Дата принятия: 09 июля 2020г.
Номер документа: 33а-3292/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июля 2020 года Дело N 33а-3292/2020
Судебная коллегия по административным делам Ярославского областного суда в составе:
председательствующего Сеземова А.А.,
судей Ваниной Е.Н. и Рыбиной Н.С.,
при секретаре Никитниковой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле
09 июля 2020 года
административное дело по апелляционным жалобам Казымовой Жанны Сергеевны, Соколова Сергея Валентиновича, Соколовой Светланы Владимировны на решение Ярославского районного суда Ярославской области от 12 февраля 2020 года, которым постановлено:
"В удовлетворении административных исковых требований Казымовой Жанны Сергеевны и Соколовой Светланы Владимировны отказать в полном объеме".
Заслушав доклад судьи Сеземова А.А., судебная коллегия
установила:
Казымова Ж.С. и Соколова С.В. обратились в суд с административным иском к администрации Некрасовского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области, в котором просили:
- признать незаконным решение администрации Некрасовского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области от 25.10.2019 года N об отказе в присвоении адресов: земельному участку с кадастровым номером N, расположенному по адресу: <адрес>; помещению N с кадастровым номером N, расположенному по адресу: <адрес>, строительный N, помещение N помещению N с кадастровым номером N, расположенному по адресу: <адрес>, строительный N, помещение N
- обязать администрацию Некрасовского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области присвоить адрес вышеуказанным помещениям и земельному участку.
В обоснование заявленных требований указано, что истцы являются собственниками вышеуказанных помещений и земельного участка. Они обратились в администрацию Некрасовского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области с заявлением о присвоении адреса указанным объектам. Решением от 25.10.2019 года N им было отказано в присвоении адреса, в связи с тем, что документы, обязанность по предоставлению которых для присвоения объекту адресации адреса или аннулировании его адреса возложена на заявителя (представителя заявителя) выданы с нарушением порядка, установленного законодательством РФ (пункт 40 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утв. постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 года N). Считают данное решение незаконным, поскольку помещения и земельный участок зарегистрированы в установленном порядке как объекты недвижимости, документы, подтверждающие право собственности административному ответчику были предоставлены, данное решение нарушает их права.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Казымовой Ж.С. ставится вопрос об отмене решения суда, принятии по делу нового решения об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме. Доводы жалобы сводятся к несоответствию выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушению норм материального права.
В апелляционной жалобе Соколовой С.В. ставится вопрос об отмене решения суда, принятии по делу нового решения об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме. Доводы жалобы сводятся к несоответствию выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушению норм материального права.
В апелляционной жалобе Соколова С.В. ставится вопрос об отмене решения суда, принятии по делу нового решения об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме. Доводы жалобы сводятся к несоответствию выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушению норм материального права.
В письменных возражениях на апелляционные жалобы Администрация Некрасовского сельского поселения ЯМР ЯО указывает на законность и обоснованность решения суда и отсутствие оснований к его отмене или изменению по доводам жалоб.
Проверив законность и обоснованность решения суда в полном объеме, исследовав письменные материалы дела, заслушав в поддержание жалоб Казымову Ж.С., Соколову С.В., Соколова С.В., судебная коллегия считает, что постановленное судом решение подлежит отмене как постановленное с существенным нарушением норм права.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, посчитав решение администрации Некрасовского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области об отказе в присвоении спорным объектам адреса законным, обоснованным и отмене не подлежащим, поскольку представленные истцами для присвоения адреса документы оформлены с нарушением установленного законом порядка.
С указанным выводом судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 21 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, размещение информации в государственном адресном реестре относится к вопросам местного значения.
Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 года N 1221 утверждены Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов.
Присвоение объектам адресации адресов осуществляется уполномоченными органами по собственной инициативе или на основании заявлений физических или юридических лиц, указанных в пунктах 27 и 29 настоящих Правил (пункт 7 Правил).
К числу таких лиц пунктом 27 Правил отнесены собственники объекта адресации.
Как следует из материалов дела, Казымова Ж.С., Соколова С.В. и Соколов С.В. являются долевыми собственниками земельного участка, расположенного в <адрес>, с кадастровым номером N. На земельном участке расположен объект недвижимости, разделенный на помещение N с кадастровым номером N и помещение N с кадастровым номером N Соколова С.В. и Соколов С.В. являются собственниками помещения N, Казымова Ж.С. - помещения N.
18.10.2019 года Казымова Ж.С. и Соколова С.В. обратились в администрацию Некрасовского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области с заявлением о присвоении адреса указанным объектам, в удовлетворении которого административным ответчиком отказано.
Согласно пункту 40 Постановления Правительства РФ от 19.11.2014 года N 1221 "Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов" в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано в случаях, если:
а) с заявлением о присвоении объекту адресации адреса обратилось лицо, не указанное в пунктах 27 и 29 настоящих Правил;
б) ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, и соответствующий документ не был представлен заявителем (представителем заявителя) по собственной инициативе;
в) документы, обязанность по предоставлению которых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса возложена на заявителя (представителя заявителя), выданы с нарушением порядка, установленного законодательством Российской Федерации;
г) отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5, 8 - 11 и 14 - 18 настоящих Правил.
В рассматриваемой ситуации снованием для отказа послужил тот факт, что документы, обязанность по предоставлению которых для присвоения объекту адресации адреса или аннулировании его адреса возложена на заявителя (представителя заявителя), выданы с нарушением порядка, установленного законодательством РФ (пункт 40 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утв. постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 года N 1221).
В соответствии с текстом оспариваемого административными истцами решения, в качестве такого нарушения административным ответчиком расценено то обстоятельство, что государственный кадастровый учет и государственная регистрации права собственности на помещения, в том числе в объекте индивидуального жилищного строительства, не допускаются.
Действительно, в силу части 7 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства) или в садовом доме не допускаются.
Вместе с тем, данные положения вступили в действие лишь с 02.01.2017 года, тогда как материалами дела бесспорно подтверждено, что право собственности на помещение N с кадастровым номером N было зарегистрировано Соколовой С.В. и Соколовым С.В. 15.12.2016 года; право собственности Казымовой Ж.С. на помещение N с кадастровым номером N - 19.12.2016 года, то есть в период действия иного правового регулирования, не содержавшего подобного запрета.
Таким образом, на указанный момент времени регистрация административными истцами права собственности на помещения в жилом доме произведена в соответствии с нормами действующего законодательства, нарушения порядка выдачи документов, обязанность по предоставлению которых для присвоения объекту адресации возложена на заявителя, допущено не было.
Иных оснований для отказа в присвоении адресов принадлежащим административным истцам объектам из дела не усматривается, что свидетельствует о необоснованности решения администрации Некрасовского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области 25.10.2019 года N.
Кроме того, судебная коллегия обращает внимание, что решением Муниципального совета Ярославского муниципального района Ярославской области от 25.08.2016 года N 38 утверждены Правила землепользования и застройки Некрасовского сельского поселения, в соответствии со статьей 42 которых минимальный размер земельного участка с видом разрешенного использования "блокированные жилые дома с участками" составляет 800 кв.м.
Поскольку площадь принадлежащего административным истцам земельного участка составляет 527 кв.м, что не соответствует минимальным размерам земельного участка с видом разрешенного использования "блокированные жилые дома с участками", то изменение действующего назначения объекта капитального строительства на дом блокированной застройки не представляется возможным, что в свою очередь влечет невозможность реализации прав истцов на присвоение адреса принадлежащим им объектам (и, в конечном счете - невозможность полноценной реализации правомочий их собственников) иным способом, нежели заявленный ими.
При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ярославского районного суда Ярославской области от 12 февраля 2020 года отменить.
Принять по делу новое решение.
Исковые требования Казымовой Жанны Сергеевны, Соколовой Светланы Владимировны удовлетворить.
Признать незаконным решение администрации Некрасовского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области от 25.10.2019 года N об отказе в присвоении адресов.
Обязать администрацию Некрасовского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области присвоить адрес объектам недвижимости с кадастровыми номерами N
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
