Дата принятия: 29 ноября 2018г.
Номер документа: 33а-3285/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 ноября 2018 года Дело N 33а-3285/2018
Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего Склярука С.В.,
судей Сабаевой И.Н. и Сорокина С.В.,
при секретаре Сулеймановой А.Э.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении областного суда административное дело по административному исковому заявлению Панкрушина Антона Михайловича к Федеральному казенному учреждению "Колония-поселение N 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Орловской области" о признании незаконными постановлений от 6 августа 2018 г. о наложении дисциплинарного взыскания и признания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания,
по апелляционной жалобе Панкрушина Антона Михайловича на решение Кромского районного суда Орловской области от 5 октября 2018 г., которым в удовлетворении административного иска отказано.
Заслушав доклад судьи областного суда Сабаевой И.Н., выслушав объяснения Панкрушина А.М., поддержавшего доводы жалобы, возражения представителя Федеральному казенному учреждению "Колония-поселение N 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Орловской области" Солянина Г.И., полагавшего, что решение суда является законным и обоснованным, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда
установила:
Административный истец - Панкрушин А.М. обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению "Колония-поселение N 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Орловской области" (далее - ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области) о признании незаконными постановлений от 6 августа 2018 г.: о наложении дисциплинарного взыскания, о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В обоснование заявленных требований административный истец указывал на то, что 3 августа 2018 г. в спальном помещении жилого общежития ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области проводился плановый обыск, во время которого в его прикроватной тумбочке были обнаружены два лезвия от бритвенного станка, которые ему не принадлежали.
Ссылался на то, что по результатам обыска 6 августа 2018 г. в отношении него было наложено дисциплинарное взыскание в виде выдворения в штрафной изолятор сроком на 15 суток, а также вынесено постановление о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
По мнению административного истца, данные постановления являются незаконными, поскольку найденные в его тумбочке запрещенные предметы ему были подкинуты с целью оказать на него давление и запугать, учитывая, то обстоятельство, что он неоднократно обращался с жалобами и с исками в органы прокуратуры и суд на действия администрации колонии.
В судебном заседании административный истец Панкрушин А.М. поддержал заявленные им требования.
Представитель административного ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Панкрушин А.М. просит решение районного суда отменить и вынести по делу новое решение, которым удовлетворить его требования в полном объеме.
В обоснование заявленных требований указывает на то, что при рассмотрении дела суд первой инстанции не принял во внимание его доводы о предвзятом к нему отношении со стороны администрации исправительного учреждения.
Обращает внимание на то, что за несколько дней до проведения планового обыска им были написаны жалобы в Генеральную прокуратуру Российской Федерации, а также поданы в районный суд ходатайства, после чего он сразу же получил взыскание в виде выговора (устно).
Приводит доводы о том, что при проведении планового обыска была осмотрена только его тумбочка, при этом сотрудники исправительного учреждения подходили к ней неоднократно, и только на третий раз была осуществлена запись на видеорегистратор.
При этом представленная суду видеозапись является неполной, не содержит записи ситуации в момент обыска и действий сотрудников исправительного учреждения.
Кроме того, указывает на то, что он просил истребовать запись с камер видеонаблюдения, а также провести экспертизу в отношении изъятых у него лезвий на наличие его отпечатков пальцев, однако ему было в этом незаконно отказано.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с частью 2 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.
В силу части 6 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
Пунктом "в" части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что за нарушение осужденным к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания, содержащимся в исправительной колонии, к нему может быть применена мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток.
Согласно частям 1, 4 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья.
Правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие (часть 1 статьи 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Статьей 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26 декабря 2016 г. N295 (далее по тексту - Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений).
В соответствии с пунктом 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденные обязаны, в частности, исполнять требования законов Российской Федерации и Правил, выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы.
Пунктом 17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений определено, что осужденным запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами и продуктами питания, предусмотренными перечнем (приложение N 1).
Согласно пункту 13 Перечня вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, утвержденного Министерством юстиции Российской Федерации от 26 декабря 2016 г. N295 (приложение N 1), запрещенными являются ножи, опасные бритвы, лезвия для безопасных бритв.
Правом изъятия у осужденных запрещенных к использованию в ИУ вещей обладает администрация ИУ (пункт 48 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений).
Осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных - досмотру. Личный обыск проводится лицами одного пола с осужденными. Обыск жилых помещений при наличии в них осужденных допускается в случаях, не терпящих отлагательства. Запрещенные вещи, а также вещи, имеющиеся у осужденных сверх установленного веса, изымаются в момент обнаружения, о чем составляется акт.
Как установлено судом и следует из материалов дела, административный истец Панкрушин А.М. отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области.
Постановлением начальника ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области от 25 июня 2018 г. к осужденному Панкрушину А.М. применено дисциплинарное взыскание в виде выговора (устно) за нарушение распорядка дня (л.д. 13).
Разрешая заявленные требования Панкрушина А.М. о признании незаконным постановления о выдворении в штрафной изолятор на 15 суток от 6 августа 2018 г., судом первой инстанции установлены следующие обстоятельства.
3 августа 2018 г. в 11 часов 50 минут во время проведения планового обыска по утвержденному графику было установлено, что осужденный Панкрушин А.М. хранил в прикроватной тумбочке запрещенные предметы, а именно два лезвия от одноразового станка: одно лезвие было спрятано в записной книжке, второе - на второй полке за журналами.
Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: рапортом N78 сотрудника учреждения ПРВ, в котором изложены обстоятельства обнаружения запрещенных предметов (л.д. 28); видеозаписью, исследованной судом при рассмотрении дела, на которой зафиксирован ход проведения обыска, обнаружение запрещенных предметов в тумбочке Панкрушина А.М. и отказ последнего от дачи объяснений по факту обнаружения в его тумбочке запрещенных предметов; заключением оперуполномоченного оперативной группы учреждения УАН по факту изъятия запрещенных предметов у осужденного Панкрушина А.М. (л.д.25); показаниями допрошенных свидетелей МДЛ, КАИ, ЧЕМ ВМВ, которым суд дал правильную юридическую оценку на предмет относимости, допустимости и достоверности.
Сотрудником ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области у Панкрушина А.М. 6 августа 2018 г. было отобрано объяснение, в котором последний указывал на то, что не имеет отношения к обнаруженным запрещенным предметам ( лезвиям ) (л.д. 30).
6 августа 2018 г. врио начальника ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области вынесено постановление о наложении на осужденного Панкрушина А.М. дисциплинарного взыскания в виде выдворения в штрафной изолятор сроком на 15 суток (л.д. 22).
С данным постановлением Панкрушин А.М. был ознакомлен в этот же день, о чем свидетельствует его подпись (л.д. 22).
Из медицинского заключения от 6 августа 2018 г. следует, что осужденный Панкрушин А.М. по состоянию здоровья может содержаться в штрафном изоляторе (л.д. 23).
Таким образом, установив вышеуказанные обстоятельства, суд первой инстанции правильно пришел к выводу о том, что постановление от 6 августа 2018 г. о наложении на Панкрушина А.М. дисциплинарного взыскания в виде выдворения в штрафной изолятор сроком на 15 суток является законным, поскольку последний допустил нарушение требований части 2 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, а также пунктов 16 и 17 главы 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, выразившиеся в том, что незаконно хранил в своей прикроватной тумбочке запрещенные к хранению предметы - лезвия, что явилось основанием, с учетом имеющегося у него не снятого взыскания в виде выговора (устно), для применения в отношении него дисциплинарного взыскания в виде выдворения в штрафной изолятор на 15 суток.
Вышеуказанное постановление принято должностным лицом - врио начальника ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области в пределах предоставленных полномочий, в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов и не нарушает прав и законных интересов административного истца.
Кроме того, Панкрушин А.М., обращаясь в суд с административным иском, просил признать незаконным постановление от 6 августа 2018 г. о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В соответствии с частью 1 статьи 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются: употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов; уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; мужеложство, лесбиянство; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных в настоящей статье правонарушений, а равно активное участие в них; отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин.
Частями 3 и 4 статьи 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что осужденный, совершивший указанные в частях первой и второй настоящей статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами "в", "г", "д" и "е" части первой статьи 115 и пунктом "б" статьи 136 настоящего Кодекса.
Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.
В этой связи, при рассмотрении дела судом установлено, что на основании представления начальника отряда ВКА 6 августа 2018 г. врио начальника ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской было вынесено постановление о признании Панкрушина А.М. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Из приложенной к представлению справки о поощрениях и взысканиях следует, что Панкрушин А.М. 25 июня 2018 г. был подвергнут взысканию за нарушение установленного порядка отбывания наказания в виде выговора (устно) (л.д. 31, 32, 33).
Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что постановление врио начальника исправительного учреждения от 6 августа 2018 г. о признании Панкрушина А.М. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания является законным, поскольку последним было совершено злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания - хранение запрещенных предметов (двух лезвий), что явилось основанием для назначения ему взыскания, с учетом имеющегося не снятого взыскания, в виде выдворения в штрафной изолятор на 15 суток и как следствие признание Панкрушина А.М. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Оспариваемое постановление вынесено врио начальника исправительного учреждения в пределах его полномочий, с соблюдением предусмотренной Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации процедуры принятия данного постановления и не нарушает прав и законных интересов административного истца.
Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку не опровергают выводы суда первой инстанции, фактически направлены на иную оценку установленных по делу обстоятельств и представленных в их подтверждение доказательств, получивших надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а, следовательно, не могут служить основанием для отмены состоявшегося по делу судебного решения.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда
определила:
решение Кромского районного суда Орловской области от 5 октября 2018 г. оставить без изменения, жалобу Панкрушина Антона Михайловича - без удовлетворения.
Председательствующий судья
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
