Дата принятия: 10 августа 2017г.
Номер документа: 33а-3317/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ БЕЛГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 августа 2017 года Дело N 33а-3317/2017
г.Белгород 10.08.2017
Судебная коллегия по административным делам Белгородского областного суда в составе:
председательствующего Самыгиной С.Л.,
судей Щербаковой Ю.А., Фомина И.Н.
при секретаре Саликовой Д.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бойко С.С. о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Шебекинского РОСП УФССП России по Белгородской области Светличной Е.С. о расчете задолженности по алиментам, возложении обязанности произвести перерасчет
по апелляционной жалобе Бойко С.С.
на решение Шебекинского районного суда Белгородской области от 24.04.2017.
Заслушав доклад судьи Самыгиной С.Л., объяснения Бойко С.С., поддержавшей доводы жалобы, судебного пристава-исполнителя Светличной Е.С., считавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
решением мирового судьи судебного участка № Шебекинского района и города Шебекино Белгородской области от 26.06.2008 с Р. в пользу Рудой (Бойко) С.С. взысканы алименты на содержание детей А. и Е., **** и **** годов рождения соответственно, в размере */* части заработной платы и иного дохода ежемесячно, начиная с 26.06.2008 до совершеннолетия А., а затем в размере *** части заработной платы и иного дохода ежемесячно до совершеннолетия Е..
08.02.2012 судебным приставом-исполнителем Шебекинского РОСП УФССП России по Белгородской области (далее по тексту - Шебекинский РОСП) в отношении Р. возбуждено исполнительное производство № (ранее №) с предметом исполнения - взыскание алиментов в долях к заработку и иным доходам.
Решением мирового судьи судебного участка № Шебекинского района и города Шебекино Белгородской области от 06.11.2015 изменен размер взыскиваемых с Р. в пользу Рудой С.С. алиментов на содержание общих детей на основании решения мирового судьи судебного участка № Шебекинского района и города Шебекино Белгородской области от 26.06.2008: с Р. в пользу Рудой С.С. взысканы алименты на содержание указанных ранее детей в твердой денежной сумме в размере **** руб., что соответствует величине прожиточного минимума для детей в Белгородской области, ежемесячно, начиная со дня вступления решения суда в законную силу до достижения А. совершеннолетия, а с 21.01.2021 - алименты в твердой денежной сумме в размере **** руб., что соответствует половине прожиточного минимума для детей в Белгородской области, ежемесячно, до совершеннолетия Е.. В соответствии со статьей 117 СК Российской Федерации производить индексацию алиментов пропорционально росту величины прожиточного минимума для детей, установленной в Белгородской области.
25.12.2015 на основании выданного 10.12.2015 мировым судьей исполнительного листа № в отношении того же должника возбуждено исполнительное производство № с предметом исполнения - взыскание алиментов в твердом размере.
13.12.2016 судебный пристав-исполнитель Светличная Е.С. произвела расчет задолженности по алиментам, взыскиваемым в рамках исполнительного производства №, в соответствии с которым задолженность по алиментам по состоянию на 07.12.2015 составляет 0, 00 руб. (л.д.43).
В этот же день вынесено еще одно постановление о расчете задолженности по алиментам, взыскиваемым в рамках того же исполнительного производства №, в котором указано на наличие задолженности по состоянию на ту же дату - 07.12.2015 - в размере 228 564 руб. (л.д.48, 50).
20.12.2016 исполнительное производство № от 08.02.2012 было прекращено в связи с отменой судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.
Однако 05.04.2017 в рамках уже прекращенного исполнительного производства № был произведен расчет задолженности Р. по алиментам за период с 07.12.2015 по 27.12.2016, в соответствии с которым должник уплатил следующие суммы: в период с 07.12.2015 по 31.12.2015 - 4000 руб., в период с 01.05.2016 по 31.05.2016 - 2000 руб., в период с 01.06.2016 по 30.06.2016 - 4000 руб., в период с 01.07.2016 по 31.07.2016 - 159 415 руб. и 6000 руб., в период с 01.12.2016 по 27.12.2016 - 20 000 руб. и 34 423 руб., а всего на сумму 229 838 руб.
Бойко (Рудая) С.С. обратилась в суд с административным иском, в котором с учетом уточнения просила признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Шебекинского РОСП УФССП России по Белгородской области Светличной Е.С. от 05.04.2017 о расчете задолженности по алиментам за период с 07.12.2015 по 27.12.2016, вынесенное в рамках исполнительного производства № от 08.02.2012, возбужденного в отношении Р., а также возложить на данного судебного пристава-исполнителя обязанность произвести расчет задолженности по алиментам в рамках исполнительного производства № от 08.02.2012.
В обоснование административного иска истец указала, что денежные средства в указанные в постановлении от 05.04.2017 периоды и в указанных размерах она не получала, при этом судебный пристав-исполнитель Светличная Е.С. не предоставила квитанции, подтверждающие перечисление указанных в постановлении сумм на ее банковский счет.
Решением Шебекинского районного суда Белгородской области от 24.04.2017 в удовлетворении административного иска отказано.
В апелляционной жалобе Бойко С.С. просит отменить судебный акт как постановленный при недоказанности установленных судом обстоятельств и принять новое решение об удовлетворении требований в полном объеме.
В суд апелляционной инстанции не явились представители административных ответчиком Шебекинского РОСП и УФССП России по Белгородской области, а также заинтересованное лицо Р., которые были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, что подтверждается списком врученных нарочно уведомлений №2017-РК/1944 от 27.06.2017 и уведомлениями о вручении заказных почтовых отправлений.
На основании части 2 статьи 150 КАС Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в суд участников процесса.
Проверив законность и обоснованность судебного постановления по правилам статьи 308 КАС Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия признает наличие оснований для отмены решения суда.
Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что факт погашения задолженности по алиментам, взыскиваемых в рамках исполнительного производства № от 08.02.2012, в суммах и в периоды, указанных судебным приставом-исполнителем в оспариваемом постановлении о расчете задолженности по алиментам от 05.04.2017, подтвержден достоверными доказательствами. Суд посчитал, что расчет задолженности произведен судебным приставом-исполнителем в соответствии со статьей 113 СК Российской Федерации и статьей 102 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Закон об исполнительном производстве), постановление содержит необходимые сведения, предусмотренные статьей 14 Закона об исполнительном производстве.
Приведенные в решении выводы суда первой инстанции нельзя признать правильными.
Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно статье 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
При этом согласно пунктам 1, 2, 5 статьи 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Системное толкование приведенных положений закона позволяет сделать вывод о том, что действия судебного пристава-исполнителя должны быть направлены на своевременное исполнение требований исполнительного документа, и учитывать специфику порядка исполнения конкретных указаний исполнительных документов.
При этом частью 2 статьи 62 КАС Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
Между тем, судебным приставом-исполнителем Светличной Е.С. таких доказательств в подтверждение законности вынесенного 05.04.2017 постановления о расчете задолженности не представлено.
Порядок взыскания алиментов и определения задолженности по алиментным обязательствам регулируется статьей 102 Закона об исполнительном производстве и статьей 113 СК Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 102 Закона об исполнительном производстве размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.
В пункте 5.1 Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденных Директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации 19.06.2012 №01-16, разъяснено, что Расчет задолженности по алиментам оформляется постановлением, вынесенным в соответствии со статьей 14 Закона об исполнительном производстве. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случае, если должник, обязанный уплачивать алименты, не работал или не представил документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (часть 3 статьи 102 Закона об исполнительном производстве, статья 113 СК Российской Федерации). В данном случае моментом взыскания задолженности будет являться дата фактического погашения должником задолженности.
Из материалов дела следует, что оспариваемое постановление от 05.04.2017 о расчете задолженности Р. по алиментам, взыскание которых производилось в рамках исполнительного производства № от 08.02.2012, не соответствует требованиям части 2 статьи 14 Закона об исполнительном производстве, поскольку не содержит основания принятого решения.
В частности, в данном документе отсутствуют ссылки на реквизиты платежных документов об уплате должником алиментов в суммах, которые были учтены судебным приставом-исполнителем в расчете задолженности, а также на документы о перечислении данных средств со счета Шебекинского РОСП взыскателю.
