Дата принятия: 05 июня 2020г.
Номер документа: 33а-3325/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 июня 2020 года Дело N 33а-3325/2020
Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе: председательствующего Коноплевой И.А.,
судей Герасимовой О.В., Поздняковой О.Ю.,
при секретаре Цой М.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании 5 июня 2020 года административное дело по административному иску прокурора Краснофлотского района г.Хабаровска в интересах Российской Федерации к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий ми массовых коммуникаций по Дальневосточному Федеральному округу о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации,
по апелляционной жалобе лица, Конотоп А. А. на решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 13 августа 2019 года,
заслушав доклад судьи Поздняковой О.Ю., пояснения прокурора отдела прокуратуры Хабаровского края Криковцовой Е.Г., представителя заявителя Конотоп А.А. - Сысуева А.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Краснофлотского района г.Хабаровска обратился в суд в интересах Российской Федерации с административным иском к Управлению Роскомнадзора по Дальневосточному Федеральному округу о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации, указав, что прокуратурой в рамках осуществления надзорной деятельности за исполнением законодательства о воинской обязанности и военной службе проведен мониторинг сети Интернет, в ходе которого установлено, что на сайте с адресом https://vayur.ru/ размещены сведения о продаже военных билетов. Посещение указанного сайта и страницы свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц. Просит признать информацию, размещенную на интернет-странице https://vayur.ru/, информацией распространение которой в Российской Федерации запрещено, обратить решение к немедленному исполнению. С учетом уточнения исковых требований, прокурор просил суд признать информацию, размещенную на интернет-странице https://vayur.ru/#1, информацией распространение которой в Российской Федерации запрещено, обратить решение к немедленному исполнению.
Решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 13 августа 2019 года требования удовлетворены. Признана информация, размещенная в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на интернет-странице: https://vayur.ru/#1, запрещенной к распространению в Российской Федерации.
Конотоп А.А. обратился с апелляционной жалобой на решение суда, указав, что является владельцем домена vayur.ru, при этом к участию в деле привлечен не был. Полагает, что судом не правомерно удовлетворены требования, поскольку на указанном сайте не была размещена информация о продаже военных билетов, а была информация о правовой помощи. Просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель заявителя Конотоп А.А. - Сысуев А.А. апелляционную жалобу поддержал по указанным в ней основаниям, представив справку RU center АО "Региональный Сетефой Информационный Центр" от 26.11.2919 г., о том что по состоянию на 26.1.2019 года Конотоп А. А. является администратором доменного имени VAYUR.RU., прокурор Криковцова Е.Г. с жалобой не согласилась, просит оставить решение без изменения.
Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о его времени и месте извещены, сведения о причинах неявки не представили. На основании ст.150 КАС РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав пояснения явившихся в судебное заседание лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с правилами ч.1 ст.308 КАС РФ, судебная коллегия, приходит к выводу о существенном нарушении судом первой инстанции при рассмотрении дела норм процессуального права, повлекшим вынесение незаконного решения.
В силу статьи 265.3 КАС РФ, действующей с 01.10.2019 г., при подготовке административного дела о признании информации запрещенной к судебному разбирательству судья определяет круг лиц, участвующих в деле, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение. В случае выявления таких лиц суд привлекает их к участию в деле, извещает о времени и месте судебного заседания. В случае установления лица, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, суд привлекает его к участию в деле в качестве административного ответчика (часть 1).К участию в рассмотрении административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в качестве заинтересованного лица привлекается федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (часть 2).
В соответствии с частью 5 статьи 41 КАС РФ, в случае, если обязательное участие в административном деле другого лица в качестве административного ответчика предусмотрено настоящим Кодексом или если невозможно рассмотреть административное дело без участия такого лица, суд первой инстанции привлекает его к участию в деле в качестве административного соответчика. Таким образом, если заявленное требование непосредственно касается кого-либо из лиц, не участвующих в деле, и решение по делу затрагивает его права и обязанности, то привлечение такого лица к участию в деле является обязательным.
В нарушение указанных требований закона, судом первой инстанции не определен круг лиц, подлежащих привлечению к участию в деле, а именно не устанавливался и не привлечен к участию в деле в качестве надлежащего административного ответчика правообладатель сайта https://vayur.ru/#1 - Конотоп А.А., ему не была направлена копия административного искового заявления, извещение о дате судебного заседания.
Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.03.2018г., которая подлежала применению судом первой инстанции при рассмотрении дела, в ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству судья определяет иных лиц, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение (например, владельцы сайтов в сети "Интернет", авторы размещенной на них информации). В случае выявления таких лиц, установления их места нахождения (места жительства) суд привлекает их к участию в деле, извещает о времени и месте судебного заседания.
Вместе с тем, из обжалуемого решения суда следует, что суд разрешилвопрос о правах и обязанностях указанного лица, являющегося правообладателем сайта https://vayur.ru/#1, содержащаяся на котором информация признана запрещенной к распространению в Российской Федерации, не привлекая его к участию в деле.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.310 КАС РФ решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
В соответствии с п.3 ст.309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе, или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что имеется безусловное основание для отмены обжалуемого решения суда и направления административного дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении дела суду следует определить круг лиц, участвующих в деле, с учетом положений статьи 265.3 КАС РФ, правильно определить обстоятельства, имеющие значение для административного дела, рассмотреть дело в соответствии с нормами материального и процессуального права.
Руководствуясь ч.1 ст.308, п.3 ст.309, п.4 ч.1 ст.310, ст.311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 13 августа 2019 года отменить, направить административное дело по административному исковому заявлению прокурора Краснофлотского района г.Хабаровска в интересах Российской Федерации к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий ми массовых коммуникаций по Дальневосточному Федеральному округу о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации, на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Председательствующий Коноплева И.А.
Судьи Герасимова О.В.
Позднякова О.Ю.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
