Дата принятия: 06 ноября 2019г.
Номер документа: 33а-3327/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 ноября 2019 года Дело N 33а-3327/2019
г. Мурманск
6 ноября 2019 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего
Тихоновой Ж.В.
судей
Пырч Н.В.
Камерзана А.Н.
с участием прокурора
Ивановой Н.А.
при секретаре
Бардиновой В.В
рассмотрела в открытом судебном заседании заявление главы администрации города Мурманска о разъяснении апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 21 августа 2019 г. по административному делу по административному исковому заявлению Степановой Ольги Владимировны об оспаривании отдельных положений нормативного- правового акта.
Заслушав доклад судьи Пырч Н.В., выслушав объяснения представителя администрации города Мурманска по доверенности Лузанова А.К., поддержавшего доводы заявления, возражения относительно доводов заявления представителя Степановой О.В. по доверенности Лойк Н.И., представителя Комитета по тарифному регулированию Мурманской области по доверенности Погудиной Н.А. и представителя Министерства транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области по доверенности Барсуковой Д.Г., указавших на отсутствие оснований для разъяснения судебного постановления, мнение прокурора прокуратуры Октябрьского округа города Мурманска Ивановой Н.А., полагавшей отказать заявителю в удовлетворении заявления о разъяснении, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
установила:
Решением Октябрьского районного суда города Мурманска от 22 мая 2019 г. отказано в удовлетворении административного искового заявления Степановой О.В. о признании недействующим и подлежащем отмене пункта 2 приложения к постановлению администрации города Мурманска N 4454 от 21 декабря 2018 г. "Об установлении стоимости проездных билетов в автомобильном транспорте и городском наземном электрическом транспорте по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам в границах муниципального образования город Мурманск".
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 21 августа 2019 г. решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 22 мая 2019 г. отменено и принято по административному делу новое решение, которым признан недействующим с даты принятия пункт 2 приложения к постановлению администрации города Мурманска N 4454 от 21 декабря 2018 года "Об установлении стоимости проездных билетов в автомобильном транспорте и городском наземном электрическом транспорте по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам в границах муниципального образования город Мурманск".
Глава администрации города Мурманска обратился с заявлением о разъяснении названного определения суда апелляционной инстанции, в котором просит указать означает ли признание недействующим с даты принятия пункта 2 приложения к постановлению администрации города Мурманска от 21 декабря 2018 г. N 4454 "Об установлении стоимости проездных билетов в автомобильном транспорте и городском наземном электрическом транспорте по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам в границах муниципального образования город Мурманск" также и признание недействующим постановления администрации города Мурманска от 27 мая 2019 г. N 1833 "О внесении изменений в приложение к постановлению администрации города Мурманска от 21.12.2018 N 4454 "Об установлении стоимости проездных билетов в автомобильном транспорте и городском наземном электрическом транспорте по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам в границах муниципального образования город Мурманск", в соответствии с которым в оспариваемые административным истцом положения были внесены изменения, соответствующие заявленным требованиям административного истца.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились заявитель - должностное лицо, заинтересованное лицо Степанова О.В., извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, поскольку их неявка, в силу части 3 статьи 185 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не является препятствием для рассмотрения заявления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в заявлении, возражения на заявление, выслушав объяснение лиц, участвующих в деле, судебная коллегия считает, что оснований для разъяснения апелляционного определения не имеется.
В соответствии с частью 1 статьи 185 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае неясности решения суд, принявший его, по заявлению лиц, участвующих в деле, вправе разъяснить решение суда, не изменяя при этом его содержания.
Разъяснение решения является одним из способов устранения его недостатков, оно производится в случае неясности, противоречивости и нечеткости решения. При этом суд не может под видом разъяснения решения изменить его или разрешить вопросы, которые не были предметом судебного разбирательства.
