Определение Алтайского краевого суда от 08 июня 2021 года №33а-3318/2021

АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 июня 2021 года Дело N 33а-3318/2021
Алтайский краевой суд в составе председательствующего Зацепина Е.М., при секретаре Нечай А.В., с участием прокурора Лыги Г.В., рассмотрев частную жалобу общества с ограниченной ответственностью "АлтайГАЗавтосервис" на определение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 9 февраля 2021 года о прекращении производства по административному делу по иску о признании недействующими отдельных положений нормативного правового акта,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "АТП "АГАС-Транс" (далее - ООО "АГАС-Транс") обратилось в суд с административным иском к администрации города Барнаула, в котором с учетом уточнения требований просило признать недействующей со дня принятия таблицу расчета количества баллов по критерию К4 пункта 4 Шкалы для оценки критериев Приложения 5 к Положению о проведению открытого конкурса на право осуществления перевозок по маршрутам регулярных перевозок города Барнаула по нерегулируемым тарифам, утвержденного постановлением администрации города Барнаула 11 августа 2016 года N 1633. Признать недействующим со дня принятия пункт 3.2 Положения о проведении открытого конкурса на право осуществления перевозок по маршрутам регулярных перевозок города Барнаула на право осуществления перевозок по маршрутам регулярных перевозок города Барнаула по нерегулируемым тарифам, утвержденного постановлением администрации города Барнаула 11 августа 2016 года N 1633.
В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на правовую неопределенность таблицы расчета количества баллов по критерию К4 пункта 4 Шкалы для оценки критериев Приложения 5 к Положению о проведению открытого конкурса на право осуществления перевозок по маршрутам регулярных перевозок города Барнаула по нерегулируемым тарифам, утвержденного постановлением администрации города Барнаула 11 августа 2016 года N 1633, а также на противоречие пункта 3.2. указанного Положения Федеральному Закону от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
Определением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 9 февраля 2021 года производство по делу прекращено.
Определением Алтайского краевого суда от 8 июня 2021 года произведена процессуальная замена по административному делу N*** административного истца общества с ограниченной ответственностью "АТП "АГАС-Транс" на его правопреемника - общество с ограниченной ответственностью "АлтайГАЗавтосервис".
В частной жалобе административный истец просит отменить определение судьи, ссылаясь на то, что оспариваемым нормативным правовым актом нарушены права общества, в связи с чем отмена указанного акта, в силу положений пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 50, не свидетельствует о наличии оснований для прекращения производства по делу.
В силу частей 2 и 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации данная жалоба рассматривается судьей единолично с проведением судебного заседания.
Изучив поступившие материалы и доводы частной жалобы, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание представителя административного истца Р.И.И., настаивавшую на удовлетворении жалобы, представителя ответчика и заинтересованного лица Н.М.В., полагавшую определение районного суда законным и обоснованным, заключение прокурора Лыги Г.В. о том, что у районного суда отсутствовали основания для прекращения дела, прихожу к следующему выводу.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что на дату рассмотрения дела, положения нормативного правового акта в оспариваемой редакции, являлись недействующими, в связи с принятием административным ответчиком изменений, которыми оспариваемые положения были признаны утратившими силу, следовательно, действия оспариваемых положений прекратились и они перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца, в связи с чем прекратил производство по делу.
Между тем в соответствии с частью 11 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации утрата нормативным правовым актом силы или его отмена в период рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта не может служить основанием для прекращения производства по этому административному делу в случае, если при его рассмотрении установлены применение оспариваемого нормативного правового акта в отношении административного истца и нарушение его прав, свобод и законных интересов.
Согласно абзацу 2 пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами" в случаях, когда оспариваемый нормативный правовой акт до принятия судом решения в установленном порядке отменен, а также когда действие его прекратилось, производство по делу не может быть прекращено, если в период действия такого акта были нарушены права и законные интересы административного истца, заявителя, публичные интересы или права и (или) законные интересы граждан, организаций, иных лиц.
При рассмотрении настоящего административного дела установлено применение оспариваемых пунктов Положения о проведении открытого конкурса на право осуществления перевозок по маршрутам регулярных перевозок города Барнаула по нерегулируемым тарифам в отношении административного истца и нарушение его прав, предусмотренных действующим законодательством, что исключало прекращении производства по делу и указывает на необходимость разрешения административного дела по существу, поскольку проверка судом законности оспариваемого в части нормативного правового акта, утратившего силу к моменту рассмотрения дела по существу, связана с защитой субъективных прав.
При таких данных определение суда первой инстанции подлежат отмене, с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
определение Центрального районного суда г.Барнаула от 9 февраля 2021 года отменить, дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.
Определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Судья Е.М. Зацепин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка