Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия от 05 сентября 2018 года №33а-3339/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 сентября 2018 года Дело N 33а-3339/2018
Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Тубденовой Ж.В., судей коллегии Захарова Е.И., Казанцевой Т.Б.,
рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу Бутаковой О.В. на определение Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 16 июля 2018 года, которым отказано в принятии ее административного искового заявления к командиру войсковой части 7628 об оспаривании действий по отказу в восстановлении нарушенных при увольнении прав, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.
Заслушав доклад председательствующего, изучив имеющиеся материалы и обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Обращаясь в суд с административным иском, Бутакова О.В. просила признать незаконными и необоснованными действия командира войсковой части 7628 по отказу в восстановлении прав, нарушенных при увольнении 09 октября 2015 г., по обращению адвоката Трушкова Д.В., возложении на командира войсковой части 7628 обязанности устранить допущенные нарушения.
В обоснование требований указывала, что 9 октября 2015 г. приказами командира войсковой части 7628 N 10 л/с, N 200 с/ч уволена с военной службы и исключена из списков личного состава войсковой части 7628 по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. Считает, что по указанному основанию она подлежала увольнению с 10 октября 2015 г. В результате незаконного увольнения лишена работы, перестала получать денежное довольствие, утратила право требования выделения жилья по месту службы. Адвокатское обращение об устранении нарушения ее прав командиром войсковой части 7628 оставлено без удовлетворения ответом от 10.04.2018 года. При этом, вывод командира войсковой части о правильности даты увольнения не соответствует действующему законодательству, а при разрешении в военном гарнизонном суде спора о признании незаконным увольнения с военной службы, на который имеется ссылка в ответе, вопрос о сроках увольнения не являлся предметом рассмотрения. Между тем, командир войсковой части вправе самостоятельно во внесудебном порядке устранить допущенные при увольнении нарушения, в чем им незаконно отказано.
Обжалуемым определением Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 16 июля 2018 г. в принятии административного искового заявления Бутаковой О.В. отказано на основании п.1 ч.1 ст.128 КАС РФ.
В частной жалобе Бутакова О.В. просит отменить определение суда и направить дело в суд первой инстанции для рассмотрения по существу, ссылаясь на то, что суд должен был самостоятельно определить вид судопроизводства, не отказывая в принятии административного иска по основанию, что заявленные требования подлежат разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
В соответствии со ст.315 Кодекса административного судопроизводства РФ жалоба рассмотрена в порядке упрощенного судопроизводства.
Обсудив доводы частной жалобы, проверив имеющиеся материалы, судебная коллегия приходит к следующему.
Обращаясь в суд, Бутакова О.В. ссылается на нарушение ее трудовых, пенсионных, жилищных прав, связанных с незаконным увольнением, в связи с чем просит признать незаконными действия командира войсковой части 7628, отказавшего в восстановлении ее нарушенных прав.
П.1 ч.1 ст. 22 ГПК РФ установлено, что суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.
Учитывая, что требования Бутаковой О.В. направлены на защиту ее прав, возникших из трудовых правоотношений, вывод суда о том, что настоящие требования не подлежат рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства, обоснован.
Исходя из положений ч.1 ст.127 КАС РФ, ст.133 ГПК РФ, характер спорных правоотношений и процессуальный закон, подлежащий применению, определяется на стадии принятия заявления к производству суда, поскольку от этого зависят правила судопроизводства, в том числе распределение между сторонами судебного процесса бремени доказывания. При этом вид применимого судопроизводства (административное или гражданское) определяет суд.
Такое процессуальное решение согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 11 ноября 2014 года N 28-П о том, что институциональные и процедурные условия осуществления права на доступ к механизмам правосудия должны не только предотвращать неоправданные задержки при рассмотрении дел, но и отвечать требованиям процессуальной эффективности, экономии в использовании средств судебной защиты и тем самым обеспечивать справедливость судебного решения.
Исходя из смысла приведенных предписаний федерального законодателя, с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, при невозможности рассмотрения требований в порядке административного судопроизводства суд должен решить вопрос о принятии заявления для разрешения в порядке гражданского судопроизводства, если не имеется иных препятствий для разрешения требований в том же суде в ином судебном порядке.
Учитывая изложенное, суд первой инстанции, отказывая в принятии административного иска Бутаковой О.В., одновременно должен был решить вопрос о принятии его к производству в порядке гражданского судопроизводства с учетом соблюдения правил подсудности, чего сделано не было.
При таких обстоятельствах, обжалуемое определение суда подлежит отмене с направлением материалов в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии искового заявления к производству суда в порядке гражданского судопроизводства.
Руководствуясь ст. 316 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Бурятия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 16 июля 2018 года отменить, направить материалы в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии иска Бутаковой О.В. к командиру войсковой части 7628 об оспаривании действий по отказу в восстановлении нарушенных при увольнении прав, возложении обязанности устранить допущенные нарушения к производству суда в порядке, установленном ГПК РФ.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка