Дата принятия: 16 января 2019г.
Номер документа: 33а-3297/2018, 33а-41/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 января 2019 года Дело N 33а-41/2019
16 января 2019 года судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего: Воейкова А.А.,
судей: Лукашевича В.Е., Хмельниковой Е.А.,
при секретаре: Девликамовой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административных ответчиков - Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции администрации г.Рязани, администрации г.Рязани на решение Московского районного суда г.Рязани от 12 октября 2018 года, которым постановлено:
Административные исковые требования Клинайчевой Елены Владимировны к Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции администрации города Рязани, Администрации города Рязани о признании недействительным заключения Межведомственной комиссии об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, - удовлетворить.
Признать недействительным заключение Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции администрации города Рязани от 27.07.2018 года об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома по адресу: г. Рязань, ул. Октябрьская, д. 50, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Обязать Межведомственную комиссию по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции администрации города Рязани повторно рассмотреть заявление Клинайчевой Елены Владимировны и других жильцов дома по адресу: <адрес> от 20.07.2018 года в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Административному ответчику - Межведомственной комиссии необходимо сообщить об исполнении решения по административному делу по административному исковому заявлению Клинайчевой Елены Владимировны к Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции администрации города Рязани, Администрации города Рязани о признании недействительным заключения Межведомственной комиссии об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в Московский районный суд города Рязани и административному истцу Клинайчевой Е.В. до истечения 10 дней со дня исполнения решения суда.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Воейкова А.А., объяснения представителя административного ответчика Савельевой О.Г., поддержавшей доводы жалобы, возражения Клинайчевой Е.В. и ее представителя - Коноплина Ю.И. против доводов жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Клинайчева Е.В. обратилась в суд с административным иском к Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции администрации города Рязани (далее - межведомственная комиссия), администрации г.Рязани о признании незаконным заключения N от 27.07.2018 об отсутствии оснований для признания многоквартирного жилого дома <адрес> аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
В обоснование заявленных требований указала, что является собственником ? доли квартиры <адрес>.
20 июля 2018 года истец обратилась с заявлением в межведомственную комиссию для рассмотрении вопроса о признании многоквартирного дома <адрес> аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
27 июля 2018 года межведомственной комиссией принято заключение об отсутствии оснований для признания многоквартирного жилого дома <адрес> аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Административный истец полагает данное заключение комиссии необоснованным и незаконным, указывая на обследование дома Государственной жилищной инспекцией Рязанской области, а также на техническое заключение ООО "Аварком Плюс", которым состояние дома оценено как аварийное и несущее угрозу жизни и здоровью граждан.
Суд удовлетворил административный иск, постановив указанное решение.
В апелляционной жалобе административный ответчик просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность.
Проверив законность и обоснованность постановленного решения, судебная коллегия полагает, что оно не подлежит отмене.
Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N47 утверждено Положение "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее Положение).
Оценка и обследование многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям (пункт 7 Положения).
Как следует из материалов дела, Межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции администрации города Рязани создана постановлением администрации г.Рязани от 21 февраля 2011 года N.
По заявлению Клинайчевой Е.В. - собственника ? доли квартиры <адрес> и других лиц межведомственная комиссия составила акт N от 25 июля 2018 года обследования данного дома, в котором рекомендовала дать заключение об отсутствии оснований для признания многоквартирного жилого дома <адрес> аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Кроме того, комиссия рекомендовала проведение комплексного капитального ремонта дома.
На основании данного акта 27 июля 2018 года комиссия приняла заключение об отсутствии оснований для признания многоквартирного жилого <адрес> аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
При этом, член комиссии - начальник отдела инспектирования Государственной жилищной инспекции Рязанской области Андреянова О.А. высказала особое мнение о том, что дом <адрес> является аварийным и подлежащим сносу.
Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции в решении сделал правильный вывод о незаконности оспариваемого решения.
Согласно пункту 43 Положения при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом, проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.
Из акта комиссии от 25 июля 2018 года следует, что комиссия, произведя визуальный осмотр дома, установила, что фундамент дома имеет дефекты, ослаблена кирпичная кладка стен, имеется выветривание, трещины, разрушение отделочного покрытия внутренних стен и перегородок, нарушение сопряжений перекрытий и стен, поражение конструкции гнилью и жучком, имеются повреждения стропильных конструкций, полов, оконных блоков; внутридомовые инженерные коммуникации и сантехническое оборудование сильно изношены, вследствие чего необходим комплексный капитальный ремонт многоквартирного дома.
Суд первой инстанции сделал правильный вывод о несоответствии решения межведомственной комиссии требования названного пункта 43 Положения, поскольку в нем отсутствует оценка степени огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, условий соблюдения санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов.
В силу требований пункта 44 Положения оценка соответствия помещения установленным требованиям включает рассмотрение прилагаемых к заявлению документов, а также заключений (актов) соответствующих органов государственного надзора (контроля).
Клинайчева Е.В., обращаясь в межведомственную комиссию, к своему заявлению приложила техническое заключение ООО "АварКом Плюс" N от 17 июля 2018 года, из которого следует, что конструктивные элементы дома находятся в разрушенном состоянии, эксплуатация дома несет угрозу жизни и здоровью граждан.
Также в комиссию был представлен акт проверки государственной жилищной инспекции N от 12 июля 2018 года, из которого следует, что состояние дома оценивается как непригодное.
В нарушение пункта 44 Положения межведомственная комиссия не дала оценки этим представленным документам.
Из положений пункта 49 (приложения N2) следует, что результаты проведенного межведомственной комиссией инструментального контроля, других видов контроля и исследований (кем проведен контроль (испытание), по каким показателям, какие фактические значения получены) должны отражаться в акте обследования. Однако, в нарушение требований пункта 49 (приложения N2) такие исследования с отражением соответствующих показателей и фактических значений в акте не отражены.
При таких обстоятельствах, оспариваемое заключение межведомственной комиссии нельзя признать соответствующим требованиям названного Положения.
Все доводы, изложенные в апелляционной жалобе о законности оспариваемого заключения, не опровергают выводы суда первой инстанции, они фактически сводятся к необходимости переоценки исследованных судом доказательств. Однако, основания для иной оценки, имеющихся в деле доказательств, отсутствуют, поскольку выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
Решение суда отвечает требованиям ст.176 КАС РФ о законности и обоснованности, правовых оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь ст.309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Московского районного суда г.Рязани от 12 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу межведомственной комиссии, администрации г.Рязани - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
