Дата принятия: 15 октября 2019г.
Номер документа: 33а-3325/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 октября 2019 года Дело N 33а-3325/2019
Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:
председательствующего: Переверзевой И.Н.,
судей: Шуваевой Е.И., Стародубова Ю.И.,
при секретаре: Сибилевой Г.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ш. к отделу судебных приставов Центрального округа г. Курска УФССП России по Курской области о признании незаконными действий (бездействий), постановления о возбуждении исполнительного производства от 19.03.2015 г. N-ИП, постановления о возбуждении исполнительного производства от 17.07.2015 г. N-ИП, поступившее по апелляционной жалобе Ш. на решение Ленинского районного суда г. Курска от 7 августа 2019 г., которым постановлено об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Заслушав доклад судьи Курского областного суда Шуваевой Е.И., представителя УФССП России по Курской области по доверенности Афонину М.Н. возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия,
установила:
02.03.2015 г. должностным лицом ИФНС России по г. Орлу вынесено постановление о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) N о взыскании с ИП Ш. Единого налога на вмененный доход (далее ЕВНД) по состоянию на 30.01.2015 год в размере 61558,20 руб. (61188,00 руб. сумма налогов (сборов), 370,20 руб. пеня).
18.06.2015 г. должностным лицом ИФНС России по г. Орлу вынесено постановление о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) N о взыскании с ИП Ш. ЕВНД по состоянию на 05.05.2015 год в размере 66808,68 руб. (65799,00 руб. сумма налогов (сборов), и пеня в размере 1009.68 руб.).
Указанные исполнительные документы направлены по месту жительства должника по адресу: <адрес>.
19.03.2015 г. судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному округу г. Курска Гусева И.А. вынесла постановление о возбуждении исполнительное производство N-ИП на основании постановления налогового органа N от 02.03.2015 года.
17.07.2015 г. судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному округу г. Курска Соболева Е.О. вынесла постановление о возбуждении исполнительное производство N на основании постановления налогового органа N от 18.06.2015 года.
8 мая 2019 г. Ш. обратился в суд с административным иском к судебным приставам-исполнителям ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области, вынесшим постановления о возбуждении исполнительных производств N и N ссылаясь на то, что указанные постановления ему не направлялись, фактически ознакомился с ними 06.05.2019 г. путем изучения их копий переданных ему Чвилевым Р.В. (его представителем), ознакомившимся с ними 30.04.2019 г. в судебном заседании по другому делу.
25.12.2018 г. в ОСП по ЦО г. Курска им было подано заявление об ознакомлении с материалами данных исполнительных производств, которое не рассмотрено, решение по нему не принято. Считает, что оспариваемые постановления вынесены с нарушением требований закона, исполнительные производства в отношении него велись неправомерно, без законных оснований к нему применены меры принудительного взыскании и иные ограничения. В постановлениях ИФНС России по г. Орлу его фамилия указана неверно как "Штырнер", а потому возбуждение исполнительных производств в отношении "Ш." юридической силы не имеет, постановления являются незаконными и подлежат отмене.
Судом в предварительном судебном заседании постановлено решение об отказе в удовлетворении заявленных требований ввиду пропуска истцом срока обращения в суд.
В апелляционной жалобе Ш. ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного.
В суд апелляционной инстанции не явились: административный истец Ш. и его представитель по доверенности Чвилев Р.В., представитель ОСП по ЦО г. Курска УФССП России по Курской области, представитель ИФНС России по г. Орлу, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в связи с чем, судебная коллегия в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ находит возможным, рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав лицо, участвующее в деле, судебная коллегия по административным делам Курского областного суда находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации наделенных отдельными государственными или иными полномочиями, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и Федеральным законом от 21.07.1997 г. N118-ФЗ "О судебных приставах".
Согласно ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 г. N118-ФЗ "О судебных приставах", судебный пристав-исполнитель обязан в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принимать меры для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Срок подачи жалобы на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие), установлен статьей 122 Федерального закона от 02.10.2007 г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и составляет десять дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действия, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Согласно части 8 статьи 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительных причин, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Как установлено судом первой инстанции, 25.12.2018 г. Ш. обращался в ОСП по Центральному округу г. Курска с заявлением об ознакомлении с исполнительными производствами, возбужденными в отношении него 19.03.2015 г. N и 17.07.2015 г. N.
Кроме того, 25.04.2019 г. Ш. обращался в ИФНС России по г. Орлу с заявлением о списании задолженности по налогам в порядке Федерального закона N436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты РФ" и просил незамедлительно отозвать из ОСП ЦАО г. Курска исполнительные документы: постановления ИФНС по г. Орлу N от 02.03.2019 г. и N от 18.06.2015 г. для прекращения исполнительных производств N от 19.03.2015 г. и N от 17.07.2015 г. находящихся в ОСП по ЦАО г. Курска.
Из ответа заместителя начальника ИФНС России по г. Орлу С.Б. Хелия усматривается, что задолженность по штрафам по ЕНВД образовавшаяся на 01.09.2014 г. в сумме 5719.20 руб., списана автоматически, что же касается списания задолженности по постановлениям налогового органа N от 02.03.2019 г. и N от 18.06.2015 г. разъяснено, что недоимки по ЕНВД образовались после 01.01.2015 г., а потому оснований для их списания не имеется.
Суд, отказывая в удовлетворении административного иска, исходил из того, что административным истцом пропущен срок обжалования постановлений судебных приставов-исполнителей от 19.03.2015 г. N и от 17.07.2015 г. N о возбуждении исполнительных производств и исходил из того, что Ш. о ведении в отношении него исполнительных производств было известно ранее обращения в суд с настоящим иском, что документального подтверждается его заявлением в ОСП по ЦАО г. Курска от 28.12.2018 г. так как в нем указаны и номера исполнительных производств и дата их возбуждения. Ходатайство о восстановлении срока обжалования постановлений о возбуждении исполнительных производств от 19.03.2015 г. и 17.07.2015 г. административным истцом не заявлялось.
С выводом суда первой инстанции следует согласиться, так как пропуск срока обращения в суд является самостоятельным основанием отказа в удовлетворении административного иска.
Доводы апелляционной жалобы Ш. о неверном распределении бремя доказывания противоречат нормам процессуального права.
Так положениями п.11 ст. 226 КАС РФ обязанность соблюдения сроков обращения в суд возложена на административного истца, а потому приведенные в апелляционной жалобе доводы о том, что срок обжалования постановлений о возбуждении исполнительных производств следует исчислить с даты передачи ему копий постановлений его представителем 6 мая 2019 г., не могут быть приняты во внимание.
Положения ст. 219 КАС РФ устанавливают правила определения начала течения срока обращения в суд с заявлением об оспаривании решений должностных лиц, в том числе и основано оно на том, что для начала его течения достаточно наличия информации о принятии такого решения, а не получение его копии. Аналогичное правило содержится и в ст.122 Федерального закона от 02.10.2007 г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве", поскольку оспариваемое решение принимается без извещения сторон о его совершении.
Не могут служить основанием для отмены решения суда и доводы административного истца о том, что судом не рассмотрено и не принято решение по всем требованиям заявленным им, а именно: о признании незаконными бездействий должностных лиц отдела судебных приставов ЦАО по г. Курску, выразившееся вне направлении в его адрес в установленный срок копий постановлений о возбуждении в отношении него исполнительных производств от 19.03.2015 г. N и от 17.07.2015 г. N и не рассмотрении его заявления от 25.12.2018 г. об ознакомлении с материалами исполнительных производств.
Как следует из резолютивной части административного иска Ш.. требований по признанию незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя не ознакомившего его с исполнительными производствами по заявлению поданному им 25.12.2018 г. истцом заявлено не было.
Что же касается требований о признании незаконными бездействий судебных приставов-исполнителей по направлению истцу в установленный законом срок копий постановлений о возбуждении в отношении него исполнительных производств от 19.03.2015 г. N и от 17.07.2015 г. N они являются производными от основного требования об оспаривании постановлений о возбуждении исполнительных производств, срок по ним подлежит исчислению в данном случае, также как и по требованию об оспаривании постановлений о возбуждении исполнительных производств от 19.03.2015 г. и 17.07.2015 г. и на момент обращения в суд он истек.
Кроме того, принятие судом в предварительном судебном заседании решения об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований по мотивам пропуска срока обращения в суд, не требует исследования иных обстоятельств дела, поскольку в соответствии с ч.5 ст.138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.
При таких обстоятельствах решение Ленинского районного суда г. Курска от 7 августа 2019 г. подлежит оставлению без изменения, так как оснований к его отмене не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 309, статьей 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного г. Курска от 7 августа 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Ш., - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
