Дата принятия: 11 сентября 2018г.
Номер документа: 33а-3347/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 сентября 2018 года Дело N 33а-3347/2018
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Штейнле А.Л.,
судей: Филенковой С.В., Туникене М.В.,
при секретаре Ткаченко Е.В.
рассмотрела в судебном заседании апелляционную жалобу административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по Смоленской области на решение Рославльского городского суда Смоленской области от 28 мая 2018 года по делу по административному исковому заявлению Степкина Константина Владимировича к Управлению Росреестра по Смоленской области об оспаривании решения об отказе в государственной регистрации права, обязании осуществить регистрацию права.
Заслушав доклад судьи Филенковой С.В., представителя административного ответчика Управления Росреестра по Смоленской области Ефременкову Д.В., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, административного истца Степкина К.В., полагавшего решение суда правильным, судебная коллегия
установила:
административный истец обратился в суд с исковым заявлением о признании незаконным и отмене решения Управления Росреестра по Смоленской области, отраженное в уведомлении от 06.04.2018г. N 01-15-09/18-3202, об отказе в осуществлении государственной регистрации права собственности на объект недвижимости: кадастровый номер N, расположенный по адресу: ... в связи с наличием неопределенности в наименовании объекта недвижимого имущества и обязании зарегистрировать права на данный объект недвижимости. Полагает, что им предоставлен необходимый пакет документов для принятия решения регистрирующим органом о государственной регистрации права на спорный объект недвижимости.
Решением Рославльского городского суда Смоленской области от 28 мая 2018 года признано незаконным и отменено решение Управления Росреестра по Смоленской области, отраженное в уведомлении от 06.04.2018г. N 01-15-09/18-3202 об отказе в государственном кадастровом учете на объект недвижимости: кадастровый номер N, квартира, назначение: жилое помещение, общей площадью 50,1 кв.м., адрес: Смоленская область, ...
Постановлено обязать Управление Росреестра по Смоленской области повторно в установленном порядке рассмотреть заявление от 05.10.2017 о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости.
В удовлетворении требований об обязании Управления Росреестра по Смоленской области осуществить государственный кадастровый учет жилого помещения отказано.
В апелляционной жалобе Управление Росреестра по Смоленской области просит решение суда отменить и принять новое - об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права. По мнению автора жалобы, судом рассмотрены не заявленные административным истцом требования об обязании административного ответчика повторно рассмотреть заявление от 05.10.2017года о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости, так как административный истец обращался в регистрирующий орган и суд с требованием о государственной регистрации права собственности.
В силу ч. 2 ст. 306 КАС РФ суд апелляционной инстанции известил надлежащим образом лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке.
Выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия приходит к следующему.
Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) осуществляются на основании заявления, за исключением установленных этим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном этим Федеральным законом порядке.
В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 Закона о регистрации (статья 27 Закона о регистрации).
Как следует из материалов дела, решением Рославльского городского суда Смоленской области от 29.06.2017 года за Степкиным К.В. признано, в том числе, право собственности в порядке наследования на жилой дом блокированного типа N ...
Степкин К.В. обратился в Управление Росреестра по Смоленской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанный объект недвижимости.
Решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области N 01-15-09/18-3202 от 06.04.2018 г. административному истцу отказано в осуществлении регистрации права на иной, отличный от указанного в заявлении истцом, объект недвижимости - кадастровый номер N, квартира, назначение: жилое помещение, общей площадью 50.1 кв.м., адрес: ... связи с тем, что в течение срока приостановления причины, повлекшие принятие решения о приостановлении, а именно: непредставление правоустанавливающего документа на заявленную на государственную регистрацию квартиру с кадастровым номером N по адресу: ... не были устранены.
Принимая решение о признании незаконным решения Управления Росреестра по Смоленской области, отраженное в уведомлении от 06.04.2018г. N 01-15-09/18-3202, суд первой инстанции указал, что правовых оснований для отказа в государственном кадастровом учете на спорный объект недвижимости у административного ответчика не имелось, и обязал Управление Росреестра по Смоленской области повторно в установленном порядке рассмотреть заявление Степкина К.В. от 05.10.2017 года о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости.
Между тем, из заявления Степкина К.В. в Управление Росреестра по Смоленской области от 05.10.2017года следует, что он просит осуществить государственную регистрацию права на квартиру с кадастровым номером N по адресу: Смоленская область ...
В суд Степкин К.В. обратился с требованием о признании незаконным уведомления от 06.04.2018г. N 01-15-09/18-3202 Управления Росреестра по Смоленской области об отказе в государственной регистрации права на вышеуказанную квартиру и обязании административного ответчика осуществить государственную регистрацию указанной квартиры.
Из изложенного следует, что судом при рассмотрении административного дела не рассмотрены по существу заявленные административным истцом требования.
В соответствии с частью 4 статьи 310 КАС РФ нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции, если это нарушение или неправильное применение привело к принятию неправильного решения.
Согласно части 3 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе, или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Системное толкование выше приведенных положений закона позволяет сделать вывод, что поскольку решение судом постановлено без исследования обстоятельств дела; каких-либо выводов по существу заявленных требований судом не сделано, то рассмотрение административного дела по существу судом апелляционной инстанции лишит стороны права апелляционной проверки принятого решения по существу, умалит право на рассмотрение спора судом первой инстанции исходя из фактических обстоятельств дела.
Частью 2 статьи 2 КАС РФ установлено, что в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).
Таким образом, законодателем в качестве оснований к возвращению дела в суд первой инстанции для рассмотрения по существу установлены такие обстоятельства, которые с безусловной очевидностью свидетельствуют о грубом нарушении права сторон административного дела на судебную защиту.
На основании изложенного судебная коллегия полагает необходимым решение Рославльского городского суда Смоленской области от 28 мая 2018 года отменить, и дело направить в суд первой инстанции на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст.ст. 309-310 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда
определила:
решение Рославльского городского суда Смоленской области от 28 мая 2018 года по делу по административному исковому заявлению Степкина Константина Владимировича к Управлению Росреестра по Смоленской области об оспаривании решения об отказе в государственной регистрации права, обязании осуществить регистрацию права отменить.
Административное дело направить в Рославльский городской суд Смоленской области на новое рассмотрение.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
