Дата принятия: 10 июня 2019г.
Номер документа: 33а-3283/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 июня 2019 года Дело N 33а-3283/2019
г. Тюмень
10 июня 2019 года
Судебная коллегия по административным делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего
Колосковой С.Е.
судей
Ревякина А.В., Глушко А.Р.,
при секретаре
Константиновой Е.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Огрызкова В.А. на решение Вагайского районного суда Тюменской области от 10 декабря 2018 года, которым постановлено:
"Заявленные требования по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России N 7 по Тюменской области к Огрызкову Владимиру Александровичу о взыскании задолженности по страховым взносам и пени на недоимку - удовлетворить.
Взыскать с Огрызкова Владимира Александровича, зарегистрированного по адресу: <.......>, в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N7 по Тюменской области (Межрайоная ИФНС России N 7 по Тюменской области):
- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии за 2016 год в размере 2675 рублей 68 копеек,
- пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии за 2016 год, возникшую в период с 01.01.2017 года по 18.07.2017 года, в размере 3634 рубля 67 копеек,
- страховые взносы на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд ОМС за 2016 год в размере 3796 рублей 85 копеек,
- пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд ОМС за 2016 год, возникшую в период с 01.01.2017 года по 18.07.2017 года, в размере 786 рублей 06 копеек, итого взыскать денежную сумму: в размере 10893 рубля 26 копеек.
Взыскать с Огрызкова Владимира Александровича в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 435 рублей 73 копейки.".
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Глушко А.Р., судебная коллегия
установила:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 7 по Тюменской области (далее по тексту также - МИФНС N 7, Инспекция) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Огрызкову В.А. о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2016 год в размере 2 675,68 руб., задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2016 год в размере 3 796,86 руб., пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2016 год в размере 3 634,67 руб., пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2016 год в размере 786,06 руб., указывая, что Огрызков В.А. в 2016 году был зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, однако страховые взносы за 2016 год заплатил не полностью, в результате чего образовалась недоимка. В связи с неоплатой исчисленной задолженности Огрызкову В.А. было направлено требование N 33818 от 19.07.2017 г. об уплате страховых взносов с указанием срока оплаты до 14.08.2017 года. В связи с неоплатой исчисленных взносов и пени Инспекция обратилась с заявлением о взыскании с Огрызкова В.А. задолженности и пени к мировому судье судебного участка N 1 Вагайского судебного района Тюменской области о вынесении судебного приказа, которым 22.02.2018 года был вынесен судебный приказ, отменённый определением указанного мирового судьи от 13.03.2018 года. Ко времени обращения административного истца в суд административным ответчиком обязанность по оплате задолженности в полной мере выполнена не была.
Представитель административного истца МИФНС N 7, административный ответчик Огрызков В.А., извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили, об отложении рассмотрения дела не просили.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласен Огрызков В.А., который в апелляционной жалобе просит решение Вагайского районного суда Тюменской области от 10 декабря 2018 года отменить и принять по делу новый судебный акт, указывая, что согласно положений закона "О ветеранах", при достижении ветераном пенсионного возраста, с его пенсии производятся отчисления для: оплаты коммунальных услуг, штрафов, алиментов. Пенсионного возраста Огрызков В.А. достиг в 2013 году, однако вычеты в пользу Управления пенсионного фонда г. Тобольска продолжались до января 2018 года. Отмечает, что с 1993 года получает пенсию от Министерства Обороны России по выслуге лет, иных доходов не имел и не имеет. Указывает, что вычеты из его пенсии продолжались в период с 2010 года по ноябрь 2017 года. Утверждает, что не имел своего индивидуального предприятия, не имел прибыли, не нанимал наемных рабочих.
Проверив материалы дела в соответствии с требованиями ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объёме, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов административного дела, Огрызков В.А. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в период с 17.05.2007 года по 03.11.2017 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей
МИФНС N 7 Огрызкову В.А. было направлено требование N 33818 от 19.07.2017 г. об уплате задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2016 год в размере 19 356,48 руб., задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2016 год в размере 3 796,86 руб., пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2016 год в размере 3 634,67 руб., пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2016 год в размере 786,06 руб., с указанием срока оплаты до 14.08.2017 года.
Указанное требование было частично исполнено, а именно - погашена сумма задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2016 год в сумме 16 680,80 руб., остаток задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2016 год составил 2 675,68 руб.
Сумма страховых взносов была рассчитана МИФНСN 7 исходя из положений п. 1 ч. 1.1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", согласно которого, размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей: в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.
Тринадцатого февраля 2018 года Инспекция обратилась с заявлением к мировому судье судебного участка N 1 Вагайского судебного района Тюменской области о вынесении судебного приказа о взыскании с Огрызкова В.А. задолженности по уплате страховых взносов
Мировым судьёй судебного участка N 1 Вагайского судебного района Тюменской области на основании вышеуказанного заявления Инспекции 22.02.2018 года был вынесен судебный приказ N 2-198-2018/1м о взыскании с Огрызкова В.А. задолженности по страховым взносам, который был отменён определением указанного мирового судьи от 13.03.2018 года в связи с поступлением возражений Огрызкова В.А.Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что Огрызковым В.А., как плательщиком страховых взносов, не были уплачены страховые взносы в установленные законом сроки.
Судебная коллегия полагает вышеуказанный вывод суда первой инстанции ошибочным по следующим основаниям.
Правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов, до 01 января 2017 года регулировались Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее по тексту также - Федеральный закон от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ).
Подпунктом "б" п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.
В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 03.07.2016 г. N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч. 2 ст. 4, ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 03.07.2016 года N 243-ФЗ "О внесении изменений в части 1 и 2 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" с 01 января 2017 года взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.
Подпунктом 14 п. 1 ст. 31 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налоговые органы вправе предъявлять в суды общей юрисдикции, иски (заявления) о взыскании недоимки, пеней и штрафов за налоговые правонарушения в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
В соответствии со ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Таким образом, с 01 января 2017 года полномочиями на обращение в суд с административным исковым заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам наделены налоговые органы.
Согласно абз. 1 п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
В соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее 6-ти месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Из материалов дела следует, что основанием к направлению административным истцом Огрызкову В.А. требования N 33818 от 19.07.2017 г., послужила справка о выявлении недоимки N 082С02170058253 от 15.03.2017 года. Таким образом, датой выявления за Огрызковым В.А. недоимки по страховым взносам, при отсутствии доказательств иного, надлежит считать 15.03.2017 года.
Таким образом, в соответствии с требованиями пункта 1 ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате страховых сборов Огрызкову В.А. надлежало направить не позднее 15.06.2017 года. Соответственно к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа в соответствии с абз. 1 п. 2 ст. 48 НК РФ, с учётом почтового пробега, а также срока, на исполнение требования об уплате страховых взносов, фактически установленного в требовании N 33818 от 19.07.2017 г., административному истцу, надлежало обратиться не позднее 11.01.2018 года, в то время, как фактически соответствующее заявление было подано только 13.02.2018 года, то есть с пропуском установленного законом срока.
При этом, о восстановлении пропущенного срока административный истец не просил, доказательств наличия уважительных причин пропуска срока материалы дела также не содержат.
При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции, не установив изложенные выше обстоятельства, имеющие юридическое значение для правильного разрешения спора, пришел к необоснованному выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований.
Частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.
В связи с изложенным, поскольку судом первой инстанции допущено нарушение норм материального права, судебная коллегия в соответствии с требованиями ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации приходит к выводу об отмене оспариваемого решения суда первой инстанции с принятием нового решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекция Федеральной налоговой службы России N 7 по Тюменской области к Огрызкову В.А. о взыскании задолженности по страховым взносам и пени в связи с пропуском административным истцом установленного законом процессуального срока на обращение в суд.
Руководствуясь статьёй 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Вагайского районного суда Тюменской области от 10 декабря 2018 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 7 по Тюменской области к Огрызкову В.А. о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и по страховым взносам на обязательное медицинское страхование и пени за 2016 год отказать.
Председательствующий
Судьи коллегии
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
