Дата принятия: 27 августа 2020г.
Номер документа: 33а-3281/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 августа 2020 года Дело N 33а-3281/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по административным делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего судьи Охапкиной Г.А.,
судей Сотникова И.А., Коничевой А.А.,
с участием прокурора прокуратуры Вологодской области Рогозина А.Н.,
при секретаре Железовой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Галашова А. Ю. на решение Череповецкого районного суда Вологодской области от 18 июня 2020 года по административному иску федерального казённого учреждения "Колония-поселение N 7 Управления ФСИН России по Вологодской области" к Галашову А. Ю. об установлении административного надзора и административных ограничений.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Сотникова И.А., заключение прокурора прокуратуры Вологодской области Рогозина А.Н., судебная коллегия
установила:
федеральное казённое учреждение "Колония-поселение N 7 Управления ФСИН России по Вологодской области" (далее - ФКУ "Колония поселение N 7") 08 июля 2020 года обратилось в суд с административным исковым заявлением к Галашову А.Ю. об установлении административного надзора на срок погашения судимости восемь лет и административных ограничений в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц для регистрации в дни, установленные таким органом, запрещения пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо фактического пребывания, в ночное время суток с 23.00 часов до 06.00 часов и запрещения выезжать за пределы Вологодской области без разрешения органа внутренних дел.
В обоснование требований указано, что Галашов А.Ю. имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжких преступлений при опасном рецидиве преступлений по приговору Вологодского городского суда Вологодской области от 11 июля 2014 года. На основании постановления Котласского городского суда Архангельской области от 07 ноября 2018 года для отбывания наказания осуждённый переведён в колонию-поселение.
Решением Череповецкого районного суда Вологодской области от 18 июня 2020 года в отношении Галашов А.Ю. установлен административный надзор со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения на срок восемь лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и административные ограничения: обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц для регистрации; запрет пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время суток с 23.00 часов до 6.00 часов, запрета выезжать за пределы города Вологды без разрешения органов внутренних дел.
Не оспаривая установленные судом административные ограничения, в апелляционной жалобе Галашов А.Ю., выражая несогласие с судебным актом в части установления административного надзора на срок погашения судимости восемь лет по мотиву чрезмерной суровости, без учёта положительных характеристик и добросовестного отношения к труду, просит в названной части решение отменить и снизить срок административного надзора до трёх лет.
В возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора Череповецкого района Власова Е.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Административный ответчик Галашов А.Ю., извещённый о дате, времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, об обеспечении его участия в судебном заседании суда апелляционной инстанции с использованием средств видеоконференц-связи не просил.
Представитель административного истца ФКУ "Колония поселение N 7", извещённый надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился.
Прокурор прокуратуры Вологодской области Рогозин А.Н. в судебном заседании суда апелляционной инстанции выступил с заключением, в котором просил решение оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Проверив законность и обоснованность решения суда в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, коллегия находит решение суда подлежащим отмене с принятием нового судебного постановления об отказе в удовлетворении административного иска.
В соответствии с пунктами 3, 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела, нарушение или неправильное применение норм материального права служат основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке.
Удовлетворяя административное исковое заявление ФКУ "Колония поселение N 7", суд первой инстанции исходил из наличия предусмотренных законом оснований для установления административного надзора в отношении Галашова А.Ю., поскольку он имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.
Однако, такой вывод сформирован судом без учёта иных юридически значимых обстоятельств дела при неправильном применении норм материального права.
В соответствии с предписанием статьи 6 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ (далее также - Федеральный закон N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.
Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации в развитие данного законоположения определяет, что административное исковое заявление об установлении административного надзора подаётся в суд исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы (пункт 1 части 1 статьи 270).
Взаимосвязанные положения части 3 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и части 7 статьи 270 КАС РФ предусматривают обязанность администрации исправительного учреждения не позднее чем за два месяца до истечения определённого приговором суда срока отбывания осуждённым наказания в виде лишения свободы подать в суд заявление об установлении административного надзора.
При рассмотрении дел об установлении административного надзора в отношении лиц, находящихся на момент рассмотрения дела в местах лишения свободы по приговору суда, необходимо учитывать, что в силу части 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор подлежит установлению только в отношении лица, имеющего статус освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы.
Аналогичное по содержанию законоположение закреплено законодателем в статье 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении N 1740-О от 24 сентября 2012 года отметил, что применение административного надзора связывается с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной или неснятой судимости, которая влечёт за собой определённые правовые последствия.
Из анализа приведённых законоположений во взаимосвязи с содержанием части 1 статьи 180 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации следует вывод о том, что осуждённый к наказанию в виде лишения свободы признаётся освобождаемым из мест лишения свободы не ранее чем за шесть месяцев до предстоящего освобождения.
Как следует из материалов дела, Галашов А.Ю. по приговору Вологодского городского суда Вологодской области от 11 июля 2014 года признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью ... статьи ..., частью ... статьи ... (... эпизода) Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок восемь лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В действиях осуждённого приговором суда установлен опасный рецидив преступлений. На основании постановления суда с 15 декабря 2018 года Галашов А.Ю. отбывает наказание в ФКУ "Колония поселение N 7".
Срок наказания осуждённого исчисляется с 11 июля 2014 года и с учётом осуществлённого судом зачёта в срок отбытия наказания времени содержания под стражей истекает 16 апреля 2022 года.
Таким образом, на дату обращения исправительного учреждения в суд с административным исковым заявлением, а равно на дату принятия судом первой инстанции решения об установлении административного надзора Галашов А.Ю. не являлся и в настоящее время не является лицом, освобождаемым из мест лишения свободы.
Указанное с достоверностью свидетельствует об отсутствии в настоящее время совокупности оснований, предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы", для установления в отношении Галашова А.Ю. административного надзора.
Отменяя решение суда первой инстанции и принимая по делу новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований, коллегия отмечает, что такой отказ не создаёт препятствий для нового обращения администрации исправительного учреждения в суд с административным исковым заявлением при возникновении предусмотренных статьёй 3 Федерального закона N 64-ФЗ оснований для установления административного надзора.
Руководствуясь статьёй 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Череповецкого районного суда Вологодской области от 18 июня 2020 года отменить.
Принять по делу новое решение.
Федеральному казённому учреждению "Колония-поселение N 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области" в удовлетворении административных исковых требований к Галашову А. Ю. об установлении административного надзора и административных ограничений отказать.
Кассационная жалоба может быть подана в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
