Дата принятия: 23 октября 2018г.
Номер документа: 33а-3303/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 октября 2018 года Дело N 33а-3303/2018
Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Переверзевой И.Н.,
судей Шуваевой Е.И., Ягерь Е.А.,
при секретаре Шумской Е.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО "Курск - Агро" к судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по Курской области Барониной Екатерины Алексеевны, УФССП России по Курской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора и об освобождении от уплаты исполнительского сбора, поступившее с апелляционной жалобой ООО "Курск - Агро" на решение Ленинского районного суда г. Курска от 20 августа 2018 года, которым постановлено:
"В удовлетворении административного искового заявления административного истца Общества с ограниченной ответственностью "Курск - Агро" к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю Барониной Екатерины Алексеевны, УФССП России по Курской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора и об освобождении от уплаты исполнительского сбора, отказать".
Заслушав доклад судьи Ягерь Е.А., выслушав объяснения представителя ООО "Курск-Агро" Рожина А.А., поддержавшего доводы жалобы, представителя УФССП России по Курской области Крыгиной О.Ю., возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия
установила
Административный истец ООО "Курск-Агро" обратилось в суд с административным исковым заявлением с учетом уточненных требований к судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по Курской области Барониной Е.А., УФССП России по Курской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора и об освобождении от уплаты исполнительского сбора, мотивируя свои требования тем, что судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Курской области Барониной Е.А. в отношении Общества было возбуждено исполнительное производство N 16887/18/46001-ИП от 23.04.2018 года, в рамках которого было вынесено постановление от 25.06.2018 года о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Однако ООО "Курск-Агро" дважды сообщало приставу свою позицию относительно исполнения исполнительного листа ФС N 022897308 от 19.04.2018 года, согласно которой акт приема-передачи земельных участков к договору аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения со множественностью лиц на стороне арендодателей от 28.09.2006 года подписан со стороны ООО "Курск-Агро" 05.12.2017 года, 06.12.2017 года указанный акт в трех экземплярах направлен Грушину С.В. письмом, которое получено им лично 09.12.2017 года., в связи с чем оснований для взыскания исполнительского сбора не имеется. Просили освободить ООО "Курск-Агро" от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 руб., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Курской области Барониной Е.А. от 25.06.2018 г.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе административный истец просит отменить решение суда, и принять по делу новое решение об удовлетворении административного искового заявления.
В суд апелляционной инстанции не явились административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП УФССП России по Курской области Баронина Е.А., заинтересованное лицо Грушин С.В., извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в связи с чем, судебная коллегия в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ находит возможным, рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия по административным делам Курского областного суда приходит к следующему.
Так, по смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца. При этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
Отказывая в удовлетворении требований об освобождении от исполнительского сбора, суд исходил из того, что на момент вынесения постановлении о взыскании исполнительского сбора, требования исполнительного документа не выполнены, сведений о направлении судебному приставу доказательств, подтверждающих невозможность их исполнения вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, не имеется.
Судебная коллегия считает такую позицию неверной в связи с неправильным применением и толкованием норм материального права, регулирующих возникшие отношения.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ).
Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2 статьи 112 Закона N 229-ФЗ).
Верховный Суд Российской Федерации в пункте 78 постановления Пленума от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" дал разъяснение, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Такое толкование нормы материального права согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, согласно которой исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет.
Судом первой инстанции установлено, что 23.04.2018 года судебный пристав- исполнитель МОСП по ОИП УФССП России по Курской области Баронина Е.А. на основании исполнительного листа ФС N 022897308 от 19.04.2018 года, выданного Обоянским районным судом Курской области по делу N2-149/2017 по иску Грушина С.В. к ООО "Курск-Агро" о расторжении договора аренды, вступившем в законную силу 02.11.2017 г., в соответствии с которым на ООО "Курск-Агро" возложена обязанность передать земельные участки Грушину С.В. с кадастровыми номерами N по акту приема-передачи в течение 10 календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда и должнику ООО "Курск-Агро" установлен 5- дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 23.04.2018 года получена Обществом 24.04.2018 года, что подтверждается штампом и росписью Общества о получении.
Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Курской области Барониной Е.А. от 25.06.2018 года с ООО "Курск-Агро" взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб.
Также в суде установлено, что 05.12.2017 года ООО "Курск-Агро" Грушину С.В. направлены акты приема-передачи земельных участков от 05.12.2017 года, которые получены Грушиным С.В. 09.12.2017 года, о чем ООО "Курск-Агро" было сообщено судебному приставу-исполнителю.
Таким образом, отсутствие признака противоправности в поведении должника, не исполнившего требование исполнительного документа, исключает возможность его привлечения к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 122 Закона об исполнительном производстве, в виде взыскания исполнительского сбора.
При таком положении решение суда первой инстанции является незаконным.
Судебная коллегия, установив, что допущенные нарушения норм материального права являются существенными, повлекли принятие незаконного судебного акта, считает необходимым отменить его, и вынести новое решение об удовлетворении административного искового заявления.
Руководствуясь п.1 ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Курска от 20 августа 2018 года отменить и принять по делу новое решение.
Административное исковое заявление ООО "Курск-Агро" удовлетворить.
Освободить ООО "Курск-Агро" от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 руб., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Курской области Барониной Екатерины Алексеевны от 25.06.2018 г.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
