Дата принятия: 26 сентября 2019г.
Номер документа: 33а-3327/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 сентября 2019 года Дело N 33а-3327/2019
26 сентября 2019 г. судебная коллегия по административным делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Смирновой Л.В.,
судей Репиной Е.В., Овчаренко А.Н.,
при секретаре Будановой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе по докладу судьи Репиной Е.В. административное дело N 2а-798/2019 по апелляционной жалобе Хапугина Ю.Н. на решение Кузнецкого районного суда Пензенской области от 17 июля 2019 г., которым постановлено:
"административное исковое заявление прокурора Кузнецкого района Пензенской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Хапугину Ю.Н. о прекращении права на управление транспортным средством - удовлетворить.
Прекратить действие права Хапугина Ю.Н., <данные изъяты>, на управление транспортными средствами.
Обязать Хапугина Ю.Н., <данные изъяты>, передать в органы Управления ГИБДД МВД России по Пензенской области водительское удостоверение на право управления транспортными средствами <данные изъяты>, выданное 29 апреля 2010 г.",
заслушав объяснения административного ответчика Хапугина Ю.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, просившего об отмене решения, представителя административного истца прокурора Кузнецкого района Пензенской области - Калмыковой А.А., возражавшей против удовлетворения жалобы,
установила:
прокурор Кузнецкого района Пензенской области обратился в суд с административным иском в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Хапугину Ю.Н. о прекращении права на управление транспортным средством, обосновывая требования тем, что 29 апреля 2010 г. Хапугину Ю.Н., <данные изъяты>, выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории "В". С 21 февраля 2018 г. Хапугин Ю.Н. состоит на диспансерном учете в ГБУЗ "Кузнецкая межрайонная больница" с диагнозом: <данные изъяты> Взят на "Д" учет на основании выписного эпикриза из наркологического отделения ГБУЗ "Кузнецкая межрайонная больница". Ремиссия 11 месяцев. Врача-нарколога посещает. 13 июня 2019 г. врачебной комиссией ГБУЗ "Кузнецкая межрайонная больница" выдано заключение о том, что у Хапугина Ю.Н. имеются медицинские противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности, является негодным к управлению транспортными средствами, что в соответствии с законодательством является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Кузнецкий районный суд Пензенской области постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Хапугин Ю.Н. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, указывая, что алкогольные напитки не употребляет, ремиссия составляет 11 месяцев, в связи с чем имелись основания для назначения по делу судебной экспертизы. Суд право ходатайствовать о назначении экспертизы не разъяснил. Он, не обладая юридическими познаниями, не знал о возможности проведения по делу экспертизы.
Заинтересованные лица УГИБДД УМВД России по Пензенской области, ГБУЗ "Кузнецкая межрайонная больница" в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, На основании части 7 статьи 150, части 1 статьи 307 КАС РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения, исходя из следующего.
В соответствии ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).
Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377, установлено, что управление транспортным средством категории "B", "C" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.
В соответствии с приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" снятие с диспансерного учета производится в случае стойкой ремиссии (выздоровления). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
В соответствии с приложением к названному Приказу в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: больных хроническим алкоголизмом - 3 года.
Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
Из материалов дела следует и судом установлено, что 29 апреля 2010 г. Хапугину Ю.Н., <данные изъяты>, было выдано водительское удостоверение категории "В", сроком действия до 29 апреля 2020 г.
В соответствии с протоколом врачебной комиссии ГБУЗ "Кузнецкая межрайонная больница" от 13 июня 2019 г. N 99 Хапугин Ю.Н., состоит на диспансерном учете в ГБУЗ "Кузнецкая межрайонная больница" с 21 февраля 2018 г. с диагнозом: <данные изъяты> Взят на "Д" учет на основании выписного эпикриза из наркологического отделения больницы. Ремиссия 11 месяцев. Врача-нарколога посещает.
Врачебной комиссией ГБУЗ "Кузнецкая межрайонная больница" вынесено заключение о том, что ввиду наличия заболевания, входящего в перечень медицинских противопоказаний Постановления Правительства РФ от 29 декабря 2014 г. N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством", имеются медицинские противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности и управления транспортным средством. Является негодным к управлению транспортным средством.
С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда, поскольку он подтвержден материалами дела и основан на правильном применении норм материального права.
Принимая решение, суд обоснованно исходил из того, что имеет значение не установление фактов употребления либо неупотребления алкоголя административным ответчиком на момент рассмотрения дела, а наличие стойкой ремиссии, которая должна быть объективно подтверждена результатами диспансерного наблюдения в течение 3 лет за состоянием здоровья, при наличии диагноза "синдром зависимости".
Доказательств снятия административного ответчика с диспансерного наблюдения в связи с прекращением употребления алкоголя, как и доказательств, свидетельствующих о наличии у Хапугина Ю.Н. стойкой ремиссии, материалы дела не содержат.
Таким образом, судебная коллегия полагает, что с учетом наличия у административного ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, суд правомерно постановилрешение о прекращении действия предоставленного Хапугину Ю.Н. права на управление транспортными средствами.
Довод жалобы о том, что по делу не назначалась судебная экспертиза, которая могла подтвердить стойкую ремиссию, подлежит отклонению.
Назначение судом экспертизы регламентировано статьей 77 Кодекса административного судопроизводства РФ, согласно которой в случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу.
Вопрос о назначении экспертизы либо об отказе в ее назначении разрешается судом в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств дела и имеющейся совокупности доказательств.
Административный ответчик в судебном заседании соответствующих ходатайств о проведении экспертизы не заявлял, требования прокурора признал, в связи с чем у суда первой инстанции отсутствовали основания для назначения экспертизы.
Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно.
Оснований для отмены решения суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия -
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Кузнецкого районного суда Пензенской области от 17 июля 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Хапугина Ю.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
