Дата принятия: 07 августа 2019г.
Номер документа: 33а-3338/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 августа 2019 года Дело N 33а-3338/2019
Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе:
Председательствующего Пичуева В.В.
и судей краевого суда Цыдендамбаевой О.Ч., Ходюкова Д.С.,
рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства в городе Чите <Дата> административное дело по административному исковому заявлению директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Уланская общеобразовательная школа (далее - МБОУ Уланская ООШ) Загороднюк Н.М. об отсрочке исполнения решения суда,
по частной жалобе главы муниципального района "Приаргунский район" - Литвинцева С.Н.
на определение Приаргунского районного суда Забайкальского края от <Дата>, которым постановлено: заявление директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Уланская общеобразовательная школа Загороднюк Н.М. об отсрочке исполнения решения суда от <Дата> по административному исковому заявлению прокурора Приаргунского района Забайкальского края о признании действия администрации муниципального района "Приаргунский район" по осуществлению образовательной деятельности с нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства незаконным, удовлетворить частично.
Отсрочить исполнение указанного решения Приаргунского районного суда Забайкальского края от <Дата> в части обязывания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Уланская общеобразовательная школа установить деревянные ограждения на радиаторах отопления, выполнить остекление оконных проемов из цельного стеклополотна в количестве 20 стеклополотен, сроком до <Дата>".
Заслушав доклад судьи краевого суда Пичуева В.В., судебная коллегия
установила:
<Дата> Приаргунским районным судом Забайкальского края было вынесено решение по административному делу по административному исковому заявлению прокурора Приаргунского района Забайкальского края о признании действия администрации муниципального района "Приаргунский район" по осуществлению образовательной деятельности с нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства незаконным.
Суд обязал в срок до <Дата> установить деревянные ограждения на радиаторах отопления в МБОУ Норинская начальная общеобразовательная школа, в МБОУ Дуройская средняя общеобразовательная школа, в МБОУ Пограничнинская средняя общеобразовательная школа, в МБОУ Кличкинская средняя общеобразовательная школа, в МБОУ Уланская основная общеобразовательная школа, выполнить остекление оконных проёмов из цельного стеклополотна в МБОУ Норинская начальная общеобразовательная школа в количестве 6 стеклополотен, в МБОУ Кличкинская средняя общеобразовательная школа в количестве 215 стеклополотен, в МБОУ Пограничнинской средней общеобразовательной школе в количестве 232 стеклополотен, в МБОУ Дуройской средней общеобразовательной школе 151 стеклополотен, в МБОУ Уланская основная общеобразовательная школа в количестве 20 стеклополотен, в МБОУ Уланская ООШ обеспечить обеззараживание и очистку воздуха с применением технологий, прошедших оценку соответствия и разрешения к применению, в том числе путем ультрафиолетового облучения.
При недостаточности финансовых средств у муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений Норинская начальная общеобразовательная школа, Кличкинская средняя общеобразовательная школа, Пограничнинская средняя общеобразовательная школа, Дуройская средняя общеобразовательная школа, Уланская основная общеобразовательная школа на проведение указанных работ возложить на администрацию муниципального района "Приаргунский район" обязанность по осуществлению финансирования указанных работ.
Решение вступило в законную силу <Дата>.
<Дата> по заявлению представителя должника определением Приаргунского районного суда исполнение решения суда отсрочено до <Дата>.
<Дата> директор МБОУ Уланская ООШ Загороднюк Н.М. обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Приаргунского районного суда от <Дата>, ссылаясь на то, что <Дата> судебным приставом-исполнителем Приаргунского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю возбуждено исполнительное производство по исполнению решения Приаргунского районного суда. Должнику установлен 5-ти дневный срок для исполнения исполнительного документа. Исполнить в настоящее время решение суда не предоставляется возможным в связи с тем, что по состоянию на <Дата> у школы имеется кредиторская задолженность в размере 431132,02 рублей. До <Дата> школа не могла исполнить решение суда в связи с отсутствием финансовых средств. Просит суд отсрочить исполнение решения суда до <Дата>.
Судом постановлено приведенное выше определение.
Не согласившись с постановленным судом определением, глава муниципального района "Приаргунский район" - Литвинцев С.Н. обратился с частной жалобой, в которой приводит доводы о том, что при установлении срока отсрочки судом не до конца учтено финансовое положение МБОУ Уланская ООШ свидетельствующее о том, что учреждение исполнить решение суда до <Дата> не сможет по причине кредиторской задолженности по состоянию на <Дата> в размере 31 733 202, 01 рублей. Ссылается на невозможность выделения денежных средств МБОУ Уланская ООШ администрацией муниципального района "Приаргунский район". Указывает, что предоставление отсрочки исполнения решения Приаргунского районного суда от <Дата> до <Дата> позволит исполнить его в полном объеме.
В соответствии с ч. 2 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) частная жалоба рассмотрена по правилам главы 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования, протокола и без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В соответствии с ч. 1 ст. 358 КАС РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.
Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <Дата> N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.
Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Решением Приаргунского районного суда Забайкальского края от <Дата> исковое заявление прокурора Приаргунского района Забайкальского края удовлетворено. На МБОУ Уланская ООШ возложена обязанность в срок до <Дата> установить деревянные ограждения на радиаторах отопления, а также обязанность по остеклению оконных проемов из цельного стеклополотна в количестве 20 стеклополотен, обязанность по обеспечению обеззараживания и очистке воздуха с применением технологий, прошедших оценку соответствия и разрешения к применению, в том числе путем ультрафиолетового облучения. При недостаточности финансовых средств у МБОУ Уланская ООШ на проведение указанных работ возложить на администрацию муниципального района "Приаргунский район" обязанность по осуществлению финансирования указанных работ.
Решение суда вступило в законную силу <Дата>. <Дата> Приаргунским районным судом в адрес прокурора района направлены пять исполнительных листов ФС N, ФС N, ФС N, ФС N, ФС N.
<Дата> по заявлению представителя должника определением Приаргунского районного суда исполнение решения суда отсрочено до <Дата>.
Должником - директором МБОУ Уланская ООШ принимались меры -составлен дефектный акт на замену окон в здании школы, <Дата> приобретен облучатель-рециркулятор для обеззараживания и очистки воздуха в здании школы. Направлена заявка в Комитет образования администрации муниципального района "Приаргунскии район" для выделения денежных средств для исполнения решения суда.
Установив указанные обстоятельства, учитывая тяжелое финансовое положение, как МБОУ Уланская ООШ, которая на <Дата> имеет кредиторскую задолженность в размере 431132,02 рублей, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для предоставления отсрочки, в связи с чем отсрочил исполнение выше указанного решения до <Дата>.
Вывод суда о наличии оснований для предоставления отсрочки соответствует установленным обстоятельствам, представленным доказательствам и действующему законодательству, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований не согласиться с данным выводом.
Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с установленным судом сроком отсрочки.
Из материалов дела видно, что у МБОУ Уланская ООШ по состоянию на <Дата> имеется кредиторская задолженность в размере 31733202,01 руб. Администрация муниципального района "Приаргунский район" в настоящее время не может выделить денежные средства МБОУ Уланская ООШ для исполнения указанного решения. Денежные средства для исполнения решения суда возможно заложить в бюджет только на следующий год. Кроме этого, с <Дата> начнется учебный год, в связи с чем исполнение решения суда может привести к приостановке учебного процесса.
Указанные обстоятельства позволяют прийти к выводу о том, что исполнение решения суда будет возможно не ранее <Дата>.
При доказанности указанных обстоятельств, находящихся вне контроля должника и не позволяющих ему исполнить решение суда у суда первой инстанции имелись правовые основания для удовлетворения заявления МБОУ Уланская ООШ о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до <Дата>.
С учетом изложенного определение суда подлежит изменению.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
определение Приаргунского районного суда Забайкальского края от <Дата> изменить.
Отсрочить исполнение решения Приаргунского районного суда от <Дата> в части возложения обязанности на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Уланская основная общеобразовательная школа установить деревянные ограждения на радиаторах отопления, выполнить остекление оконных проемом из цельного стеклополотна в количестве 20 стеклополотен, сроком до <Дата>.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
