Определение Вологодского областного суда от 28 августа 2020 года №33а-3320/2020

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 августа 2020 года Дело N 33а-3320/2020
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Сотников И.А., рассмотрев административное дело по частной жалобе Департамента лесного комплекса Вологодской области на определение судьи Череповецкого районного суда Вологодской области от 08 июля 2020 года,
установил:
Департамент лесного комплекса Вологодской области обратился в Череповецкий районный суд Вологодской области с административным исковым заявлением к администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области о возложении обязанности направить в филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Вологодской области документы для исключения сведений о границе населённого пункта д. Городище, входящего в состав муниципального образования Югское Череповецкого муниципального района Вологодской области и имеющего пересечение с лесными участками.
Определением судьи Череповецкого районного суда от 08 июля 2020 года административное исковое заявление возвращено административному истцу.
В частной жалобе Департамент лесного комплекса Вологодской области просит об отмене определения как принятого при неправильном применении норм процессуального права
Оценив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность определения, судья находит его подлежащим отмене.
Возвращая административное исковое заявление, судья первой инстанции пришёл к выводу о наличии спора между субъектом экономической деятельности, являющимся юридическим лицом, и государственным органом, затрагивающего права и законные интересы административного истца в сфере экономической деятельности и подлежащего рассмотрению и разрешению арбитражным судом.
Такой вывод основан на неправильном применении норм процессуального права.
Подведомственные судам общей юрисдикции дела, возникающие из публичных правоотношений, подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации. При этом согласно части 4 статьи 1 настоящего Кодекса не подлежат рассмотрению в указанном порядке дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральным законом к компетенции арбитражных судов.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе, об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.
В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Из положений вышеприведенных норм следует, что арбитражному суду подведомственны дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Об экономическом характере спора может свидетельствовать связь его предмета с осуществлением деятельности в сфере хозяйственного оборота и участием его субъекта в имущественно-стоимостных отношениях, которые регулируются нормами гражданского права. Соответственно, спор, возникающий из публичных правоотношений, может считаться экономическим, если юридические факты, по поводу которых возник спор, порождают правовые последствия, как в сфере публичных правоотношений, так и в сфере отношений, регулируемых нормами гражданского законодательства и связанных с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности.
Представленными материалами не подтверждается экономический характер спора; спорными по существу являются земельные правоотношения, осуществляемые сторонами в порядке исполнения их публичных правовых функций.
Администрация Череповецкого муниципального района является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом, наделённым Уставом Череповецкого муниципального района по решению вопросов местного значения муниципального района и отдельными государственными полномочиями, переданными органу местного самоуправления федеральными законами и законами Вологодской области.
Департамент лесного комплекса Вологодской области, в свою очередь, в силу пункта 1.8 Положения о нём, утвержденного постановлением Правительства Вологодской области от 24 сентября 2012 года N 1108, не вправе заниматься предпринимательской деятельностью.
Таким образом, предусмотренные законом основания полагать возникший спор относимым к сфере предпринимательской деятельности отсутствуют, заявленные требования подлежат рассмотрению и разрешению судом общей юрисдикции.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья
определил:
определение судьи Череповецкого районного суда Вологодской области от 08 июля 2020 года отменить, материалы административного искового заявления Департамента лесного комплекса Вологодской области к администрации Череповецкого муниципального района возвратить в Череповецкий районный суд для решения вопроса о принятии к производству суда.
Кассационная жалоба может быть подана в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка