Дата принятия: 20 июля 2020г.
Номер документа: 33а-3330/2020
ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 июля 2020 года Дело N 33а-3330/2020
г. Тюмень
20 июля 2020 года
Судья апелляционной инстанции Тюменского областного суда Колоскова С.Е., рассмотрев в порядке частей 2, 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации материал по частной жалобе Благотворительного регионального молодежного общественного объединения "Уроки финансовой и юридической грамотности" на определение судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 15 мая 2020 года, которым административное исковое заявление Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" к Департаменту образования и науки Тюменской области о признании бездействие незаконным оставлено без движения, предоставлен срок для устранения указанных недостатков до 29 мая 2020 включительно,
установил:
Благотворительное региональное молодежное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" обратилось в суд с административным иском к Департаменту образования и науки Тюменской области о признании бездействия, выразившегося в нарушении сроков ответа на обращение объединения граждан, незаконным.
Судьей постановлено указанное определение, с которым не согласно Благотворительное региональное молодежное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности". В частной жалобе, поданной представителем по доверенности Королевым Ю.В., изложена просьба об отмене определения судьи районного суда и разрешении вопроса по существу. Указывается, что Благотворительная организация в статусе молодежного общественного движения обращается в суд в защиту неопределенного круга лиц, состоящего из своих участников, и данные лица в заявлении не должны быть поименованы. Защита неопределенного круга лиц предполагает отсутствие конкретного выгодоприобретателя по иску и будущему судебному решению, поскольку защищается потенциально большой круг лиц из числа благополучателей, оказавшихся в одинаковой юридическо-фактической ситуации. Отмечает, что из содержания поданного Благотворительным региональным молодежным общественным движением "Уроки финансовой и юридической грамотности" административного искового заявления, усматривается, что благотворительная организация в организационно-правовой форме молодежного общественного движения обращается в суд в защиту общих интересов, так как интересы отдельных лиц должны защищаться с помощью отдельных исков каждого гражданина, входящих в неопределенный круг лиц. Также указывает, что административный истец пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца, за исключением обязанности по уплате судебных расходов, в связи с чем освобожден от уплаты государственной пошлины.
В соответствии с требованиями частей 2, 2.1 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту также - КАС РФ) частная жалоба рассмотрена судьей суда апелляционной инстанции Тюменского областного суда единолично без проведения судебного заседания.
Проверив в порядке, определяемом ст. 315 КАС РФ представленные материалы, изучив доводы частной жалобы, оснований для отмены определения не усматриваю.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к административному исковому заявлению должны быть приложены, помимо прочего, документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере либо право на получение льготы по уплате государственной пошлины, или ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины с приложением документов, свидетельствующих о наличии оснований для этого.
Отсутствие этих документов является основанием для оставления заявления без движения в соответствии со статьей 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Согласно подпункту 7 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче административного искового заявления о признании решений и действий (бездействия) государственных органов незаконными организациями государственная пошлина оплачивается в размере 2 000 рублей.
На основании части 5 статьи 40 КАС РФ органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности административного истца (за исключением права на заключение соглашения о примирении и обязанности по уплате судебных расходов).
По смыслу частей 2, 3, 5 статьи 40 КАС РФ общественное объединение вправе обратиться в суд общей юрисдикции с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов членов данного общественного объединения или в защиту неопределенного круга лиц в случае, если это предусмотрено федеральным законом.
Как следует из административного искового заявления, Благотворительное региональное молодежное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" действует в соответствии с Федеральным законом "О некоммерческих организациях", Федеральным законом "Об общественных объединениях", "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений".
Федеральный закон от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральный закон от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", как и Федеральный закон от 11 августа 1995 года N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)" и Федеральный закон от 28 июня 1995 года N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений", не содержат норм, предусматривающих право на обращение благотворительных или молодежных общественных объединений с заявлением в суд в защиту неопределенного круга лиц.
Таким образом, федеральными законами благотворительному региональному молодежному общественному движению не предоставлено право обращаться в суд общей юрисдикции с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Кроме того, из административного искового заявления не следует, что оно подано в защиту интересов неопределенного круга лиц или в защиту интересов всех его членов.
Так, обращаясь с требованием о признании незаконным бездействия органа государственной власти субъекта Российской Федерации - Департамента образования и науки Тюменской области, административный истец указал в тексте административного искового заявления на нарушение прав, свобод и законных интересов граждан-благотворителей и добровольцев, а также детей, лишившихся родителей или оставшихся без их попечения, детей, нуждающихся в помощи и защите от государства по проведению профориентационных мероприятий и обеспечения реализации социальных программ, направленных на формирование у детей профессиональных навыков - не рассмотрением вопросов, изложенных в обращении Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" в сроки, установленные законодательством.
В связи с этим полаю, что судьей районного суда административное исковое заявление Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" было обоснованно оставлено без движения по причине непредставления документа, подтверждающего уплату государственной пошлины за подачу административного иска в суд, в связи с чем оснований для отмены определения не имеется.
Руководствуясь статьёй 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
определил:
Определение судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 15 мая 2020 года оставить без изменения, частную жалобу Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения настоящего апелляционного определения в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Тюменского областного суда
С.Е. Колоскова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
