Определение Судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 28 августа 2018 года №33а-3295/2018

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 28 августа 2018 года Дело N 33а-3295/2018
Судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:
Председательствующего: Бабича В.В.,
судей: Дудкиной Т.Н., Кондрак Н.И.
при секретаре: Дубровой А.В.
при участии:
административного истца Силкиной Л.В.,
представителя административного истца ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Силкиной Л.В. к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Нахимовскому району УФССП России по г. Севастополю об оспаривании действий (решений) судебного пристава-исполнителя, по апелляционной жалобе Отдела судебных приставов по Нахимовскому району УФССП России по г. Севастополю на решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 13 апреля 2018 года.
Заслушав доклад судьи Дудкиной Т.Н., выслушав административного истца, его представителя, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Силкина Л.В. обратилась в суд с иском к судебному приставу Отдела судебных приставов по Нахимовскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по г.Севастополю о признании недействительным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 20.03.2018 года о взыскании исполнительного сбора с должника Силкиной Л.В.; о признании недействительным и отмене постановления от 22.03.2018 года, вынесенного судебным приставом-исполнителем ФИО2 о назначении нового срока исполнения в отношении должника Силкиной Л.В.; о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ФИО2 по вынесению постановлений о взыскании исполнительского сбора, о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству в отношении должника Силкиной Л.В. и обязать устранить допущенные нарушения прав должника Силкиной Л.В. и требований Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"; признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ФИО2 по составлению Акта о совершении исполнительных действий от 22.03.2018 года по вышеуказанному исполнительному производству; приостановлении исполнения по исполнительному производству в отношении Силкиной Л.В. до вступления в законную силу решения суда по результатам рассмотрения иска.
В обоснование иска ссылается на то, что указанные постановления судебного пристава-исполнителя получены ею по почте 24.03.2018 года. После вступления решения суда в законную силу она ничем не препятствовала исполнению решения суда, так как не чинила Шлеину В.К. препятствий во врезке в канализационную систему, дала письменные пояснения о том, что и дальше не намерена препятствовать исполнению судебного решения. По сути она выполнила требования исполнительного документа, так как действий по препятствованию во врезке не чинила. Акт о совершении исполнительных действий составлен судебным приставом- исполнителем без участия понятых только с участием взыскателя Шлеина В.К. без указания времени совершения исполнительных действий и обстоятельств, подтверждающих факт неисполнения решения суда и в чем заключались действия должника создающие препятствия взыскателю. Так как акт составлялся в ее отсутствии, она была лишена заявить свои замечания и возражения в ходе исполнительских действий, нарушен права, гарантированные законодательством.
Решением Нахимовского районного суда города Севастополя от 13 апреля 2018 года исковые требования Силкиной Л.В. удовлетворены частично.
Постановления судебного пристава ОСП по Нахимовскому району УФССП России по г. Севастополю ФИО2 от 20 марта 2018 года N, от 22 марта 2018 года N, вынесенные по исполнительному производству N - ИП о взыскании с должника Силкиной Л.В. исполнительского сбора в размере 5 000 рублей, о назначении нового срока исполнения до 26 марта 2018 года, Акта о совершении исполнительных действий от 22.03.2018 года признаны незаконными, нарушающими права и свободы, законные интересы истца.
В остальной части иска отказано.
Исполнительное производство N-ИП, возбужденное 19.01.2018 года в отношении должника Силкиной Л.В. предмет исполнения: обязать не чинить препятствия в пользу взыскателя Шлеина В.К. приостановлено до разрешения по существу иска об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
На данное решение начальником Отдела судебных приставов по Нахимовскому району УФССП России по г. Севастополю ФИО3 подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене состоявшегося решения, принятие нового об отказе в удовлетворении исковых требований.
Апелляционная жалоба мотивирована нарушением судом первой инстанции норм материального и процессуального права, которые выразились в неправильном определении обстоятельств, недоказанность установленных судом обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствием выводов суда, изложенных в решение суда, обстоятельствам дела.
В судебном заседании административный истец, его представитель в удовлетворении апелляционной жалобы возражали, просили оставить решение суда первой инстанции без изменения.
Административный ответчик, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного заседания, явку представителя не обеспечил, что не препятствует рассмотрению дела.
Заслушав судью-докладчика, выслушав административного истца, его представителя, проверив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия находит апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, Апелляционным определением Севастопольского городского суда от 13.11.2017 года решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 24.07.2017 года отменено, принято новое решение об удовлетворении исковых требований Шлеина В.К. к ответчикам и в том числе Силкиной Л.В., обязании не чинить препятствий Шлеину В.К. в подключении (технологическим присоединении) жилого дома <адрес> к централизованной системе водоотведения - существующему колодцу уличной канализационной сети ДУ -150 мм <адрес> согласно техническим условиям, выданным ГУПС "Водоканал" 19.01.2016 года N.
На основании указанного судебного акта Нахимовским районным судом выдан исполнительный лист от 07.12.2017 года.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Нахимовскому району от 19.01.2018 года ФИО2 возбуждено исполнительное производство в отношении Силкиной Л.В., установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Нахимовскому району ФИО2, утвержденным начальником отдела, от 20.03.2018 года с Силкиной Л.В. взыскан исполнительский сбор в размере 5 000 руб. в связи с тем, что исполнительный документ в срок установленный для добровольного исполнения, не исполнен, доказательств уважительности причин не исполнения не предоставлено.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Нахимовскому району ФИО2 от 22.03.2018 года установлен должнику Силкиной Л.В. новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 26.03.2018 года.
Удовлетворяя исковые требования в части, суд первой инстанции исходил из их обоснованности и доказанности, так как действия Силкиной Л.В., направленные на неисполнение судебного акта, не подтвердились.
Коллегия судей соглашается с решением суда первой инстанции и, проверяя его на соответствие требованиям статьи 176 КАС РФ, указывает следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Согласно частям 1 - 3 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока добровольного исполнения, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение невозможно вследствие непреодолимой силы, чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.
По смыслу приведенных выше правовых норм, основаниями для вынесения взыскания исполнительского сбора являются: подтверждение получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства; истечение срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа; установление факта неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения; отсутствие доказательств того, что исполнение невозможно вследствие непреодолимой силы.
Из содержания исполнительного документа следует, что на Силкину Л.В. возложена обязанность не чинить препятствия Шлеину В.К. в подключении жилого дома <адрес> к централизованной системе водоотведения, то есть не совершать никаких действий, которые препятствовали бы исполнению судебного акта.
Согласно акта от 22.03.2018 года о совершении исполнительных действий, на который ссылается судебный пристав- исполнитель при назначении нового срока исполнения до 26.03.2018 года сделан вывод, что решение суда не исполнено.
Между тем, сам акт не содержит указания на действия Силкиной Л.В., которые воспрепятствовали исполнению судебного акта.
Как верно указал суд первой инстанции, акт от 22.03.2018 года о совершении исполнительных действий не соответствует требованиям к процессуальной форме акта, нарушает права должника. В акте отсутствуют сведения о времени и месте совершения исполнительных действий, участниках данных исполнительных действий, нет данных и подписей понятых, а также конкретизации какие именно исполнительные действия производились. Кроме того данный акт составлен в отсутствии должника Силкиной Л.В. не извещенной в установленном порядке о времени и месте совершения исполнительных действий по исполнительному производству, в котором она является должником.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, верно указавшего на отсутствие совершенных действий со стороны должника Силкиной Л.В., направленных на неисполнение исполнительного документа с предметом исполнения - обязать не чинить препятствия, поскольку ни взыскателем, ни судебным приставом - исполнителем не приведены доказательства, указывающие на это.
Доводы апелляционной жалобы правильность выводов суда первой инстанции не опровергают, были предметом исследования суда первой инстанции, основаны на ошибочном толковании закона и не влекут отмену решения, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права.
Руководствуясь статьями 308, 309 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия, -
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 13 апреля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отдела судебных приставов по Нахимовскому району УФССП России по г. Севастополю - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка