Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 18 августа 2020 года №33а-3285/2020

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 18 августа 2020 года Дело N 33а-3285/2020
Судебная коллегия Верховного Суда Республики Дагестан по административным делам в составе председательствующего судьи Джарулаева А-Н.К., судей Гончарова И.А., Хаваева А.Г., при секретаре ФИО6, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции ФНС России N по Республике Дагестан к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу с физических лиц в размере 75633 рубля 87 копеек,
по апелляционной жалобе административного истца Межрайонной инспекции ФНС России N по Республике Дагестан на решение Каякентского районного суда Республики Дагестан от <дата>, которым заявленные административные исковые требования оставлены без удовлетворения, в связи с пропуском срока обращения в суд.
Заслушав доклад судьи Джарулаева А-Н.К., судебная коллегия
установила:
МРИ ФНС России N по РД обратилось в суд с приведенным выше административным иском, мотивируя требования тем, что ответчик является плательщиком транспортного налога с физических лиц. Согласно сведениям, предоставленным органом, осуществляющим государственную регистрацию транспортных средств, административному ответчику на праве собственности принадлежат транспортные средства: КАМАЗ 5511, г\н N РУС, КАМАЗ 5511, г\н 616 ск 05 РУС, КАМАЗ 53222, г/н N РУС, КАМАЗ 551110, г/н N РУС, КАМАЗ 55111, г/н N РУС и СКАНИЯ 113, г/н N РУС.
Налоговым органом в установленном порядке ФИО7 были направлены налоговые уведомление и требование об уплате транспортного налога. Однако требование административным ответчиком не исполнено.
Судом первой инстанции постановлено решение об отказе в удовлетворении административного иска, с которым не согласился административный истец МРИ ФНС России N по РД.
В поданной апелляционной жалобе административный истец ставит вопрос об отмене решения суда в части отказа по взысканию задолженности по транспортному налогу и пени на него, ввиду его незаконности и необоснованности.
В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы административный ответчик ФИО2 Х.К. указывает о законности судебного акта.
Дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о месте, дате и времени судебного заседания (ст.ст. 150, 307 КАС РФ).
Проверив материалы дела согласно ст. 308 КАС РФ в полном объеме, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Так, доводы административного истца о неправильном применении норм процессуального права в части отказа в удовлетворении административного иска о взыскании задолженности по транспортному налогу с физических лиц, судебная коллегия считает обоснованными.
Как следует из материалов дела и установлено судом, административный ответчик ФИО2 Х.К. имеет в собственности автомобили КАМАЗ 5511, г/н N РУС, КАМАЗ 5511, г/н N РУС, КАМАЗ 53222, г/н N РУС, КАМАЗ 551110 г/н N РУС, КАМАЗ 55111 г/н N РУС и СКАНИЯ 113 г/н N РУС.
Административным истцом МРИ ФНС России N по РД произведено начисление транспортного налога и в адрес ФИО1 направлялось налоговое уведомление и требование об уплате задолженности по транспортному налогам.
Суд первой инстанции, отказывая административному истцу во взыскании задолженности по транспортному налогу, пришел к выводу о пропуске административным истцом шестимесячного срока обращения в суд с требованиями о взыскании задолженности по транспортному налогу, но при этом не учёл следующее.
В силу ст. 57 Конституции РФ, ст. 3, пп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В соответствии с ч. 2 ст. 57 НК РФ при уплате налога, сбора, страховых взносов с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора, плательщик страховых взносов) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Согласно ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании.
Как следует из материалов дела, поскольку административный ответчик не исполнил предусмотренную законодательством обязанность по уплате налоговых платежей, в его адрес было направлено требование об уплате недоимки по транспортному налогу от <дата> N, с предложением об уплате до <дата>.
В установленный срок указанное требование исполнено не было, что явилось основанием для обращения в суд.
<дата> мировым судьей судебного участка N <адрес> РД вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу, однако в связи с поступлением от последнего возражений на судебный приказ, он был отменен определением от <дата>.
Отказывая в удовлетворении иска о взыскании задолженности по транспортному налогу, суд первой инстанции пришел к выводу о пропуске административным истцом срока для обращения в суд за вынесением судебного приказа. Доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд, налоговым органом не представлено и, как следствие, срок подачи заявления пропущен налоговым органом без уважительных причин.
Проанализировав указанные нормы права, проверив материалы дела и дополнительно представленные материалы, истребованные определением суда о подготовке к апелляционному рассмотрению дела, судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции ввиду следующего.
Так, в силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административный иск о взыскании обязательных платежей может быть подан в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного иска о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
В силу п. 1 ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.
Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. (п. 2 ст. 48 НК РФ).
Таким образом, ст. 48 НК РФ установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке приказного производства недоимки.
Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 ст. 48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.
В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).
Поскольку административный ответчик не исполнил предусмотренные законодательством обязанности по уплате страховых взносов, в его адрес было направлено требование об уплате указанной недоимки по налогу и пени от <дата> N, с предложением об уплате до <дата>.
В установленный срок указанное требование исполнено не было, что явилось основанием для обращения в суд.
В соответствии с ч. 3 ст. 92 КАС РФ течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.
Согласно ч. 1 ст. 93 КАС РФ процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока.
На основании приведенных норм права, учитывая, что указанным требованием об уплате недоимки по налогу и пени был предоставлен срок об уплате до <дата>, последним днем истечения шестимесячного срока на обращение в суд является <дата>.
Заявление МРИ ФНС России N по РД о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 о взыскании задолженности по налогу и пени подано в мировой суд судебного участка N <адрес> <дата> (л.д. 40), следовательно, процессуальный срок налоговым органом не пропущен.
Решение суда об обратном не соответствует требованиям ст. 176 КАС РФ и разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ в постановлении от <дата> N "О судебном решении" о законности и обоснованности судебного акта, не соответствуют материалам дела и основаны на неправильном применении законодательства, регулирующего спорные правоотношения.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных требований о взыскании задолженности по транспортному налогу не может быть признано законным и подлежит отмене.
В силу п. 2 ст. 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.
Руководствуясь ст.ст. 309-310, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу административного истца Межрайонной инспекции ФНС России N по Республике Дагестан удовлетворить.
Решение Каякентского районного суда Республики Дагестан от <дата> отменить. Принять по административному делу новое решение.
Административное исковое заявление Межрайонной инспекции ФНС России N по Республике Дагестан к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу с физических лиц и пеня в размере 75633 рубля 87 копеек, удовлетворить.
Взыскать с ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, ДАССР, проживающего по адресу: Россия, Республика Дагестан, <адрес>, в пользу Межрайонной инспекции ФНС России N по Республике Дагестан задолженность по транспортному налогу с физических лиц: налог в размере 75167 рублей 20 копеек, пеня в размере 466 рублей 67 копеек, всего на общую сумму 75633 рубля 87 копеек.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка