Дата принятия: 04 сентября 2018г.
Номер документа: 33а-3301/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 сентября 2018 года Дело N 33а-3301/2018
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Штейнле А.Л.,
судей: Филенковой С.В., Туникене М.В.,
при секретаре Ткаченко Е.В.
рассмотрела в судебном заседании апелляционную жалобу административного ответчика Администрации МО "Смоленский район" Смоленской области на решение Смоленского районного суда Смоленской области от 3 июля 2018 года по административному исковому заявлению Мамоненковой Екатерины Евгеньевны к Администрации муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области о возложении обязанности по согласованию акта местоположения границ земельного участка,
заслушав доклад судьи Филенковой С.В., представителя административного ответчика - Голикову Н.А., судебная коллегия
установила:
Мамоненкова Е.Е. обратилась в суд с учётом уточнений с административным иском к Администрации МО "Смоленский район" Смоленской области о возложении обязанности по согласованию акта местоположения границ земельного участка площадью 2500 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: ... Указав, что 24.10.2017 г. кадастровым инженером ООО ПКФ "Геодезия" было проведено межевание земельного участка исходя из площади земельного участка, содержащейся в правоустанавливающих документах 1500 кв.м., при этом фактическая площадь земельного участка составила 2500 кв.м.. Администрация муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области отказала в согласовании границ земельного участка, ссылаясь на отсутствие подъезда к спорному земельному участку, однако, подъезд на местности существует.
Решением Смоленского районного суда Смоленской области от 3 июля 2018 года административные исковые требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе Администрация МО "Смоленский район" Смоленской области ставит вопрос об отмене решения и принятии нового - об отказе в удовлетворении требований, поскольку административным истцом не соблюдён досудебный порядок урегулирования спора, за согласованием акта местоположения границ земельного участка площадью 2500 кв.м. межевая организация к административному ответчику не обращалась, доказательств нахождения спорного земельного участка в испрашиваемых границах в суд не представлено, границы на местности не определены.
Относительно апелляционной жалобы административным истцом Мамоненковой Е.Е. представлены возражения о необоснованности доводов жалобы и законности судебного решения.
В соответствии с ч. 2 ст. 306 КАС РФ суд апелляционной инстанции известил надлежащим образом лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке.
Выслушав представителя административного ответчика, проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.
Положениями ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Под оспариваемыми действиями следует понимать властное волеизъявление названных органов и лиц, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению.
При разрешении такого административного искового заявления для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого действия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим действием прав либо свобод административного истца (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).
Как следует из материалов дела и установлено судом на основании выписки N 3437 из похозяйственной книги N 3 о наличии у гражданина права на земельный участок, выданной 11.07.2011 Администрацией Пригорского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, Мамоненкова Е.Е. является собственником земельного участка, площадью 1500 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером N, адрес объекта: .... Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 12.12.2011 за N 67-67-01\205\2011-861.
Постановлением Администрации Пригорского сельского поселения Смоленского района Смоленской области по результатам рассмотрения заявления Мамоненковой Е.Е. земельному участку присвоен адрес: ...
24.10.2017 г. кадастровым инженером ООО ПКФ "Геодезия" проведено межевание земельного участка исходя из площади земельного участка, содержащейся в правоустанавливающих документах.
Согласно заключению кадастрового инженера конфигурация границ земельного участка соответствует границам, указанным заказчиком на местности и закрепленных с использованием природных объектов, а также объектов искусственного происхождения (участок частично огорожен), позволяющих определить местоположение границы уточняемого земельного участка. Установлено, что площадь земельного участка составила 2500 кв.м.
ООО ПКФ "Геодезия" обращалось в Администрацию МО "Смоленский район" с просьбой согласовать акт местоположения границ земельного участка с кадастровым номером N
Администрацией МО "Смоленский район" отказано в согласовании акта местоположения границ земельного участка, со ссылкой на фактическое отсутствие подъезда к земельному участку, а также нахождение земельного участка в придорожной полосе отвода автомобильной дороги Орел - Брянск - Смоленск - граница Республики Беларусь.
Оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о нарушении прав административного истца отказом Администрации МО "Смоленский район" Смоленской области в согласовании акта местоположения границ спорного земельного участка как собственника данного участка и принял решение об удовлетворении административных требований Мамоненковой Е.Е.
Правомерно судом первой инстанции опровергнуты доводы ответчика о том, что земельный участок истца находится в полосе отвода автомобильной дороги.
В силу статьи 26 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" для автомобильных дорог, за исключением автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов, устанавливаются придорожные полосы (часть 1).
Судом установлено, что через д. Станички Смоленского района Смоленской области проходит автомобильная дорога Орел - Брянск - Смоленск - граница Республики Беларусь, полоса отвода автомобильной дороги состоит на кадастровом учете с присвоением кадастрового номера N, правообладателем является Федеральная дирекция автомобильной дороги Москва-Бобруйск по Смоленскому району.
Согласно заключению кадастрового инженера ООО ПКФ "Геодезия" нахождение спорного земельного участка в полосе отвода автомобильной дороги не установлено, смежными земельными участками являются участки с кадастровыми номерами N.
Между земельным участком истца и автомобильной дорогой расположен земельный участок с кадастровым номером N который находится в муниципальной собственности, состоит на кадастровом учете со статусом временный, сформирован для озеленения и благоустройства территории.
В связи с этим основания для вывода о том, что земельный участок истицы находится в границах автомобильной дороги, отсутствуют.
Не является достаточным основанием для отказа в иске об установлении границ земельного участка и увеличение его площади по сравнению с той, которая установлена в правоустанавливающих документах, поскольку такое увеличение находится в пределах погрешности, установленной в пункте 32 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
В соответствии со ст. 15 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 N218-ФЗ устанавливать границы объекта недвижимости вправе собственник такого объекта недвижимости.
Из содержания ст. 26 указанного закона следует, что при уточнении границ земельного участка его площадь может быть увеличена на величину не более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с федеральным законом для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.
Правилами землепользования и застройки Пригорского сельского поселения, утвержденными решением Совета депутатов Пригорского сельского поселения Смоленского района Смоленской области от 30.04.2015года N21, установлен минимальный размер земельного участка с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства 1 000 кв.м.
В результате выполнения кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка с кадастровым номером N установлено, что конфигурация границы земельного участка соответствует границам, указанным заказчиком на местности и закрепленных с использованием природных объектов, а также объектов искусственного происхождения (участок частично огорожен), позволяющих определить местоположение границы уточняемого земельного участка. Площадь земельного участка составила 2500 кв.м., что соответствует площади по сведениям государственного кадастра недвижимости 1500 кв.м., величина расхождения площадей не превышает минимального размера земельного участка, предоставляемого гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, согласно Правилам землепользования и застройки Пригорского сельского поселения (1000 кв.м). Согласно сведений ГКН уточняемый земельный участок расположен в границах г. Смоленска, а согласно сведениям топографической съемки границы фактического пользования земельным участком располагаются в Смоленском районе д. Станички.
Кроме того, согласно п.16 ст.11.10 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:
1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 названной статьи;
2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;
3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 этого Кодекса требований к образуемым земельным участкам;
4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;
5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.
Административным ответчиком необоснованно не были учтены данные нормы права, а также тот факт, что действие Правила землепользования и застройки Пригорского сельского поселения, утвержденных решением Совета депутатов Пригорского сельского поселения Смоленского района Смоленской области от 30.04.2015г. N21, которыми установлен минимальный размер земельного участка с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства 1 000 кв.м., приостановлено решением Совета депутатов Пригорского сельского поселения Смоленского района Смоленской области от 10.03.2017 года N5 после предоставления наследодателю истца и истцу земельного участка, площадью 1500 кв.м., в связи с чем, формирование земельного участка должно осуществляться с соблюдением Правил землепользования и застройки на момент предоставления земельного участка.
Судом первой инстанции правомерно отклонен довод об отсутствии подъезда к спорному земельному участку. Согласно обоснованию требований подъезд к принадлежащему Мамоненковой Е.Е. земельному участку осуществляется по ул.Северная, д.Станички. Улица Северная, представляющая собой накатанную дорогу, примыкающую к улице, которая проходит по пос.Миловидово. Данные обстоятельства подтверждаются материалам дела, заключением кадастрового инженера ООО ПКФ "Геодезия", спутниковой картой.
Доводы жалобы о том, что истцом не был соблюден досудебный порядок урегулирования спора, судебная коллегия признает несостоятельными, поскольку факт подачи административного искового заявления указывает на то, что в досудебном порядке стороны к какому-либо соглашению не пришли.
Ссылка в жалобе об отсутствии доказательств нахождения спорного земельного участка в испрашиваемых границах, а также указание на нарушение прав третьих лиц, являются необоснованными, поскольку отказ административного ответчика не содержит обоснование со ссылкой на нормы закона невозможности согласования акта местоположения границ земельного участка в связи с неправильным определением границ земельного участка на местности или нарушение каким-либо образом прав третьих лиц, имеющих отмежеванные земельные участки вокруг спорного участка.
В связи с изложенным, с учетом фактических обстоятельств дела, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о незаконности отказа в согласовании акта местоположения границ земельного участка.
Иное толкование заявителем апелляционной жалобы норм права и другая оценка обстоятельств дела не свидетельствуют об ошибочности выводов суда первой инстанции и не опровергают их. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного решения не имеется.
В связи с изложенным, руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Смоленского районного суда Смоленской области от 3 июля 2018 года по административному исковому заявлению Мамоненковой Екатеринины Евгеньевны к Администрации муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области о возложении обязанности по согласованию акта местоположения границ земельного участка оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика - Администрации МО "Смоленский район" Смоленской области на - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