При рассмотрении административного дела установлено, что администрация города Мурманска при установлении льготного проездного билета для обучающегося применила максимально предельный тариф на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом, установленного постановлением администрации города Мурманска от 30 октября 2018 г. N 3757 "Об установлении регулируемых тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах муниципального образования город Мурманск на 2019 год" в размере 35,95 рублей и соответственно, стоимость месячного проездного билета составила в размере 898, 75 рублей и декадного проездного билета - в размере 305, 58 рублей. Это следует из содержания пункта 2 приложения к постановлению администрации города Мурманска N 4454 от 21 декабря 2018 г., которое оспаривалось административным истцом Степановой О.В.
Вместе с тем, такое установление стоимости льготного проездного билета противоречит Порядку предоставления льготного проезда на городском электрическом и автомобильном транспорте общего пользования обучающимся образовательных организаций Мурманской области, утвержденного Постановлением Правительства Мурманской области от 6 июля 2017 г. N 342-ПП, с учетом Постановления Правительства Мурманской области от 26 апреля 2019 г. N 193-ПП "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Мурманской области в части организации льготного проезда обучающихся" и Порядку установления стоимости проездного билета на территории Мурманской области, утвержденного приказом Комитета по тарифному регулированию Мурманской области от 7 декабря 2018 г. N 88.
С учетом установленного, судебная коллегия пришла к выводу, о признании пункта 2 приложения к постановлению администрации города Мурманска от 21.12.2018 N 4454 "Об установлении стоимости проездных билетов в автомобильном транспорте и городском наземном электрическом транспорте по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам в границах муниципального образования город Мурманск" несоответствующим вышеуказанным положениям норм материального права, подлежащим применению к спорным правоотношениям, и имеющим большую юридическую силу.
При этом судебная коллегия учла, что постановлением администрации города Мурманска от 27 мая 2019 г. внесены изменения в оспариваемое постановление администрации города Мурманска от 21 декабря 2018 г. N 4454, по которому была изменена стоимость проездных билетов для обучающихся. Однако указало на то, что данное постановление принятое администрацией города Мурманска не устранило допущенное нарушение при принятии оспариваемой нормы нормативного правового акта.
На основании изложенного, судебная коллегия признала недействующим с даты принятия пункт 2 приложения к постановлению администрации города Мурманска N 4454 от 21 декабря 2018 г. "Об установлении стоимости проездных билетов в автомобильном транспорте и городском наземном электрическом транспорте по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам в границах муниципального образования город Мурманск".
Какие-либо неточности, противоречия и нечеткости, что в соответствии со статьей 185 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является основанием для разъяснения судебного постановления, в апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 21 августа 2019 г. не содержится. При этом в судебном постановлении апелляционной инстанции не содержится неопределенностей, допускающих неоднозначное толкование, в нем исключаются двоякие выводы, а четко и полно изложена правовая позиция судебной коллегии по гражданским делам о признании недействующим части нормативного правового акта с момента его принятия.
В заявлении главы администрации города Мурманска не указано, в чем выражается неполнота или неясность апелляционного определения.
При этом, поставленный в данном заявлении вопрос с учетом принятого судебной коллегией судебного постановления о признании либо непризнании недействующим постановления администрации города Мурманска от 27 мая 2019 г. N 1833 "О внесении изменений в приложение к постановлению администрации города Мурманска от 21.12.2018 N 4454 "Об установлении стоимости проездных билетов в автомобильном транспорте и городском наземном электрическом транспорте по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам в границах муниципального образования город Мурманск" не может быть принят во внимание, поскольку указанное постановление или отдельные его положения административным истцом не оспаривались, предметом оценки суда первой инстанции не являлось.
В силу части 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принял решение по заявленным административным истцом требованиям.
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления о разъяснении апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 21 августа 2019 г.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 185 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам
определила:
в удовлетворении заявления главы администрации города Мурманска о разъяснении апелляционного определении судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 21 августа 2019 г. отказать.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
