Дата принятия: 17 сентября 2019г.
Номер документа: 33а-3304/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 сентября 2019 года Дело N 33а-3304/2019
Судебная коллегия по административным делам Тульского областного суда в составе: председательствующего Щербаковой Н.В.,
судей Башкирова А.А., Юрковой Т.А.,
при секретаре Сычевой Е.О.,
рассматривала в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области на решение Центрального районного суда г. Тулы от 01 июля 2019 года по административному исковому заявлению Нгуен Т.Т. к Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области об оспаривании решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Заслушав доклад судьи Щербаковой Н.В., судебная коллегия
установила:
административный истец Нгуен Тхи Тьюнг обратилась в суд с административным иском об отмене решения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ N N о нежелательности ее пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.
В обоснование иска Нгуен Т.Т. указала, что является гражданкой Социалистической Республики Вьетнам, законно длительное время пребывала на территории Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ она узнала, что в отношении нее принято оспариваемое решение по основаниям того, что в <данные изъяты> году у нее выявлено заболевание, которое создает реальную угрозу здоровью окружающего населения - туберкулез. Однако, она прошла лечение в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> и полностью излечилась. Указанные обстоятельства истец подтверждает медицинским заключением и сертификатом N N от ДД.ММ.ГГГГ, N N от ДД.ММ.ГГГГ, выданными в установленном законом Российской Федерации порядке ГУЗ "ТОККВД", справкой ГУЗ "Тульский областной противотуберкулезный диспансер" от ДД.ММ.ГГГГ.
К участию в деле в соответствии с правилами ст. 41-43 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации (далее КАС РФ) привлечена Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, как орган принявший оспариваемое решение.
В качестве заинтересованного лица в соответствии с правилами ст. 47 КАС РФ к участию в деле в качестве заинтересованного лица было привлечено ГУЗ "Тульский областной противотуберкулезный диспансер", территориальный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции - УМВД России по Тульской области.
Административный истец, административные ответчики, заинтересованное лицо о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В судебное заседание административный истец, представитель ГУЗ "Тульский областной противотуберкулезный диспансер" не явился, заявлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.
На основании ч. 2 ст. 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку обстоятельств, указывающих на невозможность рассмотрения административного дела в этом судебном заседании, в том числе вследствие неявки указанных участников судебного разбирательства, судом не установлено.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Тихонова А.Ю. требования поддержала, полагала оспариваемое решение подлежащим отмене, поскольку административный истец представила надлежащие доказательства отсутствия у нее инфекционного заболевания и иной порядок отмены оспариваемого решения от ДД.ММ.ГГГГ по материалам от ДД.ММ.ГГГГ, кроме как, в судебном порядке не предусмотрен. Поскольку в отношении Нгуен Т.Т. принято бессрочное решение о нежелательности ее пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, но причины такого решения отпали, просила решение отменить. Доказательством излечения является, по мнению представителя, медицинские заключения и справка соответствующего медицинского учреждения.
Представитель ответчиков - Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области по доверенности Целовальникова Н.А., полагала, что решение не может быть признано незаконным в судебном порядке. Обосновывая возражения, указала, что решение было принято уполномоченным органом и в соответствии с действующим на момент принятия решения порядком. Указала, что излечение административного истца от заболевания, которое послужило основанием для принятия оспариваемого решения, влечет правовые последствия в виде отмены решения только при наличии соответствующего подтверждения отсутствия заболевания.
Представитель УМВД России по Тульской области по доверенности Руденко А.С. пояснила, что сведений о нарушении Нгуен Т.Т. миграционного законодательства Российской Федерации не имеется. Решений в отношении указанной гражданки в связи в принятием оспариваемого решения Роспотребнадзора территориальным органом МВД России как миграционным органом, не принималось.
Решением Центрального районного суда г. Тулы от 01 июля 2019 года административные исковые требования Нгуен Т.Т. удовлетворены.
В апелляционной жалобе административный ответчик Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, постановленным с нарушением норм материального и процессуального права, при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение
Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя административного истца по доверенности Тихоновой А.Ю., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Конституция РФ гарантирует иностранным гражданам и лицам без гражданства признание в Российской Федерации их прав в сфере семейной жизни, охраны здоровья и защиты от дискриминации при уважении достоинства личности, права на судебную защиту согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (ст. 7, ч. 1 ст. 17, ч. 2 ст. 19, ст. 21, ч. 1 и ч. 2 ст. 38, ч. 1 ст. 41, ст. 46).
Согласно ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 04 ноября 1950 года), вступившей в силу для России 05 мая 1998 года, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).
Таким образом, исходя из общих принципов права установление ограничений, связанных с пребыванием иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям.
В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)". При подтверждении факта излечения от инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, такое решение подлежит отмене. В случае отказа иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в связи с наличием у указанного иностранного гражданина или лица без гражданства инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, проходить лечение в Российской Федерации и выезда в целях прохождения лечения в другое государство действие такого решения может быть приостановлено.
Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Исходя из этого действующее законодательство предусматривает случаи, когда въезд иностранца или лица без гражданства может быть не разрешен при наличии указанных в законе оснований в зависимости от усмотрения органа государственной власти либо независимо от такого усмотрения, поскольку сами по себе названные в законе обстоятельства, в частности, незаконное нахождение на территории Российской Федерации, свидетельствуют о наличии реальной угрозы общественному порядку, а равно имеют целью защиты прав и законных интересов других лиц.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2003 года N 199 утверждено Положение о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
Названное Положение определяет в соответствии со статьей 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
Решение о нежелательности пребывания принимается федеральными органами исполнительной власти, предусмотренными перечнем, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2003 года N 199, в срок не более 1 месяца со дня представления материалов, указанных в пункте 3 настоящего Положения.
Из пункта 3 Положения следует, что в случае выявления предусмотренных Федеральным законом "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" обстоятельств, являющихся основанием для принятия решения о нежелательности пребывания, территориальные органы (подразделения) уполномоченных федеральных органов исполнительной власти представляют в соответствующий уполномоченный федеральный орган исполнительной власти материалы, подтверждающие указанные обстоятельства.
Порядок представления материалов и их рассмотрение определяются нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти.
Роспотребнадзор, а именно, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, является тем федеральным органом исполнительной власти, включенным в вышеупомянутый Перечень, который наделен правом принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
Таким образом, порядок принятия решения о нежелательности пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2003 года N 199 "Об утверждении положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечня федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации", а также положениями Инструкции о порядке подготовки, представления и рассмотрения в системе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека материалов по принятию решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденной Приказом Роспотребнадзора от 14 сентября 2010 года N 336 ( Приказ N 336 утратил силу в связи с изданием Приказа Роспотребнадзора от 29.01.2019 N 43, вступившего в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 16.04.2019), действовал на момент возникновения спорных правоотношений).
Пунктом 3 указанной выше Инструкции установлено, что при выявлении у иностранного гражданина либо лица без гражданства инфекционного заболевания, указанного в Перечне заболеваний, утвержденном Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 июня 2015 года N 384н "Об утверждении перечня инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранных граждан и лиц без гражданства, или вида на жительство, или патента, или разрешения на работу в Российской Федерации, а также порядка подтверждения их наличия или отсутствия, а также формы медицинского заключения о наличии (об отсутствии) указанных заболеваний" (зарегистрировано в Минюсте России 5 августа 2015 г., регистрационный N 38341) управление Роспотребнадзора по субъекту Российской Федерации готовит материалы, документально подтверждающие основания, указанные в статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 2008 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и относящихся к компетенции Роспотребнадзора, и проект решения о нежелательности пребывания.
Туберкулез (код заболевания А15-А19) входит в Перечень заболеваний, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.06.2015 N 384н.
Как следует из материалов дела, Нгуен Т.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <данные изъяты>, является гражданкой Социалистической Республики Вьетнам.
Для граждан Социалистической Республики Вьетнам в Российской Федерации предусмотрен визовый режим. Из материалов дела следует, что Нгуен Т.Т., гражданка Социалистической Республики Вьетнам, неоднократно въезжала на территорию РФ с целью работа по найму, осуществляла трудовую деятельность. Указанные обстоятельства подтверждаются многократными визами: с ДД.ММ.ГГГГ/ДД.ММ.ГГГГ N N; ДД.ММ.ГГГГ/ДД.ММ.ГГГГ N N; ДД.ММ.ГГГГ/ДД.ММ.ГГГГ N N; ДД.ММ.ГГГГ/ДД.ММ.ГГГГ N N; ДД.ММ.ГГГГ/ДД.ММ.ГГГГ N N; ДД.ММ.ГГГГ/ДД.ММ.ГГГГ N N; ДД.ММ.ГГГГ/ДД.ММ.ГГГГ N N; ДД.ММ.ГГГГ/ДД.ММ.ГГГГ N N; ДД.ММ.ГГГГ/ДД.ММ.ГГГГ N N; ДД.ММ.ГГГГ/ДД.ММ.ГГГГ N N, из которых также следует, что Нгуен Т.Т. неоднократно въезжала в Российскую Федерацию, последний раз въехала ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно представленным административным ответчикам документов, из ГУЗ ТО "ТОЦ по профилактике и борьбе со СПИД и ИЗ" в Управление Роспотребнадзора по Тульской области направлено уведомление (приложение N N к приказу N N от ДД.ММ.ГГГГ) о случаях выявления заболеваний туберкулезом и/или ЗППП у иностранных граждан или лиц без гражданства при проведении медицинских освидетельствований за сентябрь <данные изъяты> года, где под N N указана Нгуен Т.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданка Социалистической Республики Вьетнам, как лицо страдающее заболеванием - <данные изъяты>, код заболевания по МКБ-10: <данные изъяты>.
Указанные сведения содержаться также в медицинском заключении N N от ДД.ММ.ГГГГ, номер бланка N N N.
Согласно уведомления о пребывании иностранного гражданина, Нгуен Т.Т. зарегистрирована по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ проект решения о нежелательности пребывания в отношении Нгуен Т.Т. направлен Управлением Роспотребнадзора в Тульской области в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в соответствии с приказом N N от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отказом иностранного гражданина от лечения.
Решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации N N принято Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ДД.ММ.ГГГГ, и ДД.ММ.ГГГГ направлено в Управление Роспотребнадзора в Тульской области.
Уведомление о принятом решении Нгуен Т.Т. направлено ДД.ММ.ГГГГ почтовым отправлением и как следует из текста административного искового заявления ДД.ММ.ГГГГ получено адресатом.
Как следует из материалов дела и достоверно установлено судом первой инстанции, решение от ДД.ММ.ГГГГ N N о нежелательности пребывания данного иностранного гражданина на территории Российской Федерации принимал руководитель Роспотребнадзора на основании медицинского заключения N N от ДД.ММ.ГГГГ ГУЗ "Тульский областной Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями". Управление Роспотребнадзора по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ подготовило материалы, документально подтверждающие основания, указанные в статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 2008 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и относящихся к компетенции Роспотребнадзора, и проект решения о нежелательности пребывания Нгуен Т.Т..
Как верно указал суд первой инстанции, оспариваемое решение принято Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в пределах предоставленных полномочий, на основании заключения компетентного органа о наличии оснований, предусмотренных статьей 25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", с соблюдением порядка принятия решения предусмотренного действующим законодательством.
Удовлетворяя административное исковое заявление, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое решение принято уполномоченным органом государственной власти, является законным и обоснованным на момент его вынесения, однако подлежит отмене в связи с последовавшим излечением административного истца.
С данными выводами суда первой инстанции соглашается и судебная коллегия, поскольку они основаны на материалах дела и нормах материального права, подлежащего применению к спорным правоотношениям.
По смыслу правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, ограничительные меры, установленные частью четвертой статьи 25.10 и подпунктами 1 и 3 части первой статьи 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", обращены к правоприменительным органам, прежде всего судам, которые в каждом конкретном случае должны оценивать наличие реально существующих обстоятельств, служащих основанием для отказа в разрешении на въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, в силу чего, соответственно, не исключается возможность пересмотра ранее наложенных ограничений на новом этапе, если будет установлено, что отпали основания для их применения (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 20 октября 2016 года N 20-П; определения Конституционного Суда Российской Федерации от 19 мая 2009 года N 545-О-О, от 20 декабря 2016 года N 2593-О, от 25 января 2018 года N 41-О и др.).
Постановлением от 20 октября 2016 года N 20-П Конституционный Суд дал оценку конституционности положений части четвертой статьи 25.10 и подпункта 1 части первой статьи 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".
Оспариваемые положения являлись предметом рассмотрения в той части, в какой на их основании принимается решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в связи с наличием у него инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих.
Конституционный Суд признал спорное регулирование соответствующим Конституции Российской Федерации в той мере, в какой оно направлено на защиту здоровья как конституционно значимой ценности и в этих целях предусматривает возможность принятия в отношении указанного лица решения о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации в случае отказа либо уклонения от лечения, а также нарушения им установленного порядка лечения, влекущих возникновение реальной угрозы для здоровья населения.
Вместе с тем оспоренные положения были признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они создают непреодолимые препятствия для въезда указанного лица в Российскую Федерацию - вне зависимости от факта его последующего документально подтвержденного излечения от данного инфекционного заболевания.
Во исполнение Постановления Конституционного Суда РФ от 20.10.2016 N 20-П внесены соответствующие поправки в Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", порядок принятия, приостановления действия и отмены такого решения устанавливается Правительством РФ.
Согласно правилам п. 6 Постановления Правительства РФ от 05.05.2018 N 551 "О порядке принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения", решение о нежелательности пребывания подлежит отмене при подтверждении соответствующими медицинскими документами факта излечения иностранного гражданина или лица без гражданства от инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих.
Согласно абзацу 2 указанного пункта, порядок подтверждения факта излечения от инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, и форма медицинского документа, подтверждающего факт излечения от инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, утверждаются Министерством здравоохранения Российской Федерации.
Согласно правовой позиции, выраженной в указанном Решении Конституционного Суда РФ от 17.01.2017 "Об утверждении Обзора практики Конституционного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2016 года", впредь до внесения надлежащих законодательных изменений суд вправе отменить решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, принятое в связи с выявлением у него инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, в случае документального подтверждения факта его излечения от данного заболевания и медицинского освидетельствования в Российской Федерации, для прохождения которого такому лицу должна быть предоставлена возможность въехать на территорию Российской Федерации.
Материалами дела подтверждается, что на момент принятия в отношении Нгуен Т.Т. решения от ДД.ММ.ГГГГ NN о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации у Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека имелась информация о том, что у Нгуен Т.Т. имелось инфекционное заболевание, включенное в Перечень инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Приказом Минздрава России от 29 июня 2015 года N 384н. От лечения Нгуен Т.Т. отказалась, Нгуен Т.Т. представляла реальную угрозу здоровью населения, что послужило основанием для вынесения данного решения.
Вместе с тем, обжалуемое решение носит бессрочный характер, что означает невозможность для Нгуен Т.Т. при его наличии впоследствии получить разрешение на временное пребывание на территории России, и обуславливает необходимость учета фактических обстоятельств настоящего дела, включая состояние здоровья административного истца, необходимость оценки соответствия решения о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации принципу соразмерности и вытекающим из него требованиями адекватности и пропорциональности используемых правовых средств.
Поскольку заболевание <данные изъяты> (код заболевания <данные изъяты>) является излечимым, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что установление факта излечения Нгуен Т.Т. является основанием для отмены решения о нежелательности ее пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.
Из копии медицинского заключения и сертификата N N N от ДД.ММ.ГГГГ, N N N от ДД.ММ.ГГГГ, выданных ГУЗ "ТОККВД" на имя Нгуен Т.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что инфекционных заболеваний у Нгуен Т.Т. не установлено.
Из представленных административным истцом медицинских документов следует, что Нгуен Т.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения прошла лечение в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и согласно выписному эпикризу выписана с удовлетворительным общим самочувствием, рекомендацией наблюдение у фтизиатра. Диагноз <данные изъяты> - отрицательный.
Из объяснений представителя административного истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ Нгуен Т.Т. получено уведомление о принятии в отношении нее Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации N N от ДД.ММ.ГГГГ, после чего Нгуен Т.Т. обратилась в ГУЗ "Тульский областной противотуберкулезный диспансер N 1", где прошла обследование, получила справку N N об излечении.
Врач ГУЗ "Тульский областной противотуберкулезный диспансер N 1" ФИО, участвующая в рассмотрении дела в качестве специалиста, пояснила, что согласно медицинской карточки Нгуен Т.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата первичного обращения ДД.ММ.ГГГГ. Из медицинской карточки следует, что заболевание <данные изъяты> диагностирован у больной ДД.ММ.ГГГГ. Лечение в Российской Федерации не проходила, указано, что выезжает в государство гражданства ДД.ММ.ГГГГ. Повторное обращение последовало ДД.ММ.ГГГГ, и при обследовании указанной больной диагностировано излечение. В связи с чем, выдана справка N N, в которой указаны признаки, свидетельствующие наличии ранее диагностируемого заболевания, но которое излечено на момент обращения больной за медицинской помощью.
Указанное медицинское заключение об отсутствии у Нгуен Т.Т. ранее установленного диагноза, имеющего код заболевания <данные изъяты>, проведено медицинской организацией, имеющей лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей соответствующие работы (услуги), до настоящего времени не оспорено.
В связи с изложенными обстоятельствами, свидетельствующими об отсутствии ранее установленного у административного истца заболевания, у суда первой инстанции не имелось оснований полагать, что лечение от ранее выявленного заболевания не было пройдено и она в настоящее время создает реальную угрозу здоровью и санитарной безопасности населению Российской Федерации.
Исследованные судом первой инстанции доказательства оценены судом по правилам ст. 84 КАС РФ, относимы, не противоречивы, допустимы, основаниям не доверять данным доказательствам у суда не имелось.
При таких обстоятельствах судебная коллегия, руководствуясь положениями ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.ст. 7, 15, 16, 17, 38, 55, 62 Конституции Российской Федерации, принимая во внимание изложенную правовую позицию Конституционного Суда РФ, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, включая данные о состоянии здоровья Нгуен Т.Т., исходя из гуманитарных соображений, приходит к выводу об обоснованности решения суда первой инстанции о необходимости отмены решения Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ NN о нежелательности пребывания (проживания) Нгуен Т.Т. в Российской Федерации.
В связи с тем, что Нгуен Т.Т. согласно медицинскому заключению не имеет инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа иностранным гражданам и лицам без гражданства в выдаче, либо аннулировании разрешения на временное проживание, или вида на жительство, или патента, или разрешения на работу в Российской Федерации, суд пришел к верному выводу о том, что излечение административного истца от заболевания, послужившего основанием для принятия оспариваемого решения, является подтвержденным, существенным и юридически значимым обстоятельством и административные исковые требования Нгуен Т.Т. подлежат удовлетворению.
Не свидетельствуют об обратном и доводы Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, изложенные в апелляционной жалобе, которые применительно к обстоятельствам настоящего дела не могут повлечь отказ в удовлетворении заявленных требований.
Материалы дела свидетельствуют о том, что предусмотренные ст.310 Кодекса административного судопроизводства РФ основания для отмены решения суда в апелляционном порядке отсутствуют.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.
Руководствуясь ст.ст.308-311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда г. Тулы от 01 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
