Дата принятия: 18 декабря 2019г.
Номер документа: 33а-3333/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 декабря 2019 года Дело N 33а-3333/2019
18 декабря 2019 года судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего: Воейкова А.А.,
судей: Логвина В.Н., Смирновой А.А.,
при секретаре: Поповой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного истца Городцовой Галины Петровны на решение Советского районного суда г.Рязани от 10 сентября 2019 года, которым постановлено:
В удовлетворении требований Городцовой Галины Петровны к администрации г.Рязани о признании незаконным постановления администрации г.Рязани от 01.08.2019 N об отказе в переводе нежилого помещения в жилое - отказать.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Воейкова А.А., объяснения представителя административного истца - Ковалева А.А., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Городцова Г.П. обратилась в суд с административным иском к администрации г.Рязани о признании незаконным постановления администрации г.Рязани от 01.08.2019 N 2931 об отказе в переводе нежилого помещения в жилое.
В обоснование заявленных требований указала, что является собственником нежилого помещения, площадью 54,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.
Решением администрации г.Рязани от 1 августа 2019 года N 2932 Городцовой Г.П. отказано в удовлетворении заявления о переводе названного нежилого помещения в жилое.
Административный истец считает данное решение ответчика незаконным, нарушающими ее права, поскольку помещение фактически является жилым, в связи с чем просила удовлетворить заявленные требования.
Суд отказал в удовлетворении административного иска, постановив указанное решение.
В апелляционной жалобе представитель административного истца просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность.
Проверив законность и обоснованность постановленного решения, судебная коллегия полагает, что оно не подлежит отмене.
Как следует из материалов дела, Городцова Г.П. является собственником нежилого помещения, площадью 54,4 кв.м., расположенного по адресу: г.Рязань, ул.Мещерская, д.24, пом.Н30 (апартаменты).
3 июня 2019 года представитель Городцовой Г.П. - Ковалев А.А. обратился в администрацию г.Рязани с заявлением о переводе нежилого помещения в жилое.
Решением администрации г.Рязани от 1 августа 2019 года N 2932 Городцовой Г.П. отказано в переводе нежилого помещения в жилое, поскольку данное помещение располагает в территориальной зоне Р10 - зона оздоровительных учреждений, отсутствуют план помещения с его техническим описанием, поэтажный план дома, в котором находится помещение, а также заключение межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению и его пригодности для проживания.
Отказ в переводе нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения (пункт 3 части 1 статьи 24 ЖК РФ).
Статьей 22 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что перевод нежилого помещения в жилое допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности (часть 1).
Согласно части 1 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.
В соответствии с пунктом 4 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования.
Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель.
Пунктом 5 статьи 98 Земельного кодекса Российской Федерации запрещено осуществлять на землях рекреационного назначения деятельность, не соответствующую целевому назначению этих земель.
Из положений названных норм следует, что перевод нежилого помещения (апартаменты), расположенного в территориальной зоне: рекреация (не предусматривающей размещения в ней жилых помещений) в жилое помещение - не допускается, поскольку требования ч.1 ст.36 ГрК РФ предписывают соблюдение установленного правового режима, как земельных участков, так и всего, что находится над и под поверхностью этих земельных участков.
Земельный участок, в границах которого располагается принадлежащее Городцовой Г.П. нежилое помещение, относится к землям рекреационного назначения, а именно зоне оздоровительных учреждений (оздоровительные лагеря, базы отдыха) (Р10), которая предназначена для размещения объектов отдыха и туризма (пункт 18.4 статьи 37 Правил землепользования и застройки в городе Рязани, утвержденные решение Рязанской городской Думы от 11.12.2008 N 897-I).
Правилами землепользования и застройки города Рязани размещение жилых домов (помещений) в зоне Р-10 не предусмотрено (статья 38).
При таких обстоятельствах, решение администрации г.Рязани об отказе в переводе нежилого помещения в жилое является законным.
Судебная коллегия не может согласиться с доводами апелляционной жалобы о нарушении судом норм процессуального права, выразившегося в рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца, направившего ходатайство о невозможности явки в судебное заседание в связи с болезнью.
В силу пункта 2 части 6 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд может отложить судебное разбирательство административного дела в случае неявки в судебное заседание по уважительной причине представителя лица, участвующего в деле.
Вместе с тем, отложение рассмотрения дела является правом суда, предоставленным законодательством для обеспечения возможности полного и всестороннего рассмотрения дела.
Кроме того, административный истец Городцова Г.П., извещенная о времени и месте судебного заседания, не лишена была возможности самостоятельно участвовать в судебном заседании, но таким правом не воспользовались, доказательств уважительности причин невозможности явки в судебное заседание не представила.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции правомерно рассмотрел дело в их отсутствие.
При таких обстоятельствах, решение суда отвечает требованиям ст.176 КАС РФ о законности и обоснованности, правовых оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь ст.309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда г.Рязани от 10 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Городцовой Галины Петровны - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
