Дата принятия: 26 июня 2020г.
Номер документа: 33а-3304/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 июня 2020 года Дело N 33а-3304/2020
Судебная коллегия по административным делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Чаплыгиной Т.В.,
судей Соболевой И.В., Шмидт Т.Е.,
при секретаре Кузнецовой Н.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шибаршова А.А. к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка,
по апелляционной жалобе администрации Балаковского муниципального района Саратовской области
на решение Балаковского районного суда Саратовской области от 17 января 2020 года, которым административные исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Чаплыгиной Т.В., возражения административного истца Шибаршова А.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия
установила:
Шибаршов А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (далее - Администрация), в котором просил признать незаконным отказ Администрации в предоставлении Шибаршову А.С. бесплатно в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, под условным номером <данные изъяты> (по проекту межевания), в кадастровом квартале <данные изъяты>, площадью <данные изъяты>, с разрешенным использованием - ведение садоводства и огородничества.
Требования мотивированы тем, что с 1973 года спорным земельным участком пользовался Шибаршов А.С., <данные изъяты> года рождения, - отец Шибаршова А.А. Земельные участки в СНТ "Турбина" выделялись гражданам в пользование по месту работы, в последующем были проведены кадастровые работы по уточнению границ земельных участков СНТ. На протяжении всего времени административный истец вместе с отцом пользовались спорным земельным участком. После смерти отца в <данные изъяты> году Шибаршов А.А. вступил в права наследования, продолжал пользоваться спорным участком, возделывать его, выращивать на нем плодовые и сельскохозяйственные культуры, в летнее время проживал в расположенном на участке дачном домике, следил за территорией участка и домиком, уплачивали членские и иные необходимые платежи в СНТ "Турбина". С 06 июля 2019 года Шибаршов А.А. принят в члены СНТ "Турбина". Единая членская книжка садовода СНТ "Турбина" с 10 октября 1987 года была выписана на имя Шибаршова А.С., с 2019 переоформлена на административного истца. В июле 2019 года Шибаршов А.А. обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении ему в собственность спорного земельного участка, но 01 сентября 2019 года получил отказ по мотиву того, что в члены СНТ "Турбина" Шибаршова А.А. приняли после 01 октября 2019 года, ранее этой даты заявитель не являлся правообладателем спорного участка. Оспариваемый отказ препятствует осуществлению права Шибаршова А.А. на приватизацию спорного садового участка.
Решением Балаковского районного суда Саратовской области от 17 января 2020 года исковые требования удовлетворены.
С решением не согласен административный ответчик, в жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в иске отказать. Излагает обстоятельства дела, указывает, что суд применил закон, не подлежащий применению, и не применил закон, подлежащий применению, в связи с чем выводы суда противоречат фактическим обстоятельствам дела.
На заседание судебной коллегии иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в апелляционную инстанцию не представили. Учитывая положения статьи 150 КАС РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда в полном объеме в соответствии с требованиями статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Статьей 18 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Частью 1 статьи 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.
В силу пункта 1 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона о садоводческих объединениях, вступившего в силу 23 апреля 1998 года и действовавшего в указанной части на момент возникновения спорных правоотношений, обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что истец Шибаршов А.А. является сыном Шибаршова А.С., который являлся членом СНТ "Турбина" и который умер <данные изъяты> года. Шибаршов А.А. вступил в права наследования после смерти отца, как наследник первой очереди по закону, что подтверждается содержанием свидетельства о праве на наследство по закону от 06 июня 2017 года. Согласно Единой книжке садовода, выданной 10 октября 1987 года, Шибаршов А.С. с 1073 года являлся членом СНТ "Турбина", в его пользование был предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. На внеочередном общем собрании членов СНТ "Турбина" (протокол от 25 апреля 2015 года) утвержден список членов СНТ "Турбина" (л.д. 73-84), в этом списке под порядковым <данные изъяты> значится "Шибарисов", вступивший в члены товарищества в 2012, за Шибарисовым в перечне садовых участков, распределенных на 25 апреля 2015 года между членами СНТ "Турбина", согласно проекту межевания закреплен земельный участок N <данные изъяты> по проекту межевания) по улице <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. 06 июля 2019 года Шибарисов А.С., владелец участка N <данные изъяты> по улице <адрес> в связи со смертью исключен из членов СНТ "Турбина" (л.д. 85-86), вместо него в члены товарищества принят Шибарисов А.А.. 20 июля 2019 года внесены изменения в утвержденный 06 июля 2019 года список по распределению образованных садоводческих земельных участков между членами СНТ "Турбина" на 2019, пользователем земельного участка N <данные изъяты> указан вместо Шибарисова Шибаршов в связи с допущенной ранее опиской (л.д. 92). Кроме того, на внеочередном общем собрании СНТ "Турбина" от 17 августа 2019 года (л.д. 87-88) внесены изменения в списки владельцев садовых земельных участков товарищества, владельцем спорного земельного участка по списку от 25 апреля 2015 года собрание постановилосчитать Шибаршова А.А. вместо Шибарисова А.А..
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что на момент обращения Шибаршова А.А. с заявлением о приватизации земельного участка - в июле 2019 года ? спорные правоотношения регулировались пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", согласно которому до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу названного федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано это объединение;
- по решению общего собрания членов данного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами этого объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену объединения;
- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Ответчик в судебном заседании суда первой инстанции не отрицал, что испрашиваемый земельный участок отвечает всем выше перечисленным критериям.
Из справки СНТ "Турбина" от 12 октября 2019 года (л.д. 10) следует, что дом, расположенный на вышеуказанном спорном земельном участке построен в семидесятые годы владельцем этого участка.
СНТ "Турбина" является самостоятельным юридическим лицом (л.д. 45-49), основной вид и предмет деятельности - удовлетворение потребностей членов в реализации общих социально-хозяйственных задач садоводства и огородничества, содействие в организации отдыха членов СНТ и членов их семей, а также управление эксплуатацией нежилого фонда за вознаграждение или на договорной основе.
СНТ "Турбина" создано путем реорганизации Потребительского кооператива "Садоводческое "Турбина", зарегистрированного Постановлением Объединенной администрации города Балаково и Балаковского района Саратовской области от 17 октября 1995 года (п. 1 Устава СНТ "Турбина").
Согласно Уставу СНТ "Турбина" членами Товарищества могут стать наследники членов товарищества (п. 14).
Как правильно указал суд первой инстанции, ошибка в написании фамилии правопредшественника истца, не может служить основанием к отказу в иске.
Таким образом, разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 308-311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Балаковского районного суда Саратовской области от 17 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Балаковского муниципального района Саратовской области - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
