Дата принятия: 20 июля 2021г.
Номер документа: 33а-3342/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 июля 2021 года Дело N 33а-3342/2021
от 20 июля 2021 года N 33а-3342/2021
г. Вологда
Судебная коллегия по административным делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Медведчикова Е.Г.,
судей Ширяевской Е.С., Соколовой М.В.,
при секретаре Ивановой В.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Флегантовой Ю.А. на решение Череповецкого районного суда Вологодской области от 21 апреля 2021 года по административному исковому заявлению Флегантовой Ю.А. к судебным приставам-исполнителям Отделения судебных приставов по Череповецкому району Управления Федеральной службы судебных приставов Вологодской области Ильиной К.Н., Абдиевой О.В., Ведениной Е.А., Отделению судебных приставов по Череповецкому району Управления Федеральной службы судебных приставов Вологодской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов Вологодской области о признании незаконными действий и взыскании денежных средств.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Ширяевской Е.С., судебная коллегия
установила:
административный истец Флегантова Ю.А. обратилась в Череповецкий районный суд Вологодской области с административным иском к судебным приставам-исполнителям Отделения судебных приставов по Череповецкому району Управления Федеральной службы судебных приставов Вологодской области (далее - ОСП по Череповецкому району УФССП России по Вологодской области) Ильиной К.Н.,, Абдиевой О.В., ОСП по Череповецкому району УФССП России по Вологодской области о признании незаконными действий судебных приставов-исполнителей, связанных со списанием денежных средств в размере 94 421 рубля 15 копеек (с учетом уточнения заявленных требований) с целевого счета, на который ей поступают алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка, возложении обязанности возвратить списанные денежные средства.
В обоснование заявленных требований указала, что является должником по исполнительному производству, находящемуся на исполнении в ОСП по Череповецкому району УФССП России по Вологодской области. В период с 2018 года по 2019 год, в марте 2021 года с принадлежащего ей счета, открытого в ПАО "Сбербанк", на который производится зачисление алиментов на содержание ее несовершеннолетнего ребенка, судебным приставом-исполнителем были незаконно списаны денежные средства в размере 94 421 рубля 15 копеек.
Определением о принятии, подготовке и назначении административного дела к судебному разбирательству в качестве административных соответчиков по делу привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП по Череповецкому району УФССП по Вологодской области Веденина Е.А., УФССП России по Вологодской области.
Решением Череповецкого районного суда Вологодской области от 21 апреля 2021 года Флегантовой Ю.А. отказано в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.
В апелляционной жалобе Флегантова Ю.А., повторяя доводы административного искового заявления, просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Указывает, что судебному приставу-исполнителю ОСП по Череповецкому району УФССП России по Вологодской области следовало выяснить назначение поступающих на счет денежных средств, а кредитная организация обязана была предоставить такие сведения.
Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явились, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного постановления в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, оснований для его отмены не находит.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, входящих в состав главы 22 Кодекса, обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Закон об исполнительном производстве.
Задачами исполнительного производства согласно статье 2 Закона об исполнительном производстве являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
В соответствии со статьей 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Согласно части 1 статьи 6 Закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии со статьей 7 Закона об исполнительном производстве в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами на основании исполнительных документов, указанных в статье 12 настоящего Федерального закона, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
Согласно пункту 7 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве одним из видов исполнительных документов является постановление судебного пристава-исполнителя.
В силу статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
В части 3 статьи 69 Закона об исполнительном производстве указано, что взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах.
В соответствии с частью 1 статьи 81 Закона об исполнительном производстве постановление о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, судебный пристав-исполнитель направляет в банк или иную кредитную организацию.
Банк или иная кредитная организация незамедлительно исполняет постановление о наложении ареста на денежные средства и драгоценные металлы должника с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, и сообщает судебному приставу-исполнителю в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного соответствующим должностным лицом усиленной квалифицированной электронной подписью и направляемого с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, реквизиты счетов должника и размер денежных средств и драгоценных металлов должника, арестованных по каждому счету (часть 3).
В силу части 4.1 статьи 70 Закона об исполнительном производстве, если должник является получателем денежных средств, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, осуществляет расчет суммы денежных средств, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона.
Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняет содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя (часть 5 указанной статьи).
В соответствии с частью 8 статьи 70 Закона об исполнительном производстве не исполнить исполнительный документ или постановление судебного пристава-исполнителя полностью банк или иная кредитная организация может в случае отсутствия на счетах должника денежных средств либо в случае, когда на денежные средства, находящиеся на указанных счетах, наложен арест или когда в порядке, установленном законом, приостановлены операции с денежными средствами, либо в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.
В силу пункта 7 части 1 статьи 101 Закона об исполнительном производстве взыскание не может быть обращено на денежные суммы, выплачиваемые в качестве алиментов.
Как установлено материалами дела, 10 июля 2012 года на основании исполнительного листа N 2-1686 от 30 ноября 2010 года, выданного мировым судьей Вологодской области по судебному участку N 44, судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Вологде N 1 возбуждено исполнительное производство N... о взыскании с Блинова Е.А. в пользу Флегантовой Ю.А. алиментов в размере 1/6 доли доходов ежемесячно на содержание несовершеннолетней дочери Флегантовой Е.Е., <ДАТА> года рождения.
Алименты по указанному исполнительному производству начислялись Флегантовой Ю.А. на счет N..., открытый 24 августа 2010 года в ПАО "Сбербанк", вид счета: Maestro Социальная.
17 апреля 2017 года на основании исполнительного листа от 04 мая 2016 года, выданного Белозерским районным судом Вологодской области, судебным приставом-исполнителем ОСП по Череповецкому району Шагинян Н.А. возбуждено исполнительное производство N...-ИП о взыскании с Флегантовой Ю.А. в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Вологодской области (далее МИФНС России N 5 по Вологодской области) задолженности по налогам и сборам в размере 36 610 рублей 31 копейки.
В процессе розыска принадлежащего административному истцу имущества выявлены три счета, открытые в ПАО "Сбербанк" на имя Флегантовой Ю.А.: N...
На основании постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП по Череопвецкому району Беляковой О.И. об обращении взыскания на денежные средства от 18 апреля 2018 года, 29 июня 2018 года со счета Флегантовой Ю.А. N... списаны денежные средств в счет погашения задолженности по исполнительному производству N...-ИП на сумму 36 610 рублей 31 копейка.
17 января 2019 года постановлением судебного пристава-исполнителя указанное исполнительное производство окончено на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве.
Кроме того, 25 октября 2018 года на основании судебного приказа N 2А-2551/2018 от 03 июля 2018 года, выданного мировым судьей Вологодской области по судебному участку N 38, судебным приставом-исполнителем ОСП по Череповецкому району Ильиной К.Н. возбуждено исполнительное производство N...-ИП о взыскании с Флегантовой Ю.А. в пользу МИФНС России N 8 по Вологодской области налога, пени в размере 42 736 рублей 47 копеек.
На основании постановлений судебных приставов-исполнителей ОСП по Череповецкому району Ильиной К.Н. и Абдиевой О.В. об обращении взыскания на денежные средства должника от 26 декабря 2018 года, 24 и 25 января, 01 и 15 февраля, 28 и 29 августа 27 и 29 ноября 2019 года со счета Флегантовой Ю.А. N... списаны денежные средств в счет погашения задолженности по исполнительному производству N...-ИП на сумму 45 177 рублей 34 копейки.
Постановлением от 16 января 2020 года указанное исполнительное производство окончено на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве.
Кроме того, 18 июля 2019 года на основании судебного приказа N 2А-815/2019 от 07 марта 2019 года, выданного мировым судьей Вологодской области по судебному участку N 39, судебным приставом-исполнителем ОСП по Череповецкому району Абдиевой О.В. возбуждено исполнительное производство N...-ИП о взыскании с Флегантовой Ю.А. в пользу МИФНС России N 8 по Вологодской области налога, пени в размере 36 993 рублей 84 копеек.
На основании постановлений судебных приставов-исполнителей ОСП по Череповецкому району Абдиевой О.В., Ведениной Е.А., Ильиной К.Н. об обращении взыскания на денежные средства от 23 октября, 06 ноября, 13 декабря 2019 года, со счета Флегантовой Ю.А. N... списаны денежные средства в счет погашения задолженности по исполнительному производству N...-ИП на сумму 12 623 рублей.
Последнее списание в счет погашения задолженности по исполнительному производству N...-ИП произведено 15 марта 2021 года со счета Флегантовой Ю.А. N... на сумму 6670 рублей.
Разрешая спор, суд первой инстанции, установив, что при вынесении постановлений об обращении взыскания на денежные средства у судебных приставов-исполнителей отсутствовала объективная информация о том, что находящиеся на счете Флегантовой Ю.А. денежные средства относятся к видам дохода, на которые взыскание ограничивается, пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, сделаны на основании всестороннего исследования представленных сторонами доказательств в совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Также судебная коллегия учитывает, что из постановлений о возбуждении исполнительного производства усматривается, что должник обязан сообщить судебному приставу-исполнителю сведения о его счетах, находящихся в банке или иной кредитной организации, в том числе о счетах, на которые в соответствии с действующим законодательством не может быть обращено взыскание.
Вместе с тем, Флегантова Ю.А. о нахождении на счете средств, на которые в силу статьи 101 Закона об исполнительном производстве не может быть обращено взыскание, приставам не сообщала. Ею также судебным приставам-исполнителям сообщались адреса, по которым она не проживала, о перемене своего адреса в нарушение обязанности, возложенной на нее статьей 28 Закона об исполнительном производстве, должник Флегантова Ю.А. судебных приставов-исполнителей не информировала. Данные факты административный истец в судебном заседании суда первой инстанции не отрицала.
Кроме того, в пункте 2 постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, направляемых в ПАО Сбербанк, указывалось, что при наличии сведений о поступлении на счет должника денежных средств, на которые в соответствии со статьей 101 Закона об исполнительном производстве взыскание обращено быть не может, необходимо сообщить судебному приставу-исполнителю о невозможности исполнить постановление в части обращения взыскания на такие денежные средства.
Согласно выписке от 15 апреля 2021 года о безналичном зачислении по счету N... по дату зачисления 14 февраля 2020 года включительно плательщиком алиментов ООО "Белозерслес" неверно указывался вид платежа "заработная плата" или "задолженность".
Данное обстоятельство объективно препятствовало банку в период с 2018 год по 2019 год идентифицировать поступающие на счет Флегонтовой Ю.А. денежные средства в качестве алиментов.
При этом, законодательством об исполнительном производстве обязанность судебного пристава-исполнителя устанавливать вид счета и целевое назначение денежных средств, находящихся на счете должника, не предусмотрено.
С учетом изложенного, судебная коллегия, проанализировав представленные доказательства по делу, приходит к выводу о том, что судебными приставами-исполнителями выполнен предусмотренный статьей 64 Федерального закона об исполнительном производстве комплекс мер, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, оснований для удовлетворения заявленных Флегантовой Ю.А. требований о признаний незаконными действий по списанию денежных средств и их возврата, не имеется.
Судебная коллегия считает доводы жалобы несостоятельными, поскольку они основаны на неверном толковании истцом положений действующего законодательства; они не учитывают обязанностей должника заявить и представить судебному приставу-исполнителю документы, подтверждающие наличие принадлежащего ему имущества, доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, в том числе денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, а также цели и задачи исполнительного производства, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в вышеуказанных исполнительных документах.
При этом указанная обязанность должника возникает не в связи с обращением взыскания на счета в рамках исполнительного производства, а в связи с самим фактом возбуждения исполнительного производства.
Судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела. Выводы суда, изложенные в решении, основаны на совокупной оценке собранных по делу доказательств и требованиях норм материального права, регулирующего возникшие спорные правоотношения. Решение суда принято без нарушений процессуального права, а потому оснований для отмены либо изменения решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
С учетом приведенных выше обстоятельств решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не содержащей оснований для его отмены.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Череповецкого районного суда Вологодской области от 21 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Флегантовой Ю.А. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
