Дата принятия: 27 сентября 2019г.
Номер документа: 33а-3292/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 сентября 2019 года Дело N 33а-3292/2019
от 27 сентября 2019 года
Судебная коллегия по административным делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Простомолотова О.В.,
судей Еремеева А.В., Кущ Н.Г.,
при секретаре Наталенко С.О.,
с участием прокурора Ярцевой Е.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 2" Управления Федеральной службы исполнения наказания по Томской области к Кужугету Шолбану Олеговичу об установлении административного надзора
по апелляционной жалобе Кужугета Шолбана Олеговича на решение Асиновского городского суда Томской области от 06 августа 2019 года.
Заслушав доклад судьи Кущ Н.Г., пояснения Кужугета Ш.О., поддержавшего доводы жалобы, заключение прокурора Ярцевой Е.Г., полагавшую жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия
установила:
Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 2" Управления Федеральной службы исполнения наказания по Томской области (далее - ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области) обратилось в суд с административным иском об установлении в отношении Кужугета Ш.О. административного надзора сроком на три года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, с установлением административных ограничений в виде обязанности являться два раза в месяц в районный орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания ежедневно в период с 23.00 до 06.00 часов, если отсутствие не связано с официальной трудовой деятельностью; запрета на выезд за пределы муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания без разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью.
В обоснование заявленного требования указано, что освобождаемый из мест лишения свободы Кужугет Ш.О. имеет непогашенную судимость за преступление небольшой тяжести, совершенное в период установленного судом административного надзора, что является основанием для установления административного надзора, с возложением указанных административных ограничений.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области.
В судебном заседании административный ответчик Кужугет Ш.О. не возражал против установления в отношении него административного надзора.
Участвующий в деле прокурор Кикилашвили К.П. административный иск полагал подлежащим удовлетворению.
Решением Асиновского городского суда Томской области от 06 августа 2019 года административный иск удовлетворен. В отношении Кужугета Ш.О. установлен административный надзор сроком на 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок постановлено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
На срок административного надзора установлены административные ограничения в виде обязанности являться один раз в месяц в районный орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания ежедневно в период с 23.00 до 06:00 часов, если отсутствие не связано с официальной трудовой деятельностью; запрета на выезд за пределы муниципального образования городской округ "Город Ак-Довурак" Республики Тыва без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.
В апелляционной жалобе Кужугет Ш.О., не оспаривая решение суда в части наличия правовых оснований для установления в отношении него административного надзора, выражает несогласие с выводами суда в части установления административного ограничения в виде запрета пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания ежедневно в период с 23.00 до 06:00 часов. Полагает, что с учетом характера его трудовой деятельности, ему может потребоваться выход из жилого помещения в любое время суток для защиты животных от диких зверей, осуществлении ухода за скотом. Кроме того, явка сотрудников полиции ночью в жилое помещение может негативно сказаться на его детях.
В соответствии с частью 1 статьи 307, частью 3 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункта 11 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации N 15 от 16.05.2017 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" судебная коллегия рассмотрела жалобу в отсутствие административного истца, извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В силу статьи 2 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" основной задачей административного надзора является предупреждение совершения лицами, перечисленными в тексте закона, новых преступлений и правонарушений путем оказания на них индивидуального профилактического воздействия.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона "Об административном надзоре" административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно было введено.
Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 данной статьи).
Разрешая дело, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в отношении Кужугета Ш.О. должен быть установлен административный надзор на основании пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре" как за лицом, совершившим в период нахождения под административным надзором преступления, за которое Кужугет Ш.О. был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.
Судебная коллегия с данным выводом суда соглашается, исходя из следующего.
Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Кызыльского городского суда Республики Тыва от 26.03.2015 в отношении Кужугета Ш.О. установлен административный надзор с 15.06.2015 по 15.06.2018.
Приговором Барун-Хемчинского районного суда Республики Тыва от 20.02.2019 установлено, что Кужугет Ш.О. 30.03.2018 совершил преступление, предусмотренное статьей 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок восемь месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортным средством, сроком на два года.
Таким образом, установив, что Кужугет Ш.О. является совершеннолетним лицом (/__/ года рождения), освобождаемым из мест лишения свободы, и имеющим непогашенную судимость по приговору Барун-Хемчинского районного суда Республики Тыва от 20.02.2019 за преступление, которое он совершил в период нахождения под административным надзором по решению Кызыльского городского суда Республики Тыва от 26.03.2015, суд пришел к верному выводу о наличии правовых оснований для установления в отношении Кужугета Ш.О. административного надзора.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Совершенное Кужугетом Ш.О. преступление, предусмотренное статьей 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, относится к категории преступлений небольшой тяжести (часть 2 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом "в" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, судимость в отношении лиц, осужденных за преступления небольшой тяжести, погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.
Из пункта 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).
В отношении лица, указанного в части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").
Таким образом, учитывая приведенные выше положения пункта 2 части 1, пункта 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре, судебная коллегия находит обоснованным вывод суда об установлении в отношении Кужугета Ш.О. административного надзора сроком на три года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением данного срока со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
При выборе конкретных административных ограничений суд учитывает, что их выбор не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия (пункт 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").
Частью 1 статьи 4 Закона об административном надзоре установлено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Избранные судом в отношении Кужугета Ш.О. административные ограничения в целом соответствуют перечню, приведенному в части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", учитывают характер и степень общественной опасности совершенного Кужугетом Ш.О. преступления, его личность и поведение в период отбывания наказания, необходимы для предупреждения совершения указанным лицом новых преступлений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Довод апеллянта о том, что установленное административное ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания ежедневно в период с 23.00 до 06:00 часов, ограничивает его трудовую деятельность, является несостоятельным и не может служить основанием для отмены данного административного ограничения. Как следует из обжалуемого решения, запрет на пребывание вне жилого помещения в ночное время не распространяется на случаи, когда такое отсутствие связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.
В то же время в соответствии с положениями пункта 3 статьи 10, части 3 статьи 11 Закона об административном надзоре Кужугет Ш.О. вправе обратиться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 приведенного Закона.
В этой связи судебная коллегия полагает необходимым дополнить абзац 6 резолютивной части решения суда после слов "в период с 23.00 до 06:00 часов" словами "без предварительного разрешения органов внутренних дел".
Иные доводы, позволяющие ставить под сомнение правильность постановленного по делу решения, в апелляционной жалобе не приведены. Утверждения апеллянта о том, что явка сотрудников полиции к Кужугету Ш.О. может нанести моральный вред его детям, доказательствами не подтверждены.
Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает необходимым решение суда изменить, дополнив абзац 6 резолютивной части решения суда словами "без предварительного разрешения органов внутренних дел". В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба Кужугета Ш.О. - без удовлетворения.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 309, статьей 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Асиновского городского суда Томской области от 06 августа 2019 года изменить.
Дополнить абзац 6 резолютивной части решения суда после слов "в период с 23.00 до 06:00 часов" словами "без предварительного разрешения органов внутренних дел".
В остальной части решение Асиновского городского суда Томской области от 06 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кужугета Шолбана Олеговича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
