Дата принятия: 05 сентября 2018г.
Номер документа: 33а-3332/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 сентября 2018 года Дело N 33а-3332/2018
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Хасановой М.М.
судей областного суда Баранова Г.В., Сорокиной О.А.
при секретаре Зыбельт Д.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Хасановой М.М. дело по апелляционной жалобе управления муниципального имущества администрации муниципального образования "Город Астрахань" на решение Трусовского районного суда г.Астрахани от 02 июля 2018 года по административному исковому заявлению Прохоровой Татьяны Константиновны к администрации муниципального образования "Город Астрахань" о признании распоряжения незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
установила:
Прохорова Т.К. обратилась в суд с административным иском к администрации муниципального образования "Город Астрахань", в котором просила признать незаконным распоряжение управления муниципального имущества администрации муниципального образования "Город Астрахань" от 8 мая 2018 года N <...> "Об отказе Прохоровой Т.К. в предоставлении в собственность земельного участка по ул. <...> с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства (размещение индивидуального жилого дома)", обязав администрацию муниципального образования "Город Астрахань" повторно рассмотреть вопрос о предоставлении в собственность Прохоровой Т.К. земельного участка по ул. <...> с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства (размещение индивидуального жилого дома)". В обоснование заявленных требований истец указала, что она на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <...>.
В целях оформления прав на земельный участок, занятый вышеуказанным жилым домом, Прохорова Т.К. обратилась в управление муниципального имущества администрации муниципального образования "Город Астрахань" с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, площадью - <...> кв.м. по адресу: <...>, на кадастровом плане территории. Распоряжением администрации муниципального образования "Город Астрахань" от 7 марта 2018 года N <...> предварительно согласовано предоставление спорного земельного участка, для чего необходимо обеспечить выполнение кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии со схемой расположения и постановку земельного участка на кадастровый учет. Прохоровой Т.К. осуществлены кадастровые работы в отношении участка по ул. <...>, составлен межевой план, участок поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера <...>.
После этого истец обратилась в администрацию города с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность. Распоряжением администрации муниципального образования "Город Астрахань" от 8 мая 2018 года N <...> истцу отказано в предоставлении земельного участка в собственность в виду расположения части земельного участка на землях общего пользования, предоставление земельного участка на заявленном виде права не допускается. Отказывая в предоставлении земельного участка в собственность, административный ответчик указывал, что постановлением администрации муниципального образования "Город Астрахань" N <...> от 29 сентября 2014 года утвержден проект планировки и межевания территории для строительства линейного объекта по ул. <...> от ул. <...> до пр. <...> в Трусовском районе г. Астрахани, согласно которому жилой дом Прохоровой Т.К. находится за границами красных линий.
Истец полагает данный отказ незаконным, нарушающим её права, свободы и законные интересы при реализации прав в отношении земельного участка, поскольку границы земельного участка сформированы до 1998 года, а сам земельный участок не может относиться к землям общего пользования, поскольку расположен непосредственно под жилыми домами, возведенными в границах существующей жилой застройки.
Решением Трусовского районного суда г. Астрахани от 2 июля 2018 года административный иск Прохоровой Т.К. удовлетворён.
Не согласившись с решением районного суда, управлением муниципального имущества администрации муниципального образования "Город Астрахань" подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения районного суда, поскольку часть испрашиваемого земельного участка находится в границах красных линий, разработанной в составе планировки и межевания территории для строительства линейного объекта по ул.<...> от ул.<...> до пр.<...> в Трусовском районе г.Астрахани, утвержденного постановлением мэра города от 29 сентября 2014 года N <...>.
На заседание судебной коллегии административный истец Прохорова Т.К., представитель администрации муниципального образования "Город Астрахань" не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.
С учетом изложенного, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав докладчика, объяснения представителя управления муниципального имущества администрации муниципального образования "Город Астрахань" Сардарзаде Т.Н., поддержавшей доводы жалобы, представителя Прохоровой Т.К. - Рабиновича С.М., возражавшего против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по указанным в жалобе доводам.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.
Районным судом установлено и подтверждается материалами дела, что Прохорова Т.К. с 23 декабря 2016 года на основании договора купли-продажи от 20 декабря 2016 года является собственником жилого дома, общей площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <...>.
В целях оформления прав на земельный участок, занятый вышеуказанным жилым домом, Прохорова Т.К. обратилась в управление муниципального имущества администрации муниципального образования "Город Астрахань" с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, площадью - <...> кв.м., по адресу: <...>, на кадастровом плане территории.
Распоряжением администрации муниципального образования "Город Астрахань" от 07 марта 2018 года N <...> предварительно согласовано предоставление спорного земельного участка в аренду, для чего необходимо обеспечить выполнение кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии со схемой расположения и постановку земельного участка на кадастровый учет.
Прохоровой Т.К. осуществлены кадастровые работы в отношении земельного участка по ул. <...>, составлен межевой план, участок поставлен на государственный кадастровый учет, с присвоением кадастрового номера <...>.
26 сентября 2017 года Прохорова Т.К. обратилась в администрацию муниципального образования "Город Астрахань" с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность.
Распоряжением администрации муниципального образования "Город Астрахань" от 08 мая 2018 года N <...> Прохоровой Т.К. отказано в предоставлении в собственность земельного участка по ул. <...> с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства (размещение индивидуального жилого дома), ввиду расположения части земельного участка на землях общего пользования, предоставление земельного участка на заявленном виде права не допускается.
Удовлетворяя административные исковые требования, районный суд исходил из того, что границы земельного участка сформированы до установления постановлением мэра города от 29 сентября 2014 года N <...> красных линий, в связи с чем право истца на получение земельного участка в собственность ограничивается.
Судебная коллегия с выводами суда соглашается, считает их правильными, основанными на законе и материалах дела.
В соответствии с частью 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Положениями статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации регламентирован порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, включающий в себя и обязанность гражданина или юридического лица обратиться в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" (подпункт 2 пункта 1).
Пунктом 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания, в силу которых уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.
Согласно выкопировке из плана города, часть испрашиваемого земельного участка находится в границах красных линий и относится к землям общего пользования.
Исходя из положений статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подготовка проекта планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры, зон планируемого размещения объектов капитального строительства, в том числе объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (часть 1).
Основная часть проекта планировки территории включает в себя в числе прочего и красные линии (пункт а части 3).
В силу пункта 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты).
Из материалов дела следует, что красными линиями охватывается часть испрашиваемого земельного участка, куда также входит и часть домовладения. При этом, исходя из имеющегося в материалах дела технического плана, земельный участок с находящимся на нем жилым домом сформирован до установления постановлением от 29 сентября 2014 года N <...> красных линий.
С учетом установленных обстоятельств, районный суд обоснованно пришел к выводу об удовлетворении административных исковых требований Прохоровой Т.К., поскольку прохождение красных линий под жилыми постройками не является основанием для ограничения права административного истца на приобретение земельного участка в собственность.
Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение, влияли на обоснованность и законность судебного решения по существу, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.
Судебная коллегия полагает, что решение суда соответствует собранным по делу доказательствам и требованиям закона, суд правильно применил материальный закон, подлежащий применению к возникшим спорным правоотношениям, установил обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь отмену решения суда, не усматривается.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,
определила:
решение Трусовского районного суда г. Астрахани от 2 июля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу управления муниципального имущества администрации муниципального образования "Город Астрахань" - без удовлетворения.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
