Дата принятия: 07 ноября 2018г.
Номер документа: 33а-3307/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 ноября 2018 года Дело N 33а-3307/2018
Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Переверзевой И.Н.,
судей Шуваевой Е.И. и Курочкиной И.А.,
при секретаре Александровой А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области о признании незаконным решения о приостановлении осуществления действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ, поступившее по апелляционной жалобе Управления Росреестра по Курской области на решение Ленинского районного суда г. Курска от 16 июля 2018 года, которым постановлено:
"Административное исковое заявление удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, оформленное уведомлением N от ДД.ММ.ГГГГ, о приостановлении осуществления действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости: жилого помещения N, расположенного по адресу: Россия, <адрес>.
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области возобновить осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости: жилого помещения N, расположенного по адресу: <адрес>, на основании решения Ленинского районного суда г. Курска от 23.01.2018 года и технического плана от N".
Заслушав доклад судьи Курского областного суда Шуваевой Е.И., выслушав объяснения представителя административного ответчика Управления Росреестра по Курской области по доверенности ФИО9, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, административного истца ФИО1, судебная коллегия
установила:
Административный истец ФИО1 обратилась в суд с указанным выше административным иском (впоследствии уточненным) к Управлению Росреестра по Курской области, в котором просила признать незаконным решение административного ответчика о приостановлении государственной регистрации в отношении объекта недвижимости: жилого помещения N общей площадью 71,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, и обязать административного ответчика возобновить осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности в отношении именно указаного объекта недвижимости.
Требования мотивированы тем, что на основании решением Ленинского районного суда г. Курска от 23.01.2018 года произведен реальный раздел жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, ей была выделены часть жилого дома в виде помещения и земельный участок в соответствии с принадлежащей ей долей в праве общей долевой собственности на указанное домовладение. Другим сособственникам ФИО10 и ФИО11 также были выделены каждой по части жилого дома в виде соответствующих помещений, и земельный участок в общую долевую собственность. Решением суда право общей долевой собственности на дом и на исходный земельный участок было прекращено. Собственниками домовладения был подготовлен технический план помещений, в Управление Росреестра по Курской области поданы все необходимые документы для осуществления государственной регистрации права собственности на образованные объекты недвижимости, однако решением административного ответчика осуществление государственной регистрации права на часть жилого дома, принадлежащую административному истцу, было приостановлено. Решение административного ответчика о приостановлении государственной регистрации права собственности было обжаловано ею в административном порядке в административную комиссию, созданную при органе регистрации прав, однако в удовлетворении ее заявления было отказано. Считает, что указанное выше решение административного ответчика нарушает ее права, как собственника.
В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены сособственники домовладения ФИО10 и ФИО11
Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого, как незаконного, в апелляционной жалобе просит Управление Росреестра по Курской области.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Курского областного суда приходит к следующему.
Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) установлено, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулируется Федеральным законом от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закона).
В соответствии с ч.2 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.
Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав согласно ч. 1 ст. 14 Закона осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе, является вступившие в законную силу судебные акты (пункт 5 часть 2 статьи 14 Закона).
В соответствии с ч.5 ст. 18 Закона у заявителя не допускается истребование дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 21 Закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.
Пунктом 3 ч. 1 ст. 29 указанного закона установлено, что государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав, в том числе, в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.
Как установлено судом первой инстанции, собственниками домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, являлись ФИО1, ФИО10 и ФИО11 (по 1/3 доли каждый).
На основании вступившего в законную силу решения Ленинского районного суда г. Курска от 23.01.2018 года был произведен реальный раздел указанного выше домовладения: в собственность ФИО1 была выделена часть жилого дома - жилое помещение N, общей площадью 71,4 кв.м., и земельный участок под номером N, площадью 340 кв.м.; в собственность ФИО10 была выделена часть жилого дома - жилое помещение N, в собственность ФИО11 - часть жилого дома - жилое помещение N, а также за ФИО10 и ФИО11 было признано право общей долевой собственности на земельный участок под номером :N, площадью 686 кв.м. (по 1/2 доли за каждой).
Указанным решением суда право общей долевой собственности на домовладение было прекращено.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Росреестра по Курской области с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права в отношении образованного жилого помещения по указанному адресу. При этом, в качестве документов-оснований для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав были представлены технический план помещения от ДД.ММ.ГГГГ и решение Ленинского районного суда г. Курска от 23.01.2018 года о реальном разделе домовладения.
Решением Управления Росреестра по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ N осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на испрашиваемый административным истцом объект недвижимости было приостановлено со ссылкой на часть 7 ст. 41 Закона о государственной регистрации недвижимости, и рекомендовано представить в орган регистрации заявление об учете изменений здания в части назначения (с назначения - жилой дом на многоквартирный дом), технический план, соответствующий требованиям закона, и представить заявление об изменении вида разрешенного использования земельного участка с учетом требований градостроительных регламентов и требований к предельным размерам земельного участка.
Указанные решения Управления Росреестра по Курской области были обжалованы административными истцами, однако оставлены апелляционной комиссией Управления Росреестра по Курской области без изменения.
Принимая решение, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, поскольку они подробно мотивированы в обжалуемом решении, соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу, и не вызывает у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.
В соответствии с частью 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан и организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно статьям 15 и 16 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан; к числу жилых помещений относится часть жилого дома.
Действительно, согласно части 7 статьи 41 Федерального закона от 13.07.2015г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства) или в жилом строении (предусмотренном Федеральным законом от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан") не допускаются.
Вместе с тем, в рассматриваемом случае решением Ленинского районного суда г. Курска от 23.01.2018 года жилой дом по адресу: <адрес> был разделен, выделенные ФИО1, ФИО10 и ФИО11 по решению суда жилые помещения представляют собой изолированные части жилого дома (с отдельными входами), имеющие характеристики, позволяющие определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально определенной вещи.
Кроме того, в соответствии с частью 8 статьи 41 Федерального закона N 218-ФЗ к числу оснований для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости относятся соглашение о разделе объекта недвижимости - при разделе объекта недвижимости, находящегося в общей собственности нескольких лиц и судебное решение, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения.
Учитывая изложенное, образованные в результате раздела жилого дома изолированные части ранее единого домовладения подлежат постановке на кадастровый учет в качестве самостоятельных объектов недвижимости.
Доводы апелляционной жалобы административного ответчика об отсутствии у регистрирующего органа необходимых для регистрации права документов, несостоятельны, поскольку предметом правовой экспертизы, которую обязан провести государственный регистратор в рассматриваемом случае, являлись документы, на основании которых был произведен реальный раздел домовладения, и у административного истца возникло право собственности на образованный объект недвижимости, при этом, вступившее в законную силу решением Ленинского районного суда г. Курска от 23.01.2018 года о реальном разделе домовладения было предоставлено административным истцом в качестве документов-оснований для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации.
Судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены в полном объеме обстоятельства имеющие значение для дела, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.
Судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, поскольку все нормы материального права, на которые сослался суд, регулируют спорные правоотношения, правильно истолкованы и обоснованно применены при рассмотрении дела.
Руководствуясь статьями 309, 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда г. Курска от 16.07.2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Росреестра по Курской области - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
