Дата принятия: 13 декабря 2018г.
Номер документа: 33а-3283/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 декабря 2018 года Дело N 33а-3283/2018
Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Крылова Н.А.,
судей Качура И.О., Неволиной Е.В.,
с участием прокурора Бобрышевой Я.А.
при секретаре Новоселовой Ю.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по ходатайству Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Южно-Сахалинску о помещении Р.М. в "Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей" Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>
по апелляционной жалобе законного представителя Н.О. на постановление Южно-Сахалинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым ходатайство Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Южно-Сахалинску удовлетворено. Р.М. помещен в "Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей" Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области сроком на 30 суток для прохождения сотрудниками Центра временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей медицинской комиссии с целью дальнейшего помещения Р.М. в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Качура И.О., объяснения законного представителя Н.О. и адвоката А.А., поддержавших апелляционную жалобу по изложенным в них основаниям, заключение прокурора Б.Я. , полагавшей решение суда подлежащим отмене, судебная коллегия
установила:
15 ноября 2018 года инспектор ОУУП и ПДН УМВД России по г. Южно-Сахалинску обратилась в суд с ходатайством о помещении несовершеннолетнего Р.М. в "Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей" Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области (далее - ЦВСНП УМВД России по Сахалинской области) сроком на 30 суток.
В обоснование ходатайства указала, что несовершеннолетний Р.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на профилактическом учете в ПДН ОУУП и ПДН УМВД России по г. Южно-Сахалинску с ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в дежурную часть УМВД России по городу Южно-Сахалинску поступило заявление Г.И. о том, что из дома, расположенного по адресу: <адрес>, пропали денежные средства в размере 65 000 рублей. В ходе проведенной проверки установлено, что данное противоправное деяние совершено несовершеннолетним Р.М. Постановлением инспектора ОУУП и ПДН УМВД России по г. Южно-Сахалинску от ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении уголовного дела отказано в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность.
ДД.ММ.ГГГГ в дежурную часть УМВД России по <адрес> поступило заявление Р.М. с просьбой оказать помощь в розыске его несовершеннолетнего сына Р.М., который ДД.ММ.ГГГГ в 07 часов 30 минут ушел из дому и не вернулся.
Аналогичное заявление поступило в дежурную часть ДД.ММ.ГГГГ от Н.О.
Постановлениями инспекторов ОУУП и ПДН УМВД России по г. Южно-Сахалинску от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении уголовных дел по данным фактам отказано на основании пункта 1 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетние Р.М. и Я.К., находясь по адресу: <адрес>В, тайно похитили сотовый телефон "Самсунг", стоимостью 8 000 рублей, чем совершили преступление, предусмотренное статьей 158 Уголовного кодекса Российской Федерации. Постановлением инспектора ОПДН ОУУП и ПДН УМВД России по г. Южно-Сахалинска от ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении уголовного дела отказано, в связи с тем, что Р.М. не достиг возраста уголовной ответственности.
В связи с изложенными обстоятельствами и на основании постановления Южно-Сахалинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ Р.М. помещен в ЦВСНП УМВД России по Сахалинской области сроком на 30 суток.
ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний Р.М. совместно с несовершеннолетним Я.К., находясь в раздевалке К. ", расположенного по адресу: <адрес>, совершил тайное хищение сотового телефона "Самсунг", стоимостью 6 999 рублей, то есть общественно-опасное деяние, предусмотренное статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации. Заявление потерпевшей А.Б. о данном преступлении поступило в дежурную часть УМВД России по г. Южно-Сахалинску ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением инспектора ОПДН и ПДН УМВД России по г. Южно-Сахалинску от ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении уголовного дела по данному факту отказано в связи с недостижением Р.М. возраста уголовной ответственности.
В ходатайстве указано, что Р.М. обучается в МБОУ "СОШ N N" с ДД.ММ.ГГГГ. За время обучения показал низкие способности, отсутствие интереса к изучаемым дисциплинам. Слабо развиты память и навык чтения. Не выполняет требование учителей, связанные с учебной деятельностью. На замечание педагогов реагирует неадекватно: хамит учителям, отказывается признавать свои поступки. Может выражаться нецензурно, как в адрес ровесников, так и в адрес учителей. Своим поведением мешает получать знания другим ученикам, срывает уроки, прогуливает уроки по неуважительной причине, опаздывает на уроки. Характер неуравновешенный, вспыльчивый, склонен ко лжи и необдуманным поступкам, бродяжничает. Открыто бравирует своим отрицанием общепринятых норм поведения. Отношения с одноклассниками напряженные, так как несовершеннолетний часто провоцирует детей на конфликты и драки. Применяет физическое насилие к ровесникам.
Р.М. проживает совместно с матерью Н.О. и отчимом К.А. двухкомнатной благоустроенной квартире по адресу: <адрес>, у несовершеннолетнего имеется все необходимое для проживания и обучения.
Мать Р.М. - Н.О. не идет на контакт с администрацией школы, на вызов классного руководителя, а также социального педагога. Для решения конфликтных ситуаций в школу не является, воспитанием сына не занимается. Атмосфера в семье напряженная, после уроков несовершеннолетний домой не торопится, уходит гулять по городу. Н.О. неоднократно привлекалась к административной ответственности по части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По изложенным основаниям ходатайствовала перед судом о помещении Р.М. в ЦВСНП УМВД России по Сахалинской области сроком на 30 суток, для прохождения сотрудниками ЦВСНП УМВД России по Сахалинской области медицинской комиссии с целью направления несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа.
В судебном заседании инспектор ОУУП и ПДН УМВД России по г. Южно-Сахалинску Р.О., социальный педагог МБОУ "СОШ N" А.Л. ходатайство о помещении Р.М. в ЦВСНП УМВД России по Сахалинской области сроком на 30 суток поддержали. Несовершеннолетний Р.М. , его законный представитель Н.О. и адвокат А.А. в удовлетворении ходатайства просили отказать. Участвующий в деле прокурор Б.А. полагала ходатайство подлежащим удовлетворению.
Судом вынесено вышеприведенное постановление, которое законный представитель Н.О. просит отменить, ссылаясь на ненадлежащую профилактическую работу, проводимую с несовершеннолетним. Полагает, что помещение подростка в ЦВСНП УМВД России по Сахалинской области не окажет на него должного воздействия и не повлияет на его перевоспитание.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу инспектор ОУУП и ПДН УМВД России по г. Южно-Сахалинску Р.О. и участвующий в деле прокурор Б.А. просят оставить решение суда без изменения.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановления суда первой инстанции в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
Федеральный закон от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" в соответствии с Конституцией Российской Федерации и общепризнанными нормами международного права устанавливает основы правового регулирования отношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Пунктом 2 статьи 22 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" предусмотрен исчерпывающий перечень оснований помещения несовершеннолетнего в ЦВСНП:
1) направляемые по приговору суда или по постановлению судьи в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа;
2) временно ожидающие рассмотрения судом вопроса о помещении их в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа в случаях, предусмотренных пунктом 6 статьи 26 настоящего Федерального закона;
3) самовольно ушедшие из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа;
4) совершившие общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние, в случаях, если необходимо обеспечить защиту жизни или здоровья несовершеннолетних или предупредить совершение ими повторного общественно опасного деяния, а также в случаях, если их личность не установлена, либо если они не имеют места жительства, места пребывания или не проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено общественно опасное деяние, либо если они проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено общественно опасное деяние, однако вследствие удаленности места их проживания не могут быть переданы родителям или иным законным представителям в течение срока, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 21 настоящего Федерального закона;
5) совершившие правонарушение, влекущее административную ответственность, до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность, в случаях, если личности несовершеннолетних не установлены, либо если они не имеют места жительства, места пребывания или не проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено правонарушение, либо если они проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено правонарушение, однако вследствие удаленности места их проживания не могут быть переданы родителям или иным законным представителям в течение срока, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 21 настоящего Федерального закона;
6) совершившие правонарушение, влекущее административную ответственность в случаях, если их личность не установлена, либо если они не имеют места жительства, места пребывания или не проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено правонарушение, либо если они проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено правонарушение, однако вследствие удаленности места их проживания не могут быть переданы родителям или иным законным представителям в течение срока, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 21 настоящего Федерального закона.
На основании пункта 6 статьи 22 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ несовершеннолетние, указанные в пункте 2 настоящей статьи, могут находиться в центре временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел в течение времени, минимально необходимого для их устройства, но не более 30 суток.
Удовлетворяя ходатайство ПДН ОУУП и ПДН УМВД России по г. Южно-Сахалинску, суд, ссылаясь на подпункт 4 пункта 2 статьи 22 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ, исходил из того, что несовершеннолетний Р.М. неоднократно предупреждался о недопустимости повторных противоправных деяний, отрицательно характеризуется по месту учебы, склонен к совершению противоправных правонарушений, отсутствует контроль со стороны семьи.
Судебная коллегия считает выводы суда ошибочными, основанными на неправильном определении обстоятельств, имеющих значения для административного дела.
Из представленных материалов следует, что несовершеннолетний Р.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на профилактическом учете в ПДН ОУУП и ПДН УМВД России по г. Южно-Сахалинску с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N, - как лицо, совершившее общественное опасное деяние и не подлежащее уголовной ответственности в связи с достижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность.
Постановлением Южно-Сахалинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ Р.М., помещался в ЦВСНП в целях предупреждения совершения повторного общественного опасного деяния в соответствии с подпунктом 2 статьи 22 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ, - как лицо, совершившее общественно опасное деяние ДД.ММ.ГГГГ до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние.
Срок пребывания в Центре установлен на 30 суток, с его исчислением с ДД.ММ.ГГГГ.
Однако данных о совершении несовершеннолетним Р.М. общественно-опасных деяний после ДД.ММ.ГГГГ материалы дела не содержат, а выявленный в период его нахождения в ЦВСНП УМВД России по Сахалинской области факт хищения ДД.ММ.ГГГГ чужого имущества из здания К. " новых оснований для помещения его в ЦВСНП не порождает.
Доказательств наличия иных оснований помещения несовершеннолетнего в Центр временного содержания, предусмотренных требованиями пункта 2 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 120-ФЗ, в материалах дела не имеется и судебной коллегией не установлено.
С учетом изложенного, ходатайство ОУУП и ПДН УМВД России по г. Южно-Сахалинску о помещении несовершеннолетнего Р.М. в ЦВСНП удовлетворению не подлежало.
При изложенных обстоятельствах постановление судьи подлежит отмене в соответствии с положениями пунктов 1 и 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с принятием нового решения.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
постановление Южно-Сахалинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ отменить. Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении ходатайства Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Южно-Сахалинску о помещении Р.М. в "Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей" Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области - отказать.
Председательствующий Крылов Н.А.
Судьи Качура И.О.
Неволина Е.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