Представленные в суд документы (квитанции, платежные поручения, заявки на кассовый расход, реестры перечисляемых сумм к заявке на кассовый расход) также не подтверждают уплату должником задолженности по алиментам в указанных в оспариваемом постановлении размере и сроки.
Платежные поручения (№ от 29.06.2016 на сумму 10 000 руб., № от 15.06.2016 на сумму 6000 руб., № от 12.07.2016 на сумму 4000 руб., № от 22.12.2015 на сумму 4000 руб. - л.д. 30, 31, 32, 33), реестры перечисляемых сумм к заявке на кассовый расход (№ от 14.06.2016 на сумму 6000 руб., № от 23.12.2016 на сумму 20 000 руб., № от 28.12.2016 на сумму 34 423 руб. - л.д. 34, 35, 36), заявки на кассовый расход (№ от 23.12.2016 на сумму 20 000 руб., № от 08.04.2016 на сумму 8000 руб., от 08.04.2016 на сумму 2000 руб. - л.д. 40, 49, 52) свидетельствуют об уплате алиментов и о перечислении денежных средств в счет погашения задолженности по алиментам в рамках другого исполнительного производства № о взыскании алиментов твердом размере. Между тем, указанные суммы были учтены судебным приставом-исполнителем в расчете задолженности по алиментам, образовавшейся в рамках исполнительного производства № от 08.02.2012.
Факт незаконности постановления судебного пристава-исполнителя Светличной Е.С. признан начальником отдела - старшим судебным приставом Шебекинского РОСП Петровской Е.П. в постановлении от 09.08.2017 №, вынесенном по результатам рассмотрения жалобы Бойко С.С. на действия (бездействие) названного ранее судебного пристава-исполнителя. Так, начальник отдела - старший судебный пристав указал, что из содержания оспариваемого постановления от 05.04.2017 невозможно установить срок перечисления денежных средств и суммы, а также определить размер задолженности, за какой период она образовалась, имеется ли у должника задолженность либо она отсутствует.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции о законности вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления о расчете задолженности по алиментам от 05.04.2017.
Оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя нарушает права взыскателя на получение алиментов на содержание несовершеннолетних детей, в присужденном решением мирового судьи судебного участка № Шебекинского района и города Шебекино Белгородской области от 26.06.2008 размере.
Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о наличии совокупности предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС Российской Федерации условий для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Шебекинского РОСП Светличной Е.С. от 05.04.2017 о расчете задолженности по алиментам за период с 07.12.2015 по 27.12.2016, вынесенного в рамках исполнительного производства № от 08.02.2012.
В целях восстановления нарушенного права административного истца суд апелляционной инстанции считает необходимым возложить на судебного пристава-исполнителя Светличную Е.С. обязанность повторно произвести расчет задолженности по алиментам, образовавшейся в период с 07.12.2015 по 27.12.2016 в рамках исполнительного производства № от 08.02.2012.
Кроме того следует отметить, что наличие вступившего в законную силу судебного акта, установившего незаконность оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя, предполагает обязанность соответствующих должностных лиц Шебекинского РОСП УФССП России по Белгородской области отменить указанное постановление в установленном Законом об исполнительном производстве порядке.
Незаконное и необоснованное решение суда первой инстанции подлежит отмене как принятое при недоказанности установленных судом обстоятельств, имеющих значение для административного дела, нарушении норм материального права.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 309, пунктами 2 и 4 части 2 статьи 310, статьей 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Шебекинского районного суда Белгородской области от 24.04.2017 отменить.
Принять по делу новое решение.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Шебекинского РОСП УФССП России по Белгородской области Светличной Е.С. от 05.04.2017 о расчете задолженности по алиментам за период с 07.12.2015 по 27.12.2016, вынесенное в рамках исполнительного производства № от 08.02.2012, возбужденного в отношении Р..
Возложить на судебного пристава-исполнителя Шебекинского РОСП УФССП России по Белгородской области Светличную Е.С. обязанность повторно произвести расчет задолженности по алиментам за период с 07.12.2015 по 27.12.2016 в рамках исполнительного производства № от 08.02.2012, возбужденного в отношении Р., в течение 5 рабочих дней с момента вынесения настоящего апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
