Дата принятия: 01 октября 2019г.
Номер документа: 33а-3284/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 октября 2019 года Дело N 33а-3284/2019
01 октября 2019года г. Смоленск
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Штейнле А.Л.,
судей Савушкиной О.С., Холиковой Е.А.,
при секретаре Прозоровой Я.Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Смоленской области к Пестряковой Марине Сергеевне, Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Смоленску о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени с апелляционной жалобой Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 на решение Смоленского районного суда Смоленской области от 12 июля 2019 года.
Заслушав доклад судьи Штейнле А.Л., объяснения представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Смоленской области Хамула О.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Смоленску Шамаева А.П., полагавшего решение суда подлежащим отмене, возражения представителя Пестряковой М.С. - Кудрявцевой Е.В. против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Межрайонная ИФНС N 6 по Смоленской области обратилась в суд с административным иском к Пестряковой М.С. о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени за 2015 и 2016 гг. в общей сумме 59 406 рублей 78 копеек, из которой: транспортный налог - 59 235 рублей, пени - 171 рубль 48 копеек. В обоснование указала, что у Пестряковой М.С. за период 2015 г., 2016 г. имеется задолженность по уплате транспортного налога за транспортные средства: ИНФИНИТИ FX37, гос.рег.знак N, ЛЕКСУС RX450H, гос.рег.знак N в размере 59 235 рублей. В связи с неуплатой транспортного налога в установленный законом срок 24.04.2018 г. Пестряковой М.С. направлено налоговое уведомление N 85213015 и требование об уплате налога и сбора N 7792, которое не исполнено, в связи с чем по заявлению Межрайонной ИФНС России N 6 по Смоленской области судьей судебного участка N 44 Смоленского района Смоленской области 04.10.2018 г. выдан судебный приказ. Ввиду подачи 23.10.2018 г. Пестряковой М.С. письменных возражений относительно исполнения судебного приказа указанный судебный приказ отменен.
Определением Смоленского районного суда Смоленской области от 24.05.2019 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Инспекция Федеральной налоговой службы России по г. Смоленску.
В судебном заседании представитель Межрайонной ИФНС России N 6 по Смоленской области Хамула О.В. административный иск поддержала.
Пестрякова М.С. в судебное заседание не явилась, ее представитель Кудрявцева Е.В. просила отказать в удовлетворении заявленных требований, сославшись на пропуск срока обращения в суд.
Представитель ИФНС по г. Смоленску Шамаев А.П. пояснил, что срок обращения в суд необходимо исчислять с даты перерасчета, то есть с нового налогового уведомления и нового требования.
Решением Смоленского районного суда Смоленской области от 12.07.2019 г. в удовлетворении административного иска отказано.
В апелляционной жалобе Межрайонная ИФНС N 6 по Смоленской области ставит вопрос об отмене решения суда и принятии нового - об удовлетворении заявленных требований. Указывает, что суд необоснованно отказал в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд, поскольку определение об отмене судебного приказа о взыскании с Пестряковой М.С. задолженности вынесено 22.06.2017 г., соответственно, предусмотренный п. 2 ст. 48 НК РФ срок обращения в суд не пропущен, при этом судом данный факт не исследовался. Вопреки выводам суда, инспекцией 24.08.2018 г. правомерно, на основании заявления налогоплательщика Пестряковой М.С. произведен перерасчет налога и сформировано налоговое уведомление, по которому задолженность не погашена, в связи с чем сформировано требование N 7792 от 24.07.2018 г. со сроком уплаты до 27.08.2018 г., которое также не исполнено. Таким образом, срок обращения в суд подлежит исчислению с указанной даты.
Проверив материалы дела в полном объеме, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В силу ст. 356 НК РФ транспортный налог (далее в настоящей главе - налог) устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
Транспортный налог относится к региональным налогам (ст. 14 НК РФ).
Областным законом Смоленской области от 27.11.2002 N 87-з "О транспортном налоге" на территории Смоленской области установлен и введен в действие транспортный налог.
В соответствии с п. 2 ст. 8 Закона Смоленской области от 27.11.2002 N 87-З "О транспортном налоге" налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.
Согласно п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Абзацем 3 п. 2 ст. 52 НК РФ установлено, что налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.
Согласно абз. 3 п. 3 ст. 363 НК РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления, указанного в абзаце втором этого пункта.
В соответствии со ст. 71 НК РФ в случае, если обязанность налогоплательщика, по уплате налога изменилась после направления требования об уплате налога, налоговый орган обязан направить указанным лицам уточненное требование.
Перерасчет сумм ранее исчисленных налогов, указанных в пункте 3 статьи 14 и пунктах 1 и 2 статьи 15 настоящего Кодекса, осуществляется не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления в связи с перерасчетом, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. (п. 2.1 ст. 52 НК РФ).
Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
В силу п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Абзацем 2 п. 3 ст. 48 НК РФ также предусмотрено, что требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Как следует из п. 4 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.
Как следует из материалов дела, Пестрякова М.С. с 03.12.2014 г. является собственником транспортного средства ИНФИНИТИ FX37, гос.рег.знак N; с 06.10.2016 г. - собственником транспортного средства ЛЕКСУС RX450H, гос.рег.знак N (л.д.29,30,31,32).
25.08.2016 г. налоговый орган направил Пестряковой М.С. налоговое уведомление N 69704285 об уплате транспортного налога за 2015 г. в отношении автомашины ИНФИНИТИ, сроком уплаты не позднее 01.12.2016 г. (л.д.68).
В связи с неуплатой Пестряковой М.С. транспортного налога ИФНС по г.Смоленску по данному налоговому уведомлению налогоплательщику направлено требование N 2914 об уплате транспортного налога по состоянию на 09.02.2017 г. в сумме 58 373 рубля, пени в сумме 1 342 рубля 58 копеек, со сроком оплаты до 21.03.2017 г. (л.д. 66).
02.07.2017 г. налоговый орган направил Пестряковой М.С. налоговое уведомление N 1666056 об уплате транспортного налога за 2016 г. в отношении автомашины ИНФИНИТИ, в отношении автомашины ЛЕКСУС, сроком уплаты не позднее 01.12.2017г. (л.д.90-92).
25.08.2017 г. налоговый орган направил Пестряковой М.С. налоговое уведомление N 53659102 об уплате транспортного налога за 2015 г. в отношении автомашины ИНФИНИТИ, сроком уплаты не позднее 01.12.2017 г. (л.д.104).
ИФНС по г. Смоленску направило административному ответчику требование N 48536 об уплате налогов по состоянию на 06.12.2017 г., со сроком оплаты до 17.01.2018 г., в котором не имеется требований об уплате транспортного налога (л.д.110-111).
В связи с неуплатой Пестряковой М.С. транспортного налога Межрайонной ИФНС России N 6 по Смоленской области по налоговому уведомлению N1666056 от 02.07.2017г., по налоговому уведомлению N 53659102 от 25.08.2017 г. налогоплательщику направлено требование N 18502 об уплате, в том числе, транспортного налога по состоянию на 05.12.2017 г. в сумме 130535 рублей со сроком оплаты до 17.01.2018 г. (л.д.155).
16.04.2018 г. Пестрякова М.С. подала в налоговый орган уведомление о том, что автомобиль ИНФИНИТИ находится в розыске, и просила внести изменения в налоговые уведомления и пересчитать транспортный налог (л.д. 77).
По сведениям УМВД по г. Смоленску автомобиль ИНФИНИТИ FX37, гос.рег.знак N украден 30.09.2016 г. (л.д. 47-51).
Согласно налоговому уведомлению N85213015 от 24.04.2018 г. произведен перерасчет транспортного налога по налоговым уведомлениям N 53659102, N 1666056, за 2015 г., 2016 г. в отношении автомашины ИНФИНИТИ, за 2016 г. в отношении автомашины ЛЕКСУС, со сроком уплаты не позднее 11.07.2018 г. (л.д.12).
В связи с неуплатой Пестряковой М.С. транспортного налога Межрайонная ИФНС России N 6 по Смоленской области направила налогоплательщику требование N 7792 об уплате транспортного налога по состоянию на 24.07.2018 г. в сумме 59 235 рублей, пени в сумме 171 рубль 78 копеек, со сроком оплаты до 27.08.2018 г. (л.д. 10).
Заявление о выдаче судебного приказа поступило мировому судье судебного участка N 44 в муниципальном образовании "Смоленский район" Смоленской области 1.10.2018 г. (л.д.151).
Мировым судьей судебного участка N 44 в муниципальном образовании "Смоленский район" Смоленской области 04.10.2018 г. выдан судебный приказ о взыскании с Пестряковой М.С. задолженности по транспортному налогу за 2015 г., 2016 г. в размере 59 235 рублей, пени в размере 171 рубль 78 копеек (л.д.161).
Определением мирового судьи судебного участка N 44 в муниципальном образовании "Смоленский район" Смоленской области от 23.10.2018 г. судебный приказ отменен (л.д.7).
25.02.2019 г. административный истец обратился в Смоленский районный суд Смоленской области с иском о взыскании с ответчика задолженности по транспортному налогу и пени (л.д. 3).
Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции пришел к выводу о пропуске Межрайонной ИФНС N 6 по Смоленской области шестимесячного срока обращения в суд, предусмотренного ст. 48 НК РФ, указав, что со сроком уплаты налога по первоначальному требованию - до 21.03.2017 г. истец должен был обратиться в суд в срок до 21.09.2017 г., однако обратился 04.10.2018 г., при этом перерасчет транспортного налога за 2015-2016 г.г., произведенный 24.04.2018 г., изменяет только сумму подлежащего взысканию налога и пени и не влечет увеличение срока, установленного для принудительного взыскания налогов.
Судебная коллегия частично соглашается с данным выводом суда.
Материалами дела подтверждается, что по требование N 2914 об уплате транспортного налога за автомашину ИНФИНИТИ за 2015 год подлежало исполнению до 21.03.2017 г., следовательно, с учетом норм ст. 48 НК РФ административный истец должен был обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности в срок до 21.09.2017 г., требование N 18502 об уплате транспортного налога за автомашину ЛЕКСУС за 2016 год подлежало исполнению до 17.01.2018 г., следовательно, административный истец должен был обратиться в суд до 17.07.2018 г., однако административное исковое заявление о взыскании задолженности за указанные периоды подано мировому судье 01.10.2018 г., т.е. с пропуском установленного ст. 48 НК РФ шестимесячного срока, при этом доказательств наличия уважительных причин пропуска указанного срока Межрайонной ИФНС N 6 по Смоленской области не представлено. Произведенный 24.04.2018 г. перерасчет транспортного налога за указанные периоды и повторное направление требований об уплате нельзя признать законным, поскольку доказательств необходимости произведения такого перерасчета административным истцом не представлено.
Вместе с тем, Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 22 марта 2012 года N 479-О-О, законодательные правила направления и исполнения требования об уплате налога имеют юридическое значение для исчисления срока на обращение в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога.
Из разъяснений Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ следует, что в любом случае пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налоговых платежей (п. 6 Информационного письма от 17.03.2003 г. N 71). Таким образом, не может осуществляться принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации.
Следовательно, повторное выставление налогового уведомления и требования об уплате транспортного налога за автомобиль ИНФИНИТИ за 2015 год и автомобиль ЛЕКСУС за 2016 год нельзя признать допустимым, так как это влечет искусственное увеличение сроков принудительного взыскания налоговой задолженности, что является нарушением законодательства о налогах и сборах, а также нарушает права налогоплательщика.
С учетом изложенного выше судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о пропуске налоговым органом срока обращения в суд с заявлением о взыскании с Пестряковой М.С. транспортного налога за указанные выше периоды а, соответственно, о необходимости отказа в удовлетворении требований в данной части.
Вместе с тем, судебная коллегия приходит к выводу о том, что процедура принудительного взыскания транспортного налога за автомашину ИНФИНИТИ за 2016 год налоговым органом соблюдена, поскольку материалами дела подтверждается, что на основании заявления Пестряковой М.С. о перерасчете налога за указанный период ввиду кражи транспортного средства налоговым органом 24.04.2018 г. (то есть до истечения шестимесячного срока по требованию N 18502 со сроком оплаты до 17.01.2018 г.) произведен перерасчет: размер налоговых льгот составил 11100 руб., сумма исчисленного налога - 22200 руб. (л.д. 12). Новое требование в отношении автомашины ИНФИНИТИ за 2016 г. со сроком оплаты до 27.08.2018 г. выставлено налоговым органом законно, заявление о выдаче судебного приказа направлено мировому судье 01.10.2018 г., а после отмены 23.10.2018 г. судебного приказа заявление о взыскании транспортного налога подано в районный суд 25.02.2016 г., то есть с соблюдением установленного ст. 48 НК РФ шестимесячного срока.
При таких обстоятельствах судебная коллегия считает необходимым отменить решение суда в части отказа во взыскании с Пестряковой М.С. задолженности по транспортному налогу за 2016 год за автомашину ИНФИНИТИ FX37, гос.рег.знак N, и принять в указанной части новое решение - о взыскании с административного ответчика вышеуказанной задолженности в сумме 22200 руб.
Руководствуясь ст. ст. 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Смоленского районного суда Смоленской области от 12 июля 2019 года отменить в части отказа в удовлетворении требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Смоленской области о взыскании с Пестряковой Марины Сергеевны задолженности по транспортному налогу за 2016 год за автомашину ИНФИНИТИ FX37, гос.рег.знак N.
В отмененной части принять новое решение, которым взыскать с Пестряковой Марины Сергеевны в доход бюджета Смоленской области задолженность по транспортному налогу за 2016 год за автомашину ИНФИНИТИ FX37, гос.рег.знак N в сумме 22200 рублей.
В остальной части решение Смоленского районного суда Смоленской области от 12 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Смоленской области - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
