Определение Тамбовского областного суда от 14 октября 2020 года №33а-3348/2020

ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 октября 2020 года Дело N 33а-3348/2020
Тамбовский областной суд в составе судьи Тамбовского областного суда Симоновой Т.А.,
рассмотрел в апелляционном порядке без проведения судебного заседания частную жалобу Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" на определение судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 17 сентября 2020 года о возвращении административного искового заявления,
установил:
Благотворительное региональное молодежное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" обратилось в суд с административным иском, в котором просило признать незаконным бездействие Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области, выразившееся в нарушении сроков принятия решения по предложению в проведении профориентационных мероприятий и обеспечении реализации специальных программ, направленных на формирование у детей профессиональных навыков.
Определением судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 17 сентября 2020 года вышеуказанный административный иск возвращен административному истцу в соответствии с п.2 ч.1 ст. 129 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС РФ) ввиду того, что заявленные истцом требования не подсудны Ленинскому районному суду г. Тамбова. Также административному истцу разъяснено его право на обращение с данным иском как в Октябрьский районный суд г. Тамбова, так и в районный суд г. Москвы.
Не согласившись с вынесенным определением, представитель Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" Королев Ю.В. обратился в вышестоящий суд с частной жалобой, в которой просит его отменить и разрешить вопрос по существу.
Руководствуясь положениями ч.2. ст. 22 КАС РФ, ч. 3 ст. 24 КАС РФ, считает, что административный истец обладает правом выбора подсудности предъявления административного иска в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, неопределенного круга лиц (альтернативная подсудность).
Указывает, что просветительское инклюзивное мероприятие "***" проводится во исполнение Послания Президента РФ Федеральному Собранию от 15 января 2020 года и поручений Государственного Совета РФ в интерактивной форме, безвозмездно, без физического присутствия представителей административного истца на территории региона в рамках властно-административных отношений. Считает, что полномочия государственного органа распространяются на несколько районов, на территории которых возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых заявителем действий (бездействия) либо на территории которого исполняется оспариваемое решение.
В силу части 2.1. статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассматривается судьей единолично без проведения судебного заседания.
Проверив материалы, изучив доводы частной жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены определения.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 129 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.
Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (ст. 46); никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (ч. 1 ст. 47).
В силу требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из названных положений, подсудность дел определяется законом, в котором закреплены критерии, в нормативной форме предопределяющие, в каком суде подлежит рассмотрению то или иное дело, что позволяет суду, сторонам и другим участникам процесса избежать неопределенности в этом вопросе.
В силу ч. 5 ст. 218 КАС РФ административные исковые заявления подаются в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 настоящего Кодекса.
Согласно положениям статьи 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности (часть 1).
В случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий (часть 2).
Согласно частям 3 и 4 статьи 24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных приведенным Кодексом, - по адресу организации, являющейся административным истцом.
Право выбора между несколькими судами, которым согласно названной статье подсудно административное дело, принадлежит административному истцу.
Из представленных материалов усматривается, что место нахождения административного ответчика Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области находится на территории, подпадающей под юрисдикцию Октябрьского районного суда г. Тамбова, а административный истец зарегистрирован по адресу: ***
Как следует из административного иска, заявителем оспаривается бездействие Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области, связанное с нарушением сроков принятия решения по предложению в проведении профориентационных мероприятий и обеспечении реализации специальных программ, направленных на формирование у детей профессиональных навыков.
Учитывая, что в рамках заявленных требований Благотворительным региональным молодежным общественным движением "Уроки финансовой и юридической грамотности" оспаривается бездействие органа в нарушении сроков рассмотрения поданного им обращения, полномочия Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области в рамках настоящего спора распространяются на территорию места его нахождения.
Таким образом, положения части 2 статьи 22 КАС РФ в настоящем случае являются не применимыми, а доводы частной жалобы об обратном, основаны на неверном толковании норм процессуального права и не влекут отмену судебного акта.
Вывод суда первой инстанции о неподсудности данного административного иска Ленинскому районному суду г. Тамбова основан на законе и подтверждается материалами дела.
Таким образом, обжалуемое определение является законным и обоснованным и по доводам частной жалобы отмене не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.315-317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
определил:
Определение судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 17 сентября 2020 года оставить без изменения, частную жалобу Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции через Ленинский районный суд г. Тамбова.
Судья Тамбовского
областного суда - Т.А. Симонова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка