Определение судебной коллегии по административным делам суда Еврейской автономной области от 16 апреля 2018 года №33а-329/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 апреля 2018 года Дело N 33а-329/2018
Судебная коллегия по административным делам суда Еврейской автономной области в составе:
председательствующего Папуловой С.А.,
судей Кочева С.Н., Тараника В.Ю.,
рассмотрела в порядке упрощённого (письменного) производства частную жалобу Галайда Т. В. на определение Облученского районного суда ЕАО от 15.03.2018, которым постановлено:
Отказать административному истцу Галайда Т. В. в принятии административного искового заявления к председателю территориальной избирательной комиссии Облученского района Макаревич З. А. об оспаривании действий.
Разъяснить Галайда Т. В., что в соответствии с ч. 3 ст. 128 КАС РФ отказ административному истцу в принятии административного искового заявления препятствует повторному обращению в суд с таким административным исковым заявлением.
Заслушав доклад судьи Папуловой С.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Галайда Т.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к председателю территориальной избирательной комиссии Облученского района Макаревич З.А. об оспаривании действий.
Суд постановилвышеуказанное определение.
В частной жалобе Галайда Т.В. просит определение Облученского районного суда ЕАО от 15.03.2018 отменить, разрешить вопрос по существу.
Считает, что председателем территориальной избирательной комиссии Макаревич З.А. нарушен порядок работы территориальной избирательной комиссии, установленный законодательством о выборах.
В соответствии с требованиями ст. 315 КАС РФ частная жалоба рассмотрена судебной коллегией в порядке упрощённого (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола, без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Отказывая в принятии административного искового заявления Галайда Т.В. к председателю территориальной избирательной комиссии Облученского района Макаревич З.А. об оспаривании действий, суд первой инстанции указал, что поскольку оспариваемые действия председателя территориальной избирательной комиссии Макаревич З.А. не связаны с реализацией административным истцом прав члена избирательной комиссии с правом решающего голоса и не нарушает избирательные права административного истца как избирателя, требования о привлечении лица к административной ответственности в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассмотрению не подлежат, у административного истца отсутствует право на обращение в суд с указанным иском.
Судебная коллегия с указанным выводом согласна по следующим основаниям.
Пунктом 3 ч. 1 ст. 128 КАС РФ установлено, что суд отказывает в принятии заявления, когда из административного искового заявления об оспаривании нормативного правового акта, решения или действия (бездействия) не следует, что этими актом, решением или действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.
В силу ч. 1 ст. 239 КАС РФ избиратели, участники референдума вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие избирательные права этих граждан или их право на участие в референдуме.
Члены избирательной комиссии, комиссии референдума вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие права членов таких комиссий, связанные с осуществлением ими своих полномочий (ч. 4 ст. 239 КАС РФ).
Согласно п. 23 ст. 29 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" член комиссии с правом решающего голоса и член комиссии с правом совещательного голоса: заблаговременно извещаются о заседаниях соответствующей комиссии; вправе выступать на заседании комиссии, вносить предложения по вопросам, отнесенным к компетенции соответствующей комиссии, и требовать проведения по данным вопросам голосования; вправе задавать другим участникам заседания комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу; вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе со списками избирателей, участников референдума, сведениями об избирателях, участниках референдума, подавших заявления о включении в список избирателей, участников референдума по месту своего нахождения, с подписными листами, финансовыми отчетами кандидатов, избирательных объединений, бюллетенями), непосредственно связанными с выборами, референдумом, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей и нижестоящих комиссий и получать копии этих документов и материалов (за исключением бюллетеней, открепительных удостоверений, списков избирателей, участников референдума, подписных листов, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом), требовать заверения указанных копий; вправе удостовериться в правильности подсчета по спискам избирателей, участников референдума числа лиц, принявших участие в голосовании, в правильности сортировки бюллетеней по кандидатам, избирательным объединениям, вариантам ответа на вопрос референдума; вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии в соответствующую вышестоящую комиссию или в суд.
Таким образом, в силу пп. "е" п. 23 ст. 29 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" Галайда Т.В., являясь членом территориальной избирательной комиссии с правом решающего голова, вправе оспаривать лишь те действия (бездействие) избирательной комиссии, которые связаны с реализацией ею прав члена избирательной комиссии с правом решающего голоса.
Из материалов дела следует, что Галайда Т.В. является членом территориальной избирательной комиссии Облученского района с правом решающего голоса.
В административном исковом заявлении Галайда Т.В. просит признать действия должностного лица - председателя территориальной избирательной комиссии Макаревич З.А. неправомерными, нарушившими порядок работы территориальной избирательной комиссии Облученского района, установленный законодательством о выборах.
Из представленного административного искового заявления не усматриваются нарушения прав и свобод административного истца, связанные с реализацией ею полномочий члена избирательной комиссии.
В силу изложенного, поскольку оспариваемые действия Макаревич З.А. не нарушают либо иным образом затрагивают права, свободы и законные интересы административного истца, в принятии административного искового заявления надлежит отказать на основании п. 3 ч. 1 ст. 128 КАС РФ.
Доводы частной жалобы не содержат правовых оснований для отмены определения суда первой инстанции.
Руководствуясь ст. 316 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение Облученского районного суда ЕАО от 15.03.2018 оставить без изменения, частную жалобу Галайда Т. В. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка