Дата принятия: 26 декабря 2018г.
Номер документа: 33а-3284/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 декабря 2018 года Дело N 33а-3284/2018
Судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Воейкова А.А.,
судей Лукашевича В.Е., Логвина В.Н.,
рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства материал по частной жалобе Левушкина Алексея Игоревича на определение судьи Октябрьского районного суда города Рязани от 16 ноября 2018 года о возвращении административного искового заявления Левушкина Алексея Игоревича к межрайонному отделу по особым исполнительным производствам управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области о признании незаконными постановления от 23 октября 2018 года и действий судебного пристава - исполнителя Куланина Артура Сергеевича.
Изучив представленные материалы, заслушав доклад судьи Лукашевича В.Е., судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда
УСТАНОВИЛА:
Левушкин А.И. обратился в суд с административным исковым заявлением к МО по ОИП УФССП России по Рязанской области, в котором просил признать незаконными постановление от 23 октября 2018 года о передаче исполнительного производства в отдел судебных приставов по городу Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области и действия судебного пристава-исполнителя Куланина А.С., а также обязать судебного пристава-исполнителя принять весь комплекс мер по исполнительному производству, взыскать с должника исполнительский сбор, в связи с неисполнением требований исполнительного документа.
На основании определения судьи Октябрьского районного суда города Рязани от
29 октября 2018 года административное исковое заявление Левушкина А.И. оставлено без движения, административному истцу предложено в срок до 15 ноября 2018 года оформить административное исковое заявление в соответствии с требованиями ст. ст. 125, 126 и 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).
6 ноября 2018 года во исполнение указанного выше определения административный истец представил заявление.
Определением судьи от 16 ноября 2018 года административное исковое заявление Левушкина А.И. и уточнения к нему возвращены административному истцу в связи с невыполнением в полном объеме требований, изложенных в определении об оставлении административного искового заявления без движения.
С данным определением не согласился административный истец Левушкин А.И., подал частную жалобу, в которой просит определение судьи отменить, как незаконное и необоснованное, ссылаясь на то, что все требования судьи, изложенные в определении об оставлении административного искового заявления, им были выполнены.
На основании ч. 2 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ, Кодекс) рассмотрение частной жалобы, осуществлено по правилам, установленным гл. 33 КАС РФ, в порядке упрощенного (письменного) производства.
Судебная коллегия, проверив доводы частной жалобы, находит обжалуемое определение подлежащим отмене по следующим основаниям.
Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 КАС РФ.
В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 220 КАС РФ форма административного искового заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должна соответствовать требованиям, предусмотренным ч. 1 ст. 125 названного Кодекса. К административному исковому заявлению о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, прилагаются документы, указанные в ч. 1 ст. 126 настоящего Кодекса,
В силу ч. 3 ст. 222 КАС РФ судья оставляет без движения административное исковое заявление на основании ч. 1 ст. 130 настоящего Кодекса в случае несоответствия указанного заявления требованиям, установленным ст. 220 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 2 ст. 222 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, по основаниям, указанным в ч. 1 ст. 129 настоящего Кодекса.
В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 129 и ч. 2 ст. 130 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения.
Определением судьи Октябрьского районного суда города Рязани от 29 октября 2018 года административное исковое заявление Левушкина А.И. оставлено без движения. Административному истцу предложено в срок до 15 ноября 2018 года исправить указанные в определении недостатки, представить в суд административное исковое заявление, оформленное согласно требованиям ст. ст. 125, 126 и 220 КАС РФ.
Возвращая административное исковое заявление, судья первой инстанции исходил из того, что Левушкин А.И. не выполнил в полном объеме требования, изложенные в определении об оставлении административного искового заявления без движения, в частности, не указал: в чем именно заключается незаконность постановления судебного пристава-исполнителя Куланина А.С. от 23 октября 2018 года по передаче исполнительного производства в ОСП по городу Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области; каким нормативным актам противоречит оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя (п. п. 4 и 7 ч.2 ст. 220 КАС РФ). Кроме того, представил уточненное административное исковое заявление в одном экземпляре, что не позволяет вручить его копии административному ответчику.
С таким выводом судебная коллегия согласиться не может ввиду следующего.
Как следует из представленного материала, во исполнение определения судьи об оставлении административного искового заявления без движения административный истец Левушкин А.И. представил заявление. В заявлении однозначно указаны сведения о том, в чем именно заключается незаконность оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя, а также каким нормативным актам оно противоречит. Заявление подано в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения.
В соответствии с п. 13 ч. 3 ст. 135, ч. 2 ст. 178 КАС РФ определение характера спорного публичного правоотношения и подлежащих применению нормативных правовых актов является задачей подлежащей разрешению судом на стадии подготовки дела к судебному разбирательству; вопрос о применении норм права, применяемых в административном деле, подлежит определению судом на стадии принятия решения.
По смыслу указанных процессуальных норм, определение правовых норм, подлежащих применению для разрешения спора, является исключительной прерогативой суда, реализуемой на стадии рассмотрения административного дела по существу.
Следует также учесть, что обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, могут быть уточнены также в ходе подготовки дела к судебному разбирательству либо на стадии судебного разбирательства.
В этой связи неполное указание в административном исковом заявлении обстоятельств и сведений о нормах права, на которых административный истец основывает свои требования, не может являться ограничением гарантированного ст. 46 Конституции Российской Федерации права на судебную защиту.
Кроме того, вынося определение об оставлении административного искового заявления без движения, судья не указал на необходимость предоставления уточненного (исправленного) административного искового заявления по числу лиц, участвующих в деле.
При таких обстоятельствах вывод судьи о невыполнении административным истцом в полном объеме указаний, перечисленных в определении судьи от 29 октября 2018 года, не соответствует обстоятельствам дела, а определение о возврате административного искового заявления не может быть признано законным.
С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу об отмене определения судьи от 16 ноября 2018 года с направлением материала в суд первой инстанции для рассмотрения со стадии принятия административного искового заявления Левушкина А.И. к производству суда.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 316 и 317 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение судьи Октябрьского районного суда города Рязани от 16 ноября 2018 года отменить.
Материал по административному исковому заявлению Левушкина Алексея Игоревича к межрайонному отделу по особым исполнительным производствам управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области о признании незаконными постановления от 23 октября 2018 года и действий судебного пристава - исполнителя Куланина Артура Сергеевича возвратить в Октябрьский районный суд города Рязани для рассмотрения со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.
Председательствующий -
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
