 статьи 135 КАС РФ), предварительное судебное заседание (пункт 1 части 1 статьи 138 КАС РФ), где административный истец может уточнить заявленные требования и фактические основания этих требований.
Таким образом, в случае неясности требований Меньшикова В.А. или обстоятельств, на которые он ссылался, административный ответчик, а равно и суд не лишены возможности уточнить эти требования при подготовке административного дела к судебному разбирательству.
При таких данных судье надлежало рассмотреть вопрос о принятии заявления Меньшикова В.А. к производству суда, как это предусмотрено частью 1 статьи 127 КАС РФ, однако этого сделано не было.
Следовательно, определение о возврате административного искового заявления не может быть признано законным и подлежит отмене с направлением материалов дела в суд первой инстанции для рассмотрения со стадии принятия административного искового заявления.
С учетом изложенного, руководствуясь статьей 316 КАС РФ,
определила:
определение судьи Глазовского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ отменить, материал по административному исковому заявлению Меньшикова В. А. к старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Глазовскому и Ярскому районам Управления федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике Сунцову В. А., заместителю старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Глазовскому и Ярскому районам Управления федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике Сидоровой Ольге Борисовне об оспаривании действий судебных приставов-исполнителей направить в Глазовский районный суд Удмуртской Республики со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в соответствии с главой 35 КАС РФ в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев, через Глазовский районный суд Удмуртской Республики.
Судья Н.Н. Сентякова
Копия верна: Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка