Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 12 июля 2017 года №33а-3302/2017

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 12 июля 2017 года Дело N 33а-3302/2017
 
12 июля 2017 года г. Чебоксары
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Карлинова С.В.,
судей Смирновой Е.Д., Алексеева Д.В.,
при секретаре Титовой О.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции РФ по Чувашской Республике к Автономной некоммерческой организации «Клуб правовой поддержки» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,
поступившее по апелляционной жалобе Управления Министерства юстиции РФ по Чувашской Республике на решение Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 02 мая 2017 года, которым постановлено:
Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию «Клуб правовой поддержки», ОГРН №.
В удовлетворении требования об исключении Автономной некоммерческой организации «Клуб правовой поддержки» из Единого государственного реестра юридических лиц отказать.
Взыскать с Автономной некоммерческой организации «Клуб правовой поддержки» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 6000 рублей.
Заслушав доклад судьи Смирновой Е.Д., судебная коллегия
установила:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике обратилось в суд с иском о ликвидации автономной некоммерческой организации «Клуб правовой поддержки» и об исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц, мотивируя требования тем, что ответчиком в нарушение п. 7 ст. 14 ФЗ «О некоммерческих организациях» не представлены документы об изменении адреса, указанного в качестве фактического места нахождения организации в Едином государственном реестре юридических лиц, не соблюдаются требования Устава в части деятельности Наблюдательного совета и ревизора, в нарушение ст. 32 Закона не предоставлены документы ежегодной отчетности в установленный законом срок в 2015-2016 годах. Письмом представителя организации от 03 марта 2017 года подтверждается фактическое прекращение ею своей деятельности.
В судебном заседании стороны при надлежащем извещении участия не принимали.
Судом вынесено указанное решение, обжалованное Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике на предмет его отмены по мотиву незаконности в части отказа в удовлетворении требования об исключении сведений об Автономной некоммерческой организации «Клуб правовой поддержки» из Единого государственного реестра юридических лиц.
Изучив материалы дела, проверив решение в соответствии со ст. 308 КАС РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя административного истца Управления Министерства юстиции РФ по Чувашской Республике Карзаковой Н.А., судебная коллегия приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (ч. 1 ст. 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (ч. 2 ст. 15).
В развитие названных конституционных положений ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Федеральный закон № 82-ФЗ) также обязывает общественные объединения соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами общественного объединения.
Согласно п. 1 ст. 18 ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
В соответствии с подп. 3 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов;
Согласно абзацу 3 ч. 1 ст. 44 Федерального закона № 82-ФЗ основаниями для ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.
Функции контроля за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям законом возложены на орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, которым в силу подп. 30.7 п. 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313, является Министерство юстиции Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, за исключением указанных в п. 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества.
Пункт 7 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ обязывает некоммерческие организации информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.
В свою очередь, п. 1 ст. 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» содержит требование о представлении юридическим лицом адреса его места нахождения и решения о его изменении.
Судом установлено и из материалов дела усматривается, что сведения о создании Автономной некоммерческой организации «Клуб правовой поддержки» внесены в Единый государственный реестр юридических лиц Инспекцией Федеральной налоговой службы по г.Чебоксары 04 сентября 2009 года.
В период с 01 марта 2017 года по 29 марта 2017 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике проведена плановая документарная проверка юридического лица, в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований законодательства:
- в нарушение требований ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» организация не представила документы ежегодной отчетности в установленный законом срок в 2015-2016 годах;
- в нарушение требований п. 7 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» организация не проинформировала Управление об изменении сведений о местонахождении юридического лица, так как по адресу, указанному в ЕГРЮЛ: < адрес>, АНО «КПП» не находится;
- в нарушение требований п. 2 ст. 14 ФЗ «О некоммерческих организациях» в организации не осуществляется деятельность Наблюдательного совета и ревизора.
Письмом директора Автономной некоммерческой организации «Клуб правовой поддержки» Александрова В.Ф. от 03 марта 2017 года № 1992 подтверждается фактическое прекращение ее деятельности и выражается согласие на ее ликвидацию в судебном порядке ввиду невозможности пройти процедуру ликвидации из-за отсутствия финансовой возможности.
Принимая решение о ликвидации Автономной некоммерческой организации «Клуб правовой поддержки», суд обоснованно исходил из того, что допущенные организацией нарушения являются основаниями для ее ликвидации, не опровергнуты ответчиком, носят систематический и неустранимый характер, организация фактически прекратила свою деятельность, работа органов управления не проводится, а члены организации не заинтересованы в ее дальнейшей деятельности.
Данные выводы суда соответствуют положениям ст. 61 Гражданского кодекса РФ и ФЗ «О некоммерческих организациях», подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, проверенными и оцененными судом полно и всесторонне по правилам ст.ст. 59, 60, 67, 69, 70, 84 КАС РФ, в связи с чем не соглашаться с ними оснований не имеется.
Отказывая в части требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике об исключении Автономной некоммерческой организации «Клуб правовой поддержки» из Единого государственного реестра юридических лиц, суд указал, что оно противоречит требованиям п. 3 ст. 18, ст.19 ФЗ «О некоммерческих организациях» и ст.ст. 20-22 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», так как установление порядка и срока ликвидации не является обязанностью суда, требование закона об исключении АНО «КПП» из ЕГРЮЛ должны выполнить учредители (участник) некоммерческой организации после завершения процедуры ликвидации как путем подачи заявления ликвидационной комиссией (ликвидатором), так и путем подачи отдельного иска.
Выражая несогласие с данными выводами суда, Управление Министерства юстиции РФ по Чувашской Республике указывает о том, что АНО «КПП» не имеет имущества, фактически прекратила свою уставную деятельность, что является основанием для ее ликвидации и исключения в соответствии с п. 3 ст. 61 и п. 9 ст. 63 ГК РФ сведений о ней из ЕГРЮЛ.
Судебная коллегия полагает данные доводы заслуживающими внимания.
В соответствии с п. 3 ст. 49 Гражданского кодекса РФ правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.
Согласно ст. 21 ФЗ «О некоммерческих организациях» ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.
Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313 утверждено Положение о Министерстве юстиции Российской Федерации, согласно п. 1 которого Министерство юстиции России в лице его территориальных подразделений является органом, уполномоченным в сфере регистрации некоммерческих организаций.
Приказом Министерства юстиции РФ от 12 ноября 2010 года № 343 утвержден Порядок взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций.
В соответствии с п. 12 Порядка в случае принятия судом в отношении некоммерческой организации решения о ликвидации и исключении из государственного реестра (о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из государственного реестра) Минюст России (Территориальный орган Минюста России) направляет в налоговый орган заверенные в установленном порядке копии распоряжения и решения суда. Налоговый орган вносит в государственный реестр на основании представленных документов запись в соответствии с решением суда, направляет с сопроводительным письмом в Минюст России (территориальный орган Минюста России) выписку из государственного реестра. Минюст России (территориальный орган Минюста России) на основании полученной от налогового органа выписки из государственного реестра принимает решение об исключении сведений о некоммерческой организации (ее структурного подразделения) из ведомственного реестра зарегистрированных некоммерческих организаций.
Процедура ликвидации юридического лица по решению суда не может считаться завершенной без исключения записи о данном юридическом лице из ЕГРЮЛ. Основанием для исключения сведений о юридическом лице из ЕГРЮЛ является решение суда об исключении таких сведений.
В пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, являющихся юридическими лицами» разъяснено о том, что в целях обеспечения исполнения решения о ликвидации в резолютивной части решения суд может возложить обязанность по осуществлению ликвидации объединения граждан на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию учредительным документом, установив срок проведения и завершения процедуры ликвидации (п. 5 ст. 61, п. 2 ст. 62 ГК РФ, п. 2 ч. 6 ст. 180 КАС РФ).
Между тем, необходимость совершить действия, предусмотренные статьями 62 - 64 ГК РФ, связанные с ликвидацией юридического лица, при отсутствии обязанности суда по назначению порядка ликвидации некоммерческой организации не может являться основанием для отказа в удовлетворении требования об исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц при наличии к тому предусмотренных законом оснований.
Таким образом, сведения о юридическом лице - Автономной некоммерческой организации «Клуб правовой поддержки» подлежат исключению из Единого государственного реестра юридических лиц.
На основании изложенного, решение суда в данной части нельзя признать законным, оно подлежит отмене ввиду неправильного применения норм материального права.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 02 мая 2017 года в части отказа в удовлетворении требования об исключении Автономной некоммерческой организации «Клуб правовой поддержки» из Единого государственного реестра юридических лиц отменить и принять по делу в данной части новое решение, которым исключить сведения об Автономной некоммерческой организации «Клуб правовой поддержки» из Единого государственного реестра юридических лиц (ОГРН №).
Председательствующий С.В. Карлинов
Судьи:  
 Д.В. Алексеев
Е.Д. Смирнова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка