Определение Владимирского областного суда от 20 августа 2019 года №33а-3315/2019

ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 августа 2019 года Дело N 33а-3315/2019
Владимирский областной суд в составе:
председательствующего Якушева П.А.
судей Денисовой Е.В., Удальцова А.В.
рассмотрел в городе Владимире 20 августа 2019 года в порядке упрощенного (письменного) производства частную жалобу Солодченко И. В. на определение Ленинского районного суда города Владимира от 11 июня 2019 года, которым постановлено:
Солодченко И. В. в удовлетворении заявления о разъяснении определения судьи Ленинского районного суда города Владимира от 8 мая 2019 года, - отказать.
Заслушав доклад судьи Денисовой Е.В., Владимирский областной суд
УСТАНОВИЛ:
Солодченко И.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к заместителю председателя Владимирского областного суда Шишкину С.К. о признании незаконным и отмене решения, выраженного в письме от 04.02.2018 N92-33/18, об отказе в разрешении судом апелляционной инстанции вопроса о принятии к производству и рассмотрению по существу частной жалобы на определение судебной коллегии по административным делам Владимирского областного суда от 13.12.2018, определив надлежащий способ восстановления нарушенного права.
Определением судьи от 8 мая 2019 года постановлено:
Солодченко И.В. в принятии административного искового заявления к заместителю председателя Владимирского областного суда Шишкину С.К. о признании незаконным письменного ответа от 04.02.2018 N92-33/18,-отказать.
Отказ административному истцу в принятии административного искового заявления препятствует повторному обращению в суд с таким административным исковым заявлением.
Возвратить Солодченко И.В. государственную пошлину в размере 300 руб., уплаченную по чек-ордеру от **** по следующим реквизитам: ****.
03.06.2019 в суд поступило заявление Солодченко И.В. о разъяснении указанного определения судьи, ссылаясь на то, что из его содержания не ясно, субъективное отношение истца к какому из определений судебной коллегии по административным делам Владимирского областного суда было предметом судебной оценки, и какие из приложенных материалов были положены в ее основу. Также просит разъяснить, какая именно надлежащая судебная процедура предполагалась при вынесении оспариваемого определения судьи.
Судом постановлено указанное выше определение.
В частной жалобе Солодченко И.В. просит определение суда отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Считает необоснованным вывод суда об отсутствии оснований для разъяснения определения судьи. Ссылается на отсутствие надлежащего извещения о времени и месте судебного разбирательства, указывая, что судебное заседание по ее заявлению о разъяснении определения судьи от 08.05.2019 было назначено на 11.06.2019 в 09:30, при этом судебное извещение (телеграмма) было получено ей 11.06.2019 в 10:50, то есть после судебного заседания.
В соответствии с ч.2 ст.315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы на определение суда об отказе разъяснении судебного постановления осуществляется по правилам, установленным главой 33 КАС РФ, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола.
Проверив материалы и обсудив доводы частной жалобы, Владимирский областной суд считает определение суда подлежащим отмене как вынесенное с нарушением норм процессуального права.
Согласно ч.1 ст.315 КАС РФ частная жалоба, представление прокурора подаются и рассматриваются в порядке, предусмотренном настоящей главой, с изъятиями и особенностями, установленными настоящей статьей.
В силу п.2 ч.1 ст.330 КАС РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Согласно положений ст.185 КАС РФ, в случае неясности решения суд, принявший его, по заявлению лиц, участвующих в деле, вправе разъяснить решение суда, не изменяя при этом его содержания (ч.1). Заявление о разъяснении решения суда рассматривается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению заявления о разъяснении решения суда (ч.3).
В случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права) (ч.4 ст.2 КАС РФ).
Из положений ст.96 КАС РФ следует, что лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте (ч.1). Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд (ч.3).
Согласно п.1 ч.1 ст.150 КАС РФ суд откладывает судебное разбирательство административного дела в случае, если в судебное заседание не явился кто-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении о времени и месте судебного заседания.
Как следует из материалов дела, определением судьи от 03.06.2019 заявление Солодченко И.В. о разъяснении определения судьи от 08.05.2019 назначено к рассмотрению в судебном заседании на 11.06.2019 в 9:30. Судебное извещение о судебном заседании направлено Солодченко И.В. заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по адресу, указанному в заявлении, и получено Солодченко И.В. 11.06.2019, то есть в день судебного заседания. О судебном заседании на 11.06.2019 в 9:30 Солодченко И.В. также направлялась телеграмма по адресу, указанному в заявлении, которая получена Солодченко И.В. 11.06.2019 в 10:50, то есть в день судебного заседания и после его начала (л.д.**** В судебном заседании 11.06.2019 Солодченко И.В. отсутствовала, что следует из протокола судебного заседания (л.д.**** Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что, разрешая заявление Солодченко И.В., суд первой инстанции не обладал сведениями о надлежащем извещении заявителя о дате, времени и месте судебного заседания. Получение Солодченко И.В. судебного извещения в день судебного заседания, с учетом отдаленности ее местонахождения, не подтверждают вручение заявителю судебного извещения с таким расчетом, чтобы заявитель имел достаточный срок для своевременной явки в суд.
Принимая во внимание, что соблюдение правил надлежащего извещения заявителя о времени и месте судебного заседания является гарантией соблюдения его процессуальных прав указанных лиц, а также гарантией обеспечения действия принципа состязательности и равноправия сторон в ходе судебного разбирательства, допущенное судом первой инстанции нарушение процессуального закона является существенным. В результате допущенных процессуальных нарушений Солодченко И.В. была лишена возможности принять участие в заседании суда и давать свои объяснения, что фактически привело к лишению ее конституционного права на судебную защиту на основе соблюдения принципов состязательности и равноправия сторон в административном судопроизводстве. При таких обстоятельствах в силу п.2 ч.1 ст.310 КАС РФ определение суда от 11.06.2019 подлежат безусловной отмене. При новом рассмотрении суду надлежит устранить допущенное нарушение процессуального закона, и разрешить заявление о разъяснении определения судьи от 08.05.2019 в соответствии с действующим законодательством.
Руководствуясь ст.ст.310,316,317 КАС РФ, Владимирский областной суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение Ленинского районного суда города Владимира от 11 июня 2019 отменить.
Материал по заявлению Солодченко И. В. о разъяснении определения судьи Ленинского районного суда города Владимира от 8 мая 2019 года направить в Ленинский районный суд города Владимира на новое рассмотрение.
Председательствующий П.А.Якушев
Судьи Е.В.Денисова
А.В.Удальцов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка