Дата принятия: 07 августа 2019г.
Номер документа: 33а-3290/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 августа 2019 года Дело N 33а-3290/2019
Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего Толстоброва А.А.
и судей краевого суда Бурака М.Н., Пичуева В.В.
при секретаре Солодухиной Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Чите 7 августа 2019 года административное дело по административному исковому заявлению Добкевича В. Ю. к военной прокуратуре Центрального военного округа, военной прокуратуре Челябинского гарнизона о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненаправлении ответа на письменное обращение,
по апелляционной жалобе административного истца Добкевича В.Ю.,
на решение Красночикойского районного суда Забайкальского края от 30 мая 2019 года, которым постановлено в удовлетворении административных исковых требовании Добкевича В. Ю. к военной прокуратуре Центрального военного округа, военной прокуратуре Челябинского гарнизона о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненаправлении ответа по письменному обращению, обязании направить ответ - отказать.
Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Толстоброва А.А., выслушав объяснения представителя административных ответчиков военной прокуратуры Центрального военного округа, военной прокуратуры Челябинского гарнизона по доверенности Константинова В.В., возражавшего против доводов жалобы и полагавшего решение суда правильным, судебная коллегия
установила:
23 апреля 2019 года Добкевич В.Ю. обратился в суд с вышеназванным административным иском, ссылаясь на следующее. 10 января 2019 года им в адрес военной прокуроры Центрального военного округа направлено письменное обращение, в котором он просил по указанным в обращении фактам назначить повторную прокурорскую проверку, вынести акты прокурорского реагирования, а также обязать должностных лиц Минобороны РФ в соответствии с постановлением Правительства РФ от 5 декабря 2011 года N 993 начислить и выплатить положенное ему вознаграждение за труд в виде премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в период с 1 июля 2016 года по 31 июля 2016 года в размере 8125 рублей и с 1 августа 2017 года по 17 августа 2016 года в размере 4455 рублей; провести прокурорскую проверку в отношении заместителя военного прокурора Челябинского гарнизона Хафизова Р.А. по факту коррупционной составляющей в рамках проводимой им прокурорской проверки по обращению Добкевича В.Ю.; провести с Хафизовым Р.А. занятия по изучению законодательства РФ, в том числе пункта 81 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих вооруженных сил РФ и пункта 5 постановления Правительства РФ от 5 декабря 2011 года N993. До подачи искового заявления ответ из военной прокуроры Центрального военного округа на обращение от 10 января 2019 года им не получен. С момента поступления обращения в адрес административного ответчика 17 января 2019 года, прошло более 30 суток. Уведомление о продлении срока рассмотрения обращения от 10 января 2019 года он не получал. Поэтому он просил признать бездействие административного ответчика, военной прокуратуры Центрального военного округа, выразившееся в ненаправлении ответа по обращению от 10 января 2019 года, незаконным и обязать направить ему ответ.
Определением Красночикойского районного суда Забайкальского края от 20 мая 2019 года в качестве ответчика привлечена Военная прокуратура Челябинского гарнизона (л.д.33)
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе административный истец Добкевич В.Ю. считает решение суда незаконным и необоснованным. Указывает на то, что военной прокуратурой Центрального военного округа его письменное обращение от 10 января 2019 года перенаправлено в адрес военного прокурора Челябинского гарнизона для рассмотрения по существу, но в нарушение части 3 статьи 8 Федерального закона от 2 мая 2016 года N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" он не был уведомлен о данном перенаправлении. Судом данному обстоятельству оценки не дано. Обращает внимание на то, что судом не установлен факт дачи военной прокуратуры Челябинского гарнизона надлежащего ответа на письменное обращение от 10 января 2019 года, его направление и получение заявителем. При этом в судебном заседании удовлетворено его ходатайство и к материалам дела приобщен ответ начальника отделения почтовой связи с.Красный Чикой, согласно которому в период с 1 января 2019 года по 30 мая 2019 года в адрес Добкевича В.Ю. почтовые отправления из военной прокуратуры Челябинского гарнизона и военной прокуратуры Центрального военного округа не поступали. Таким образом, до настоявшего времени ответ на письменное обращение от 10 января 2019 года ответчиками не направлен, что свидетельствует о нарушений его конституционных прав. Полагает ошибочными выводы суда первой инстанции о том, что представленная из военной прокуратуры Челябинского гарнизона копия реестра от 13 марта 2019 года N23, может свидетельствовать о направлении ответа. Поэтому просил отменить решение суда и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель военного прокурора Центрального военного округа Шеин В.Ю. выражает несогласие с доводами жалобы, просит решение оставить без изменения.
В суд апелляционной инстанции административный истец Добкевич В.Ю. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены правильного решения суда.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее Федеральный закон N59-ФЗ) граждане имеют право обращаться лично в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона N59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 данного Федерального закона (часть 3 статьи 8).
Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией (пункт 5 части 1 статьи 10).
Аналогичные нормы, содержатся в пунктах 3.1, 3.2, 3.4, 5.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генерального прокурора Российской Федерации N45 от 30 января 2013 года (далее - Инструкция).
Как следует из материалов дела, 10 января 2019 года Добкевичем В.Ю. в адрес военной прокуроры Центрального военного округа направлено обращение, в котором он выражает несогласие с действиями должностных лиц военной прокуратуры Челябинского гарнизона, проводивших проверку по его жалобе.
18 января 2019 года военным прокурором 2 отдела надзора военной прокуратуры Центрального военного округа Корниенко Н.А. обращение Добкевича В.Ю. перенаправлено для разрешения врио военного прокурора Челябинского гарнизона полковнику юстиции Юркову Н.В., что подтверждается сопроводительным письмом от 18 января 2019 года исходящий N2/8/548 с одновременным уведомлением об изложенном Добкевича В.Ю. по указанному в обращении заявителем адресу места жительства.
<Дата> заместителем военного прокурора Челябинского гарнизона Юрковым Н.В. по результатам рассмотрения обращения Добкевичу В.Ю. направлен ответ с разрешением поставленных вопросов по существу.
Обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением, Добкевич В.Ю. указывал на то, что не получил ответ на свое обращение от 10 января 2019 года. Иных требований административное исковое заявление не содержит.
В силу части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.
Разрешая спор и отказывая в иске, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что обращение от 10 января 2019 года рассмотрено должностными лицами военной прокуратуры Центрального военного округа и военной прокуратурой Челябинского гарнизона, о чем Добкевичу В.Ю. направлен ответ.
Данные выводы судебная коллегия находит верными.
Довод жалобы Добкевича В.Ю. о том, что военной прокуратурой Центрального военного округа в нарушение части 3 статьи 8 Федерального закона N59-ФЗ он не был уведомлен о перенаправлении его обращения в адрес военного прокурора Челябинского гарнизона опровергается реестром почтовых отправлений N8, согласно которому указанное уведомление направлено Добкевичу В.Ю. посредством почтовой связи 22 января 2019 года (л.д.21).
Направление ответа заместителя военного прокурора Челябинского гарнизона Юркова Н.В. от 4 марта 2019 года подтверждается реестром почтового отправления N23 от 13 марта 2019 года (л.д.42).
Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы, по результатам проведенной военной прокуратурой Челябинского гарнизона проверки Добкевичу В.Ю. был подготовлен и направлен по месту его жительства ответ на его обращение от 10 января 2019 года.
Неполучение данного ответа заявителем, а также представленный ответ начальника ОПС Красный Ч. К. Н.Н. о том, что в адрес Добкевича В.Ю. с 1 января 2019 года по 30 мая 2019 года почтовые отправления из военной прокуратуры Челябинского гарнизона и военной прокуратуры Центрального военного округа не поступали, не свидетельствуют о нарушениях положений Федерального закона N59-ФЗ и инструкции должностными лицами военной прокуратуры Челябинского гарнизона и военной прокуратуры Центрального военного округа, направившими ответ заявителю.
Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию заявителя с выводами суда и иной оценке представленных доказательств для чего оснований не имеется.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Красночикойского районного суда Забайкальского края от 30 мая 2019 года оставить без изменения, жалобу Добкевича В.Ю. - без удовлетворения.
Председательствующий: Толстобров А.А.
Судьи: Бурак М.Н.
Пичуев В.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
