Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Алтай от 19 апреля 2018 года №33а-332/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 апреля 2018 года Дело N 33а-332/2018



19 апреля 2018 года


г. Горно-Алтайск




Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи - Кокшаровой Е.А.,
судей - Черткова С.Н., Красиковой О.Е.,
при секретаре - Абашкиной А.Ф.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя АКБ "Ноосфера" (АО) Ларионовой Т.В. на решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 16 февраля 2018 года, которым
АКБ "Ноосфера" (АО) отказано в удовлетворении административных исковых требований к Отделу судебных приставов по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай, старшему судебному приставу - начальнику отдела судебных приставов по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай Угрюмову И.Н., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай о признании незаконными и отмене постановления об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства от 16.01.2018 г., постановления об отмене постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 16.01.2018 г., признании незаконным бездействия старшего судебного пристава по неисполнению в установленный законом срок обязанности по направлению взыскателю постановлений от 16.01.2017 г., признании незаконным действия и бездействия старшего судебного пристава по несвоевременной проверке законности и обоснованности вынесенных приставом-исполнителем постановлений, признании незаконным бездействия старшего судебного пристава по длительному непринятию решения по поступившему исполнительному документу - исполнительному производству, не обеспечению принятия мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем судебного акта.
Заслушав доклад судьи Кокшаровой Е.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
АКБ "Ноосфера" (АО) обратился в суд с иском к Отделу судебных приставов по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай, старшему судебному приставу - начальнику отдела судебных приставов по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай Угрюмову И.Н. о признании незаконными и отмене постановления об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства от 16.01.2018 г., постановления об отмене постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 16.01.2018 г., признании незаконным бездействия старшего судебного пристава по неисполнению в установленный законом срок обязанности по направлению взыскателю постановлений от 16.01.2017 г., признании незаконным действия и бездействия старшего судебного пристава по несвоевременной проверке законности и обоснованности вынесенных приставом-исполнителем постановлений, признании незаконным бездействия старшего судебного пристава по длительному непринятию решения по поступившему исполнительному документу - исполнительному производству, не обеспечению принятия мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем судебного акта. Административные исковые требования мотивированы тем, что 16.01.2018г. начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП по г. Горно-Алтайску УФССП по РА вынесено постановление об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства N6085/17/04012-ИП от 29.06.2017г. с указанием на истечение срока предъявления исполнительного документа к исполнению. Указанное постановление не содержат обоснования отмены, в нем не дана правовая оценка самого постановления, в том числе не указанно наличие совокупности обстоятельств, которые явились основаниями для принятия решения об его отмене, не указано в чем заключается незаконность самого постановления. Административный истец считает, что правовых оснований прекращения исполнительного производства N 6085/17/04012-ИП у старшего судебного пристава ОСП по г. Горно-Алтайску УФССП по РА не имелось. Возбужденное исполнительное производство N 101042/17/04001-ИП в отношении Агрызковой Л.И. в ОСП по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай было передано с другого структурного подразделения службы судебных приставов 29.09.2017г. Исполнительное производство в отношении Агрызковой Л.И. было возбуждено 29.06.2017г., процессуальный срок на предъявление заявления о возбуждении исполнительного производства в отношении Агрызковой Л.И. восстановлен должностным лицом путем вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства N 6085/17/04012-ИП. Старший судебный пристав ОСП по г. Горно-Алтайску УФССП по РА Угрюмов И.Н. в период ведения исполнительного производства с 29.11.2017г. по 16.01.2018г. совершил бездействие, выразившееся в не проведении действий по проверке вынесенных судебными приставами-исполнителями постановлений в рамках совершения исполнительных действий, указанным бездействием нарушены нормы закона об исполнительном производстве, права взыскателя на своевременность исполнения судебного акта. Кроме того, старший судебный пристав ОСП по г. Горно-Алтайску УФССП по РА допустил длительное непринятие решения по поступившему исполнительному документу, а также не обеспечил принятия мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем судебного акта. Постановления старшего судебного пристава ОСП по г. Горно-Алтайску УФССП России по РА от 16.01.2018г. были получены взыскателем только в судебном заседании 25.01.2018г. и до указанной даты в материалах исполнительного производства отсутствовали. Таким образом, старшим судебным приставом допущено бездействие, выразившееся в несвоевременном направлении в адрес взыскателя копии постановления об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства, поскольку указанное бездействие нарушило права взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа. Должностным лицом службы судебных приставов нарушен срок передачи исполнительного документа на исполнение судебному приставу-исполнителю. Административным ответчиком не представлено доказательств своевременного направления административному истцу копии постановлений от 16 января 2018 года N 04001/18/17390, N 04001/18/17385, указанные постановления получены в судебном заседании 25.01.2018г. Административный ответчик допустил незаконное бездействие, своевременно не направив в адрес административного истца копии постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 16.01.2016 г., чем нарушил нормы права и права административного истца.
Определением суда от 02.02.2018 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай, в качестве заинтересованного лица привлечена Агрызкова Л.И.
Суд принял вышеуказанное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе представитель банка Ларионова Т.В., указывая, что постановление старшего судебного пристава не содержит правового обоснования отмены постановления судебного пристава-исполнителя, не дана правовая оценка самого постановления, в том числе не указано наличие совокупности обстоятельств, послужившими основанием для принятия решения об отмене постановления, не указано чем подтверждается пропуск срока для предъявления исполнительного листа к исполнению. Полагает, что оспариваемым постановлением нарушены права стороны исполнительного производства. Указывает, что оспариваемое постановление является процессуальным документом, прекращающим исполнительное производство, и должно быть направлено сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, что должностным лицом выполнено не было.
Проверив материалы дела, выслушав представителя АКБ "Ноосфера" (АО) Ларионову Т.В., поддержавшую апелляционную жалобу, представителя УФССП России по Республике Алтай Фролову И.В., а также Агрызкову Л.И. и ее представителя Ибрагимову О.П., возражавших по доводам жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного акта в виду следующего.
В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, наделенного отдельными публичными полномочиями необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность доказать соответствие оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствует закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.
Судом установлено, что по заявлению взыскателя АКБ "Ноосфера" (А.О.) 21.12.2009 г. постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Горно-Алтайску Апасова Д.Н. в отношении должника Агрызковой Л.И. было возбуждено исполнительное производство N 84/1/59979/36/2009, которое окончено 19.04.2011 года на основании п.3 ч.1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
В установленный законом срок для предъявления исполнительного документа к исполнению, взыскатель не обратился.
26.06.2017 года взыскатель повторно обратился с заявлением о возбуждении в отношении должника исполнительного производства.
29.06.2017 г постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП и розыску УФССП России по Республике Алтай Маиковой А.П. в отношении должника Агрызковой Л.И. возбуждено исполнительное производство N 6085/17/04012-ИП, которое впоследствии постановлением от 28.11.2017 года передано на исполнение в ОСП по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай.
Судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Горно-Алтайску Кергилов В.А. постановлением от 16.01.2018 г. отменил постановление от 29.06.2017 года о возбуждении исполнительного производства N 6085/17/04012-ИП в отношении Агрызковой Л.И., и другим постановлением от 16.01.2018 г. отказал в возбуждении исполнительного производства в отношении указанного должника в связи с истечением срока предъявления исполнительного документа к исполнению.
Начальник отдела - старший судебный пристав ОСП по г. Горно-Алтайску Угрюмов И.Н. в соответствии с положениями ч.5 ст. 14 ФЗ "Об исполнительном производстве" постановлениями 16.01.2018 года отменил постановление судебного пристава-исполнителя Кергилова В.А. от 16.01.2018 г. об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства N 6085/17/04012-ИП от 29.06.2017 г. и постановление судебного пристава-исполнителя Маиковой А.П. от 29.06.2017 г. о возбуждении исполнительного производства N 6085/17/04012-ИП, возбужденного в отношении должника Агрызковой Л.И.
Установив указанные обстоятельства, суд, руководствуясь положениями ст. ст. 14,21,22 ФЗ "Об исполнительном производстве", пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований банка.
Доводы апелляционной жалобы о том, что старший судебный пристав принимал решение по исполнительному производству N 6085/17/04012 -ИП, номер которого на момент вынесения оспариваемых постановлений был изменен, правого значения не имеют. Кроме того, указанный номер принадлежит одному и тому же исполнительному производству, которое, будучи возбужденным постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП и розыску УФССП России по Республике Алтай Маиковой А.П. 29.06.2017 года с присвоением ему номера N 6085/17/04012 -ИП, после передачи на исполнение в ОСП по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай, ему присвоен иной номер.
Доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам административного иска, рассмотренного судом первой инстанции, направлены на оспаривание выводов суда первой инстанции, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, так как являлись предметом судебного разбирательства в суде первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку, не могут служить основанием для отмены решения суда по данному делу, но могут быть приняты во внимание судом при решении вопроса о восстановлении срока предъявления исполнительного листа к исполнению.
С учетом изложенного, оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь положениями ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 16 февраля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя АКБ "Ноосфера" (АО) Ларионовой Т.В.- без удовлетворения.
Председательствующий - Е.А. Кокшарова
Судьи - О.Е. Красикова
С.Н. Чертков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка