Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия от 12 декабря 2018 года №33а-3305/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 декабря 2018 года Дело N 33а-3305/2018
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Долгополовой Т.В.,
судей Паксимади Л.М., Вениченко О.В.,
при секретаре Шумиловой У.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению участковой избирательной комиссии избирательного участка N 122 к члену участковой избирательной комиссии избирательного участка N 122 Верфель Анастасии Алексеевне об отстранении от участия в работе комиссии
по апелляционной жалобе административного ответчика Верфель Анастасии Алексеевны на решение Сорского районного суда от 11 ноября 2018 г., которым административные исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Паксимади Л.М., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Участковая избирательная комиссия избирательного участка N 122 обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением. Требования мотивировала тем, что 11 ноября 2018 г. в 11 часов 02 минуты в помещении для голосования участковой избирательной комиссии избирательного участка N 122 членом участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса Верфель А.А. допущено нарушение законодательства о выборах, выразившееся в том, что она дважды выдала избирательный бюллетень по выборам Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия одному и тому же лицу. Административный истец просил отстранить члена участковой избирательной комиссии избирательного участка N122 с правом решающего голоса Верфель А.А. от участия в работе комиссии, обратить решение к немедленному исполнению.
Представитель административного истца - председатель участковой избирательной комиссии избирательного участка N 122 Жданова А. В. в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме.
Административный ответчик Верфель А.А. в судебном заседании от дачи пояснений отказалась, воспользовавшись положением статьи 51 Конституции РФ, при этом пояснила, что выдала два бюллетеня Плетневой Е.А. по просьбе последней, которая пообещала, что подойдет ее сын, она передаст ему бюллетень для голосования.
Суд постановилрешение от 11 ноября 2018 г. об удовлетворении административных исковых требований (л.д.36-37). Суд отстранил члена участковой избирательной комиссии избирательного участка N122 с правом решающего голоса Верфель А.А. от участия в работе комиссии. Решение суда обращено к немедленному исполнению.
С решением суда не согласна административный ответчик Верфель А.А., в апелляционной жалобе она просит решение отменить (л.д.46-47). Указывает, что к административному иску не приложены документы, подтверждающие наличие у представителя административного истца высшего юридического образования. Отмечает, что в материалах дела отсутствует определение суда о немедленном исполнении решения суда, что нарушает ее право на обжалование указанного определения. Полагает необоснованным вывод суда о доказанности нарушения ею (Верфель А.А.) законодательства о выборах, выразившегося в том, что она дважды выдала бюллетень Плетневой Е.А.
В возражениях на апелляционную жалобу заместитель прокурора Усть-Абаканского района Стуков Ф.М. выражает согласие с решением суда (л.д.55-56).
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст.308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
Федеральным законом от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Закон N 67-ФЗ) установлены основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.
В соответствии с частями 1, 2,7 ст. 3 Закона N 67-ФЗ гражданин Российской Федерации участвует в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Гражданин Российской Федерации участвует в референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Выборы и референдумы организуют и проводят комиссии. Вмешательство в деятельность комиссий со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.
Каждый избиратель, участник референдума голосует лично, голосование за других избирателей, участников референдума не допускается (п. 4 ст. 64 Закона N 67-ФЗ).
Согласно п. 12 ст. 64 Закона N 67-ФЗ член участковой комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования, если они нарушают законодательство Российской Федерации о выборах и референдумах. Решение об отстранении члена участковой комиссии от участия в работе данной комиссии, об удалении наблюдателя или иного лица из помещения для голосования принимается судом по месту нахождения участковой комиссии. Исполнение соответствующего судебного решения обеспечивают правоохранительные органы. Правоохранительные органы также обеспечивают в соответствии с федеральными законами безопасность граждан и общественный порядок в помещении для голосования и на территории избирательного участка, участка референдума.
Как установлено судом, по постановлению территориальной избирательной комиссии города Сорска от 05 июня 2018 г. N 55/246-4 сформирована участковая комиссия избирательного участка N 122 со сроком полномочий 5 лет в количестве 11 человек. В состав данной комиссии с правом решающего голоса включена, в том числе, Тогулекова Анастасия Алексеевна, 1987 года рождения (л.д.6-8).
В соответствии с постановлением территориальной избирательной комиссии города Сорска от 26 сентября 2018 г. N 77/319/1-4, в связи с вступлением в брак Тогулековой А.А., последняя стала считаться Верфель А.А. (л.д.9).
По постановлению территориальной избирательной комиссии города Сорска от 10 ноября 2018 г. N 84/334-4 с Кандыба А.В. сняты полномочия председателя участковой избирательной комиссии избирательного участка N122 (л.д. 5), ее председателем назначена Жданова А.В. (л.д.4).
Постановлением Избирательной комиссии Республики Хакасия от 16 октября 2018 г. N 102/664 на 11 ноября 2018 г. назначено повторное голосование на выборах Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия по одной кандидатуре Коновалова В.О. (л.д.10).
Далее судом установлено, что 11 ноября 2018 г. в 11 часов 02 минуты в помещении для голосования участковой избирательной комиссии избирательного участка N 122 (<адрес> членом участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса Верфель А.А. допущено нарушение законодательства о выборах, выразившееся в том, что она дважды выдала избирательный бюллетень по выборам Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия одному и тому же лицу - Плетневой Евгении Анатольевне.
Разрешая настоящий спор, исследовав представленные сторонами доказательства по делу в их совокупности, в том числе показания свидетеля Плетневой Е.А., проанализировав нормы Закона N67-ФЗ, суд пришел к выводу об удовлетворении административного иска, поскольку административным ответчиком Верфель А.А. нарушены запреты, установленные п. 4 ст. 64 Закона N 67-ФЗ, она дважды выдала избирательный бюллетень по выборам Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия одному и тому же лицу.
Оценивая законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции, судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с нормами материального и процессуального права.
Вопреки доводам подателя жалобы, вывод суда о доказанности нарушения административным ответчиком законодательства о выборах, выразившегося в том, что она дважды выдала бюллетень Плетневой Е.А. подтвержден письменными объяснениями: наблюдателя от партии КПРФ Поручаева С.С. (л.д.13), члена УИК N122 с правом решающего голоса Верфель А.А. (л.д.14), председателя УИК N122 Ждановой А.В. (л.д.15), Плетневой Е.А. (л.д. 16), а также протоколом изъятия бюллетеня от 11 ноября 2018 г. (л.д.17).
Кроме того, указанное нарушение подтверждено устными пояснениями свидетеля Плетневой Е.А. и административного ответчика Верфель А.А., данными ими в ходе судебного разбирательства.
Иные доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Сорского районного суда от 11 ноября 2018 г.по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Верфель Анастасии Алексеевны - без удовлетворения.
Председательствующий Т.В. Долгополова
Судьи: Л.М. Паксимади
О.В. Вениченко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка