Дата принятия: 13 мая 2020г.
Номер документа: 33а-3333/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 мая 2020 года Дело N 33а-3333/2020
Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе председательствующего судьи Медведевой Н.И.,
судей Харина Р.И., Гусаровой Л.В.,
при секретаре Рыковой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело 2а-2936/2019 по административному исковому заявлению Еремеева Д.В. к Межмуниципальному отделу МВД России "Усть-Илимский" о признании незаконным бездействия, выразившегося в не рассмотрении заявления, понуждении рассмотреть заявление,
по апелляционной жалобе и дополнениям к ней Еремеева Д.В.
на решение Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 26 декабря 2019 г.,
установила:
административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором привел доводы о бездействии Межмуниципального отдела МВД России "Усть-Илимский", выразившегося в не рассмотрении его обращения и не направлении в его адрес ответа. Просил признать такое бездействие административного ответчика незаконным, обязать Межмуниципальный отдел МВД России "Усть-Илимский" рассмотреть его заявление от 3 июля 2019 г. и направить в его адрес информацию о принятом решении.
Решением Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 26 декабря 2019 г. отказано в удовлетворении административных исковых требований.
В апелляционной жалобе и дополнениях к ней Еремеев Д.В. выражает несогласие с судебным решением, просит его отменить, удовлетворить требования административного искового заявления.
Дополнительно указывает, что представленные административным ответчиком доказательства не свидетельствуют о направлении в его адрес соответствующего сообщения о перенаправлении по подведомственности его заявления от 3 июля 2019 г., а также о том, что надлежащими доказательствами направления в его адрес соответствующего ответа будет только реестр заказных писем, оформленный в соответствии с требованиями соответствующих Правил.
В возражении на апелляционную жалобу Межмуниципальный отдел МВД России "Усть-Илимский" просит решение суда оставить без изменения.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Заслушав доклад судьи Харина Р.И., проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрев административное дело в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ (ред. от 27 декабря 2018 г.) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ (ред. от 27 декабря 2018 г.) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.
Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в ч. 4 ст. 11 настоящего Федерального закона.
Как следует из материалов дела и установлено судом 3 июля 2019 г. Еремеев Д.В. обратился к начальнику Межмуниципального отдела МВД России "Усть-Илимский" с заявлением об административном правонарушении и принятии мер к привлечению к административной ответственности.
В своем заявлении Еремеев Д.В. просил рассмотреть заявление, содержащее сведения о наличии событий административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и принять меры по возбуждению в отношении ООО "(данные изъяты)" и генерального директора ООО "(данные изъяты)" производств по делам об административных правонарушениях и привлечь указанных лиц к административной ответственности.
Порядок приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений об административных правонарушениях регулируются Инструкцией о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях (далее - Инструкция), утвержденной Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 29 августа 2014 г. N 736, согласно пункту 58 которой заявления и сообщения об административных правонарушениях подлежат рассмотрению в соответствии с КоАП РФ. Срок рассмотрения таких заявлений и сообщений исчисляется с момента их регистрации в КУСП, определяется руководителем (начальником) территориального органа МВД России с учетом требований части 3 статьи 8 и статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", а также сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных статьей 4.5 КоАП РФ.
Инструкцией предусмотрено, что заявления и сообщения о происшествиях рассматриваются в срок, определенный руководителем (начальником) территориального органа МВД России с учетом требований части 3 статьи 8 и статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ (пункт 62); по результатам рассмотрения заявлений и сообщений о происшествиях руководителем (начальником) территориального органа МВД России принимается одно из следующих решений: о передаче заявления (сообщения) о происшествии и материалов его проверки на рассмотрение государственного органа, органа местного самоуправления, организации или должностного лица, к компетенции которых относится решение соответствующих вопросов, по подведомственности (пункт 63.1); о передаче заявления (сообщения) о происшествии и материалов его проверки в иной территориальный орган МВД России по территориальности (пункт 63.2); о приобщении заявления (сообщения) о происшествии и материалов его проверки к материалам номенклатурного дела, прилагаемого к КУСП (пункт 63.3); о приобщении заявления о происшествии к розыскному делу (пункт 63.4); о передаче заявления о происшествии в подразделение делопроизводства (пункт 63.5).
Представленными административным ответчиком информационной карточкой исходящего документа Номер изъят от 5 июля 2019 г., справкой МО МВД России "Усть-Илимский" от 18 декабря 2019 г. подтверждается, что заявление Еремеева Д.В. от 3 июля 2019 г. перенаправлено по подведомственности для рассмотрения по существу в Роспотребнадзор по Иркутской области.
О перенаправлении заявления Еремеев Д.В. был проинформирован. Соответствующее сообщение о направлении заявления от 3 июля 2019 г. по подведомственности отправлено Еремееву Д.В. 5 июля 2019 г. по адресу: <адрес изъят>, о чем свидетельствует информационная карточка исходящего документа Номер изъят от 5 июля 2019 г. и справка МО МВД России "Усть-Илимский" от 18 декабря 2019 г..
Сроки и порядок рассмотрения обращения Еремеева Д.В. от 3 июля 2019 г., предусмотренные Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ (ред. от 27 декабря 2018 г.) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", административным ответчиком соблюдены. Нарушений закона административным ответчиком не допущено.
В силу п. 102 Инструкции по делопроизводству в органах внутренних дел Российской Федерации, утв. приказом МВД России от 20 июня 2012 г. N 615, простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов. Регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату и без него передаются в почтовое отделение по реестрам, в которых отражаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки.
Довод апелляционной жалобы об отсутствии доказательств направления ответа заявителю не может быть принят во внимание, поскольку в данном случае ответ был направлен заявителю простой корреспонденцией, на отправку которой в соответствии с п. 102 Инструкции по делопроизводству в органах внутренних дел Российской Федерации реестр не ведется.
При таких обстоятельствах само по себе неполучение Еремеевым Д.В. ответа от Межмуниципального отдела МВД России "Усть-Илимский" не может свидетельствовать о его бездействии.
Выводы суда, изложенные в решении, основаны на анализе действующего законодательства и материалах дела, основания для признания их неправильными отсутствуют. Нормы материального права судом применены верно, процессуальных нарушений не допущено.
Руководствуясь статьями 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда
определила:
решение Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 26 декабря 2019 г. по настоящему административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий Н.И. Медведева
Судьи: Р.И. Харин
Л.В. Гусарова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
