Определение Севастопольского городского суда от 08 декабря 2020 года №33а-3285/2020

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 08 декабря 2020 года Дело N 33а-3285/2020
Судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:
Председательствующего: Бабича В.В.,
судей: Дудкиной Т.Н., Исаева С.Н.
при секретаре: Шмавоняне Д.С.
при участии:
представителя административного истца - прокурора Махиня В.В.,
представителя административного ответчика Железняк О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора по Ленинскому району города Севастополя к Уколову А. С. о прекращении действия прав на управление транспортными средствами, по апелляционной жалобе Уколова А. С. на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 25 августа 2020 года.
Заслушав доклад судьи Дудкиной Т.Н., выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия, -
УСТАНОВИЛА:
Заместитель прокурора Ленинского района г. Севастополя обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Уколову А.С. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обязать Уколова А.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., сдать в МРЭО ГИБДД УМВД России по г. Севастополю водительское удостоверение N, выданное 12.12.2014 г.
Требования мотивированы те, что по результатам проведенной прокуратурой проверки установлено, что Уколов А. С., проживающий, по адресу: <адрес>, имеет водительское удостоверение N, выданное МРЭО ГИБДД г. Севастополя от 12.12.2014 г. на право управления автомобилями категории "В, В1". Согласно информации ГБУ "Севастопольская городская психиатрическая больница" Уколов А.С. декабря с 2019 года находится под диспансерным наблюдением с диагнозом по МКБ - "F65.4": "расстройство личности и поведения в зрелом возрасте", что препятствует управлению транспортным средством.
Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 25 августа 2020 года административное исковое заявление заместителя прокурора Ленинского района г. Севастополя в интересах неопределенного круга лиц удовлетворено.
Прекращено действие права на управление транспортными средствами у Уколова А. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>.
Обязано Уколова А. С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., сдать в МРЭО ГИБДД УМВД России по г. Севастополю водительское удостоверение N, выданное 12.12.2014 г. на срок до подтверждения медицинским заключением (медицинской справкой о допуске к управлению транспортным средством) отсутствия у него медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.
На данное решение административным ответчиком подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене состоявшегося решения, принятие нового об отказе в удовлетворении иска.
Апелляционная жалоба мотивирована нарушением судом первой инстанции норм материального и процессуального права, недоказанностью установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела.
Лицо, подавшее апелляционную жалобу, указывает на неверный вывод суда о том, что согласно информации ГБУЗС "Севастопольская городская психиатрическая больница", Уколов А.С. с декабря 2019 года находится под диспансерным наблюдением с диагнозом по МКБ - "F65.4" (Расстройства личности и поведения в зрелом возрасте), поскольку в судебном заседании было установлено, что с декабря 2019 года Уколов А.С. находится не под диспансерным, а под консультативным наблюдением в ГБУЗС "Севастопольская городская психиатрическая больница" с диагнозом по МКБ 10 - F65.4. Под диспансерным наблюдением не находился.
Отмечает, что наличие одного диагноза, без определения степени тяжести заболевания, не может являться безусловным основанием для лишения лица права управления транспортными средствами.
Судом неправильно были определены обстоятельства, имеющие значение для административного дела, поскольку в судебном заседании не было установлено наличия у Уколова А.С. с его диагнозом по МКБ 10 - F65.4 хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, и как следствие, комиссией врачей-психиатров не принималось решения об установлении Уколову А.С. диспансерного наблюдения, что является обязательным для принятия решения о лишении права управления транспортными средствами, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортных средств".
В судебном заседании представитель административного ответчика апелляционную жалобу поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в ней.
Прокурор в удовлетворении апелляционной жалобы возражала, просила оставить решение суда первой инстанции без изменения.
Заслушав судью-докладчика, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, проверив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия находит апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Уколов А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение N, выданное МРЭО ГИБДД г. Севастополя от 12.12.2014 г. на право управления автомобилями категории "В", "В1".
Прокурором проведена проверка соблюдения требований в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлено, что административный ответчик с декабря 2019 года состоит в ГБУЗС "Севастопольская городская психиатрическая больница" с диагнозом по МКБ - "F65.4": "расстройство личности и поведения в зрелом возрасте".
Удовлетворяя административное исковое заявление, суд первой инстанции исходил из обоснованности, доказанности заявленных требований.
Уколов А.С. при наличии медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности в условиях повышенной опасности, в нарушение требований законодательства обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан - участников дорожного движения на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.
В силу имеющегося у Уколова А.С. заболевания, управление им транспортными средствами представляет реальную угрозу возникновения дорожно-транспортного происшествия, причинения вреда жизни, здоровью граждан, причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.
Коллегия судей соглашается с решением суда первой инстанции и, проверяя его на соответствие требованиям статьи 176 КАС РФ, указывает следующее.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения).
В силу статьи 23 Закона о безопасности дорожного движения, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в частности, обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
В соответствии с ч.1 ст.24 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ государством гарантировано право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Согласно статье 28 Закона о безопасности дорожного движения, одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 г. N 1604.
В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 г. N 1604, наличие у гражданина расстройства личности и поведения в зрелом возрасте (F60 - F69), является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Согласно п. 27 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 г. N 1097 водительские удостоверения, выдаются на срок 10 лет.
В соответствии со ст. ст. 23, 25 Федерального закон от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений.
Статья 28 указанного Закона в качестве одного из основания прекращения действия права на управление транспортными средствами предусматривает ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.
Из содержания указанных законоположений следует, что одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний.
Судом установлено, что Уколов А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит в ГБУЗС "Севастопольская городская психиатрическая больница" с диагнозом по МКБ - "F65.4": "расстройство личности и поведения в зрелом возрасте".
Как следует из заключения судебно-психиатрической экспертизы от 30.01.2019 г. N у Уколова А.С. наблюдается органические эмоционально лабильные расстройства (астенические) расстройства резидуально-органического генеза, коморбидные с расстройством сексуального предпочтения в виде педофилии (F 65.4 по Международной классификации болезней).
Судом первой инстанции допрошен врач-психиатр ГБУЗС "Севастопольская городская психиатрическая больница" ФИО1, который, с учетом выводов заключения судебно-психиатрической экспертизы N от 30.01.2019 г. пояснил, что у Уколова А.С. наблюдается органическое расстройство личности. Диагноз педофилия является одной из форм проявления общего диагноза: органическое расстройство личности. Данный диагноз поставлен по результатам Заключения судебно-психиатрической экспертизы от 30.01.2019 г., N. По поводу актуальности диагноза на день рассмотрения дела в суде, специалист пояснила, что данное психическое заболевание является хроническим, носит длительный характер формирования, стойкая ремиссия возможна только после длительного курса лечения. Указанный диагноз (органическое расстройство личности) входит в перечень противопоказаний к управлению транспортным средством. Приведенный диагноз является основанием для постановки на диспансерный учет.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Уколов А.С. при наличии медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности в условиях повышенной опасности, в нарушение требований законодательства обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан - участников дорожного движения на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.
Суд первой инстанции верно отклонил доводы представителя административного ответчика, о том, что исковые требования не основаны на сведениях о текущем состоянии здоровья Уколова А.С., который не находится на диспансерном учете, а следовательно не может быть лишен права управления транспортным средством, поскольку установлено, что Уколов А.С. находится на консультативном учете, при этом, а не нахождение на диспансерном учете связано с отбыванием наказания по приговору Гагаринского районного суда города Севастополя за пределами г. Севастополя.
Также, суд первой инстанции обоснованно принял во внимание то обстоятельство, что вопрос о постановке Уколова А.С. на диспансерный учет не имеет значения для решения вопроса о прекращении права управления транспортным средством, поскольку в рассматриваемом деле правовое значение имеет диагноз ответчика, входящий в перечень противопоказаний к управлению транспортными средствами, который установлен в рамках расследования в отношении него уголовного дела по результатам проведения судебной экспертизы, оспорен в установленном законом порядке не был.
Доводы апелляционной жалобы правильность выводов суда первой инстанции не опровергают, были предметом исследования суда первой инстанции, основаны на ошибочном толковании закона и не влекут отмену решения, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права.
Руководствуясь статьями 308, 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия, -
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда города Севастополя от 25 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Уколова А. С. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка