Определение Судебной коллегии по административным делам Оренбургского областного суда от 14 мая 2020 года №33а-3338/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 мая 2020 года Дело N 33а-3338/2020
Судебная коллегия по административным делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Селютиной И.Ф.,
судей Хакимовой О.В., Хлыниной Е.В.,
с участием прокурора Губаревой О.А.,
при секретаре Лексиковой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-4 УФСИН России по Оренбургской области к Неясову А.Е. об установлении административного надзора по апелляционному представлению Оренбургской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Оренбургской области на решение Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 10 января 2020 г.
Заслушав доклад судьи Селютиной И.Ф., судебная коллегия
установила:
ФКУ ИК-4 УФСИН России по Оренбургской области обратилось в суд с административным исковым заявлением, указав, что Неясов А.Е. *** приговором Дзержинского районного суда Оренбургской области от 24 августа 2010 г. признан виновным по части 4 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации. На основании части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний (по приговору Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 29 марта 2010 г.) окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком ***, с ограничением свободы сроком на ***, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Постановлением Президиума Оренбургского областного суда от 14 февраля 2010 года приговор Дзержинского районного суда Оренбургской области от 24 августа 2010 г. и кассационное определение судебной коллегии по уголовным делам Оренбургского областного суда от 14 октября 2010 г. изменены, наказание в виде ограничение свобод сроком *** отменено.
Административный истец просил установить в отношении Неясова А.Е. административный надзор на срок погашения судимости 8 лет, со следующими административными ограничениями:
обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц;
запрещения посещения мест общественного питания, в которых разрешено распитие спиртных напитков;
запрещения выезда за пределы МО г. Оренбурга.
Решением Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 10 января 2020 г. заявленные требования удовлетворены в полном объеме. В отношении Неясова А.Е. установлен административный надзор на срок погашения судимости на 8 лет, то есть до 12 мая 2028 г., подлежащий исчислению со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Установлены административные ограничения в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц; запрещения посещения мест общественного питания, в которых разрешено распитие спиртных напитков; запрещения выезда за пределы МО г. Оренбург.
С таким решением Оренбургская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Оренбургской области не согласилась. В апелляционном представлении просит решение отменить, ссылаясь на то, что основания для установления административного надзора в отношении Неясова А.Е. предусмотрены пунктом 3 части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В судебном заседании при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции прокурор Губарева О.А. доводы апелляционного представления поддержала.
Административный ответчик Неясов А.Е. возражал против доводов апелляционного представления, просил снизить срок административного надзора.
Представитель административного истца ФКУ ИК-4 УФСИН России по Оренбургской области в судебное заседание не явился, о явке в суд извещены надлежащим образом.
Судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав судью-докладчика, пояснения административного ответчика, заключение прокурора, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.Срок в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 Федерального закона, устанавливается на срок от одного года до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ).
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Неясов А.Е., ***, приговором Дзержинского районного суда Оренбургской области от 24 августа 2010 г. признан виновным по части 4 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации. На основании части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний (по приговору Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 29 марта 2010 г.) окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на *** с ограничением свободы сроком на *** с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Постановлением Президиума Оренбургского областного суда от 14 февраля 2010 года приговор Дзержинского районного суда Оренбургской области от 24 августа 2010 г. и кассационное определение судебной коллегии по уголовным делам Оренбургского областного суда от 14 октября 2010 г. изменены, наказание в виде ограничение свобод сроком *** отменено.
За период отбывания наказания Неясов А.Е. зарекомендовал себя с отрицательной стороны, на путь исправления не встал, допустил 111 нарушений установленного порядка отбывания наказания. Постановлением начальника исправительного учреждения от 4 августа 2016 г. признан злостным нарушителем установленного отбывания наказания.
Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу о том, что имеются все предусмотренные законом основания для установления административного надзора в отношении Неясова А.Е.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции.
Вместе с тем, судебная коллегия считает, что заслуживают внимание доводы апелляционного представления по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Как следует из приговора Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 29 марта 2010 г. Неясов А.Е. признан виновным в совершении преступления предусмотренного пунктом "г" части 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации. Приговором установлено, что преступление совершено в отношении несовершеннолетнего.
Таким образом, судебной коллегией установлено, что основанием для установления административного надзора в отношении Неясова А.Е. является наличие непогашенной либо не снятой судимости за совершение умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего и признание его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Вместе с тем, суд первой инстанции не учел, что в соответствии с абзацем 2 пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ).
Поскольку срок административного надзора в связи с наличием судимости по приговору Дзержинского районного суда г.Оренбурга от 29 марта 2010 г. более длительный, судебная коллегия полагает необходимым решение суда изменить, исключив из мотивировочной части решения суда ссылки на пункт 1 части 3 статьи 3 и пункт 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ как основание для установления административного надзора.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 10 января 2020г. изменить, указав в мотивировочной части решения суда основания для установления административного надзора - пункт 3 части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Резолютивную часть решения Дзержинского районного суда г.Оренбурга от 10 января 2020 г. оставить без изменения, а апелляционное представление Оренбургской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Оренбургской области в части отмены решения суда - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка