Дата принятия: 17 сентября 2019г.
Номер документа: 33а-3300/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 сентября 2019 года Дело N 33а-3300/2019
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего: Штейнле А.Л.,
судей: Туникене М.В., Ткаченко Д.В.,
рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства дело по частной жалобе Чернявской О.Л. на определение судьи Десногорского городского суда Смоленской области от 09 августа 2019 года об оставлении административного иска без движения.
Заслушав доклад судьи Туникене М.В., судебная коллегия
установила:
Чернявская О.Л. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Государственному учреждению - Смоленское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, в котором просила признать действия Смоленского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по формированию и ведению единой очереди,не предусматривающей неоднократное включение гражданина из числа льготных категорий в очередь на получение путевок на санаторно-курортное лечение, как нарушающие Положение о данном государственном учреждении от 22.05.2002г.N90, требования ч.5 ст.6.3 Федерального закона N178-ФЗ, ст.10,11 Федерального закона N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Определением судьи Десногорского городского суда Смоленской области от 09.08. 2019 г. вышеуказанное административное исковое заявление оставлено без движения, предложено указать какими конкретно действиями или решениями административного ответчика нарушены права административного истца.
В частной жалобе Чернявская О.Л. ставит вопрос об отмене определения судьи, ссылаясь на его незаконность.
В силу положений ч. 2 ст. 140, ч. 2 ст. 315 КАС РФ частная жалоба рассмотрена по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения судебного заседания, без ведения аудиопротоколирования и протокола и без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела и доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 130 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.
В силу ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела:
- об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части;
- об оспаривании актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами;
- об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;
- об оспаривании решений, действий (бездействия) некоммерческих организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в том числе саморегулируемых организаций.
Согласно ст. 124 КАС РФ административное исковое заявление может содержать требования:
1) о признании не действующим полностью или в части нормативного правового акта, принятого административным ответчиком;
2) о признании незаконным полностью или в части решения, принятого административным ответчиком, либо совершенного им действия (бездействия);
3) об обязанности административного ответчика принять решение по конкретному вопросу или совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца;
4) об обязанности административного ответчика воздержаться от совершения определенных действий;
5) об установлении наличия или отсутствия полномочий на решение конкретного вопроса органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом.
Административное исковое заявление может содержать иные требования, направленные на защиту прав, свобод и законных интересов в сфере публичных правоотношений.
Согласно разъяснениям Конституционного суда Российской Федерации из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению любых способов и процедур судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральными законами (определение от 14 декабря 1999 г. N 220-О, от 16 июля 2015 г. N 1823-О, от 29 сентября 2015 г. N 2215-О и др.).
Таким образом, исходя из вышеизложенных законоположений и разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, реализуя право на защиту, заявитель должен не произвольно заявлять требования, перечисленные в ст. 124 КАС РФ, а при этом учитывать возникшие публичные правоотношения и фактические обстоятельства, руководствоваться предусмотренными ч. 2 ст. 1 КАС РФ способами защиты прав, свобод и законных интересов.
В административном исковом заявлении Чернявская О.Л. указывает на то, что является инвалидом <данные изъяты>, с 2015г. ежегодно обращается к административному ответчику с заявлениями о предоставлении путевок на санаторно-курортное лечение, которые регистрировались и включались в очередь на предоставление путевок. С 2018г. порядок учета заявлений изменился, сформирована и ведется единая очередь по Смоленской области, ограничивающая включение заявлений, не предусматривающая неоднократное включение гражданина из числа льготных категорий в очередь на получение путевок на санаторно-курортное лечение, что нарушает права административного истца на ежегодное получение путевок по ежегодно подаваемым заявлениям.
Следовательно, исходя из изложенных в заявлении обстоятельств, согласно ч. 2 ст. 1 КАС РФ способом защиты прав административного истца являются требования об оспаривании решений, действий (бездействия) Фонда, а не произвольно избранные Чернявской О.Л. требования о признании незаконными действий административного ответчика по формированию и ведению единой очереди на получение путевок на санаторно-курортное лечение.
Порядок оспаривания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению предусмотрен главой 22 КАС РФ.
Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями предусмотрены ст. 220 КАС РФ.
Таким образом, административное исковое заявление должно быть оформлено с учетом данных требований, в частности, в нем должны быть указаны: оспариваемые решения, действия (бездействия); сведения о том, в чем заключается оспариваемое действие (бездействие); нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые решение, действие (бездействие); требование о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.
При указанных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно оставил административное исковое заявление без движения.
Руководствуясь ст.ст. 313, 315-317 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
определение судьи Десногорского городского суда Смоленской области от 09 августа 2019 года оставить без изменения, частную жалобу Чернявской О.Л. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
