Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 25 сентября 2019 года №33а-3306/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 сентября 2019 года Дело N 33а-3306/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Ноевой В.В., судей Игнатьевой А.Р., Сыреновой С.Н.,
при секретаре Комюстюровой А.А.,
с участием представителя истца Кузнецовой Т.В., представителя ответчика Чувашова Ю.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 23 июля 2019 года, которым
по административному делу по административному иску Морунова Н.Н. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права,
ПОСТАНОВЛЕНО:
В удовлетворении административного иска Морунова Н.Н. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным отказа в государственной регистрации права и возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности на объект недвижимого имущества - отказать.
Заслушав доклад судьи Сыреновой С.Н., лиц, участвующих по делу, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Морунов Н.Н. обратился в суд с вышеуказанным административным иском. В обоснование иска указал, что он с 2003 г. является членом ГСПК "********", владельцем гаражного бокса N ..., расположенного по адресу: .........., с кадастровым N ..., построенного за счет его средств в 1998 г. Паевой взнос был выплачен полностью, что подтверждается справкой о выкупе пая от 29.12.2003 на основании п. 4 ст. 218 Гражданского кодекса РФ он приобрел право собственности на данное имущество. Распоряжением администрации п. Жатай от 15.10.1998 N ... отчужден земельный участок от МУП УЖКХ п. Жатай под строительство гаражно-строительного кооператива площадью 0,325 га для работников этого учреждения, распоряжением от 15.11.2006 N ... ГСПК "********" присвоен новый адрес: ........... Данные гаражи самовольной постройкой не являются, поставлены на кадастровый учет как единый объект. ГСПК "********" состоит из 10 гаражных боксов, на боксы NN ... зарегистрировано право собственности в 2018 г. Ссылаясь на нарушение своего права собственности и права на государственную регистрацию права собственности на указанный объект, просит признать незаконным отказ административного ответчика в государственной регистрации за административным истцом права собственности на вышеуказанный гаражный бокс, обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию права собственности административного истца на указанный объект недвижимого имущества.
Судом постановлено указанное выше решение.
Не согласившись с вынесенным решением суда, административный истец подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и удовлетворить исковые требования. Судом решение принято в нарушение норм материального и процессуального права, судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, отсутствует надлежащая оценка собранным и исследованным доказательствам, выводы суда противоречат материалам дела.
Изучив материалы административного дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Морунов Н.Н. подал в Управление Росреестра по Республике Саха (Якутия) заявление о государственной регистрации права собственности на нежилое помещение - гаражный бокс с кадастровым N ..., расположенный по адресу: ...........
08.02.2019 государственная регистрация административным ответчиком была приостановлена, о чем вынесено уведомление N ...
Данное уведомление о приостановлении государственной регистрации права не было оспорено административным истцом.
10.04.2019 представителем административного истца Кузнецовой Т.В. подано заявление о возобновлении государственной регистрации права с приложением следующих документов: копии доверенности представителя, копии уведомления о приостановлении государственной регистрации права от 08.02.2019, оригинал справки о выкупе пая ГСПК "********" от 29.12.2003, копии постановления ОА ГО "Жатай" от 08.02.2010 N ....
17.05.2019. в государственной регистрации права отказано, в связи с не предоставлением акта приемки и ввода в эксплуатацию законченного строительством объекта, подписанного государственной приемочной комиссией, документы, подтверждающие факт отведения до 1998г. земельного участка под строительство гаражных боксов ГСК "********", документы подтверждающие правопреемство кооператива созданного в 1998г. с кооперативом, зарегистрированным в качестве юридического лица после 08.02.2017.
В соответствии с распоряжением Администрации п. Жатай от 15.10.1998 N ... произведено отчуждение земельного участка от МУП "ЖКХ п. Жатай под строительство гаражно-строительного кооператива пл. 0,0325 га, согласно прилагаемому плану, для работников МУП УЖКХ п. Жатай. При этом в данном распоряжении наименование или иные идентифицирующие сведения о гаражно-строительном кооперативе, которому предоставлен земельный участок, не указаны.
Судом первой инстанции установлено, что деятельность гаражно-строительного потребительского кооператива (далее - ГСПК) "********", ОГРН N ..., зарегистрированного в налоговом органе 22.12.2003, прекращена 17.08.2007. Также в Едином государственном реестре юридических лиц имеются сведения о ГСПК "********", ОРГН N ..., зарегистрированном в налоговом органе 08.02.2017. Сведения о том, что последнее является правопреемником ГСПК "********", созданного в 2003 г., не имеются.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, правильно исходил из того, что Управление Росреестра по РС(Я), принимая решение (уведомление) о об отказе государственной регистрации прав, действовало в соответствии с требованиями законодательства, поскольку основания для ее осуществления отсутствовали, указанные недостатки не были устранены заявителем, следовательно, отсутствуют основания для признания незаконными действий административного ответчика по отказу в регистрации права собственности и возложении обязанности зарегистрировать права собственности на недвижимое имущество за Моруновым Н.Н.
Судебная коллегия находит правильными выводы суда, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам, подтверждаются доказательствами по делу и основаны на нормах материального и процессуального права.
Согласно ст. 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона, в частности в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
В рассматриваемом случае основанием для приостановления, а в последующем отказа в государственной регистрации права явилось отсутствие документов, подтверждающих факт отведения до 1998 г. земельного участка под строительство гаражных боксов ГСК "********", документы подтверждающих правопреемство кооператива созданного в 1998 г. с кооперативом, зарегистрированным в качестве юридического лица после 08.02.2017 и отсутствие акта приемки и ввода в эксплуатацию законченного строительством объекта, подписанного государственной приемочной комиссией.
В соответствии с п. 2 ст. 51 и ст. 55 Градостроительного кодекса РФ документами, необходимыми для проведения государственной регистрации, являются разрешения на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию. Обязательная приемка в эксплуатацию объектов капитального строительства требовалось и до вступления в законную силу Градостроительного кодекса РФ, указанное предусмотрено, в частности, постановлением Совета Министров СССР от 23.01.1981 N 105. Доказательств приемки в эксплуатацию административным истцом не было представлено.
Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Административным истцом не предоставлены документов, подтверждающих факт отведения до 1998 г. земельного участка под строительство гаражных боксов ГСК "********".
На основании изложенного, отказ в проведении государственной регистрации прав соответствует требованиям Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости".
Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию истца, обосновывающую ее требования, которые являлись предметом исследования суда первой инстанции и по основаниям, подробно изложенным в обжалуемом решении, не могут повлечь его отмену, так как направлены на иную оценку доказательств и ошибочное толкование норм материального права.
Судом полно и всесторонне проверены обстоятельства дела, правильно определен круг юридически значимых по делу обстоятельств, дана объективная, соответствующая нормам процессуального права, оценка доказательств. Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела, аргументированы с применением норм материального права, регулирующего спорные отношения.
Руководствуясь ст. ст. 307-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 18 июля 2019 года по административному делу по административному иску Морунова Н.Н. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий Ноева В.В.
Судьи Игнатьева А.Р.
Сыренова С.Н.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка