Дата принятия: 27 декабря 2018г.
Номер документа: 33а-3323/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 декабря 2018 года Дело N 33а-3323/2018
Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Крылова Н.А.,
судей Качура И.О., Неволиной Е.В.,
при секретаре Новоселовой Ю.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Злотникова А.В. к администрации муниципального образования городской округ "Долинский" об оспаривании решения об отказе в признании малоимущим, возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав
по апелляционной жалобе Злотникова А.В. на решение Долинского городского суда от 31 октября 2018 года, которым в удовлетворении административного иска отказано.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Качура И.О., объяснения Злотникова А.В., поддержавшего апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям, судебная коллегия
установила:
08 октября 2018 года Злотников А.В. обратился в суд с данным административным иском, указав, что являясь нуждающимся в предоставлении жилого помещении по договору социального найма, при прохождении ежегодной перерегистрации в соответствии с постановлением администрации муниципального образования городской округ "Долинский" от 23 мая 2018 года N, не признан малоимущим ввиду не подтверждения соответствующего статуса. Причиной отказа послужило указание его сестры Ф. в качестве члена его семьи, которая таковой не является. В связи с чем, просил признать постановление органа местного самоуправления незаконным и возложить обязанность повторно рассмотреть его заявление о признании малоимущим с целью постановки на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ "Долинский".
В судебном заседании Злотников А.В. требования поддержал, представители администрации муниципального образования городской округ "Долинский" Дюкарева Н.В. и Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ "Долинский" Фисун И.А. в удовлетворении иска просили отказать.
Судом вынесено приведенное решение, которое Злотников А.В. в апелляционной жалобе просит отменить, ссылаясь на обстоятельства, явившиеся основаниями для обращения в суд. Настаивает на необоснованности учета дохода сестры Ф. для признания его малоимущим с целью постановки на соответствующий учет, так как членом его семьи не является.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно положениям частей 1 и 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
В силу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).
На основании части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Законом Сахалинской области "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" от 01 декабря 2005 года N 87-ЗО предусмотрено, что на учете имеют право состоять малоимущие граждане Российской Федерации, которые могут быть признаны по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям, нуждающимися в жилых помещениях. К заявлению о постановке на указанный учет прилагается решение уполномоченного органа местного самоуправления о признании гражданина малоимущим (статьи 1 и 2 Закона).
В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона Сахалинской области "О порядке определения размера дохода семьи и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда" от 16 декабря 2005 года N 97-ЗО (действовавший на момент принятия оспариваемого постановления) граждане или лица, уполномоченные гражданами на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в орган местного самоуправления необходимые документы для признания малоимущими в целях предоставления им жилого помещения по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде.
В состав семьи при расчете размера дохода включаются лица, связанные родством и (или) свойством. К ним относятся совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство супруги, их дети и родители, усыновители и усыновленные, братья и сестры, пасынки и падчерицы (часть 9 статьи 2 Закона Сахалинской области от 16 декабря 2005 года N 97-ЗО).
Согласно пункту 2 части 7 статьи 4 Закона Сахалинской области от 16 декабря 2005 года N 97-ЗО отказ в признании граждан малоимущими допускается в случае, если документы, представленные гражданином, не подтверждают статус малоимущего.
Как установлено судом и подтверждено материалами дела, Злотников А.В. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства в квартире <адрес>, которая является собственностью (N доли в праве общей долевой собственности) сестры истца Ф.
Злотников А.В. 26 апреля 2018 года обратился в администрацию муниципального образования городской округ "Долинский" с заявлением о признании его и членов его семьи малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, указав в качестве члена семьи сестру Ф., с приложением необходимых документов.
21 мая 2018 года комиссией по рассмотрению заявлений граждан о признании их малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, принято решение об отказе Злотникову А.В. в признании малоимущим в указанных целях, исходя из того, что размер дохода семьи и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи определяют ее возможность накопления суммы, достаточной для приобретения жилого помещения, не подтверждают статус малоимущего, что явилось основанием для вынесения администрацией муниципального образования городской округ "Долинский" постановления от 23 мая 2018 года N-па.
Разрешая заявленные требования, суд пришел к верному выводу об отсутствии правовых оснований для признания постановления органа местного самоуправления от 23 мая 2018 года N-па незаконным, ввиду того, что по представленным истцом документам его малоимущность не подтверждена.
Судебная коллегия соглашается с позицией суда первой инстанции, поскольку Злотниковым А.В. при подаче заявления о признании его малоимущим в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не выражено волеизъявление на определение размера дохода, в качестве одиноко проживающего гражданина.
Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, по существу сводятся к переоценке установленных по делу обстоятельств и неверному толкованию норм материального права, в связи с чем не являются основанием для отмены решения суда.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Долинского городского суда от 31 октября 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Злотникова А.В. - без удовлетворения.
Председательствующий Крылов Н.А.
Судьи Качура И.О.
Неволина Е.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
