Дата принятия: 19 мая 2020г.
Номер документа: 33а-3280/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 мая 2020 года Дело N 33а-3280/2020
Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Новиковой Н.В.,
судей Скляр А.А., Пасынковой О.М.,
при секретаре Бацюра А.В.,
с участием прокурора Удачина И.Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционное представление прокурора Шелаболихинского района Алтайского края на решение Шелаболихинского районного суда Алтайского края от 27 марта 2020 года по делу по административному иску Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Павловский" к Ш.А. об установлении административного надзора.
Заслушав доклад судьи Пасынковой О.М., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Решением Новоалтайского городского суда Алтайского края от 18 октября 2016 года, вступившим в законную силу 29 октября 2016 года, в отношении Ш.А. был установлен административный надзор на 8 лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства или пребывания за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с установлением административных ограничений.
3 ноября 2016 года Ш.А. освобожден в связи с отбытием срока лишения свободы, убыл в <адрес> Алтайского края.
Приговором Шелаболихинского районного суда Алтайского края от 11 января 2018 года, вступившим в законную силу 30 января 2018 года, Ш.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом "б" части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации с назначением наказания в виде лишения свободы на 2 года с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.
Приговором Шелаболихинского районного суда Алтайского края от 30 марта 2018 года, вступившим в законную силу 10 апреля 2018 года, Ш.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации с назначением наказания в виде лишения свободы на 5 месяцев, путем частичного сложения наказаний по данному приговору и приговору Шелаболихинского районного суда Алтайского края от 11 января 2018 года окончательно уголовное наказание определено в виде лишения свободы на срок 2 года 1 месяц с отбыванием в исправительной колонии строгого режима, срок наказания исчислен с 30 марта 2018 года.
Постановлением Новоалтайского городского суда Алтайского края от 11 июля 2019 года, вступившим в законную силу 23 июля 2019 года, Ш.А. освобожден от отбытия наказания, назначенного приговором Шелаболихинского районного суда Алтайского края от 30 марта 2018 года, условно-досрочно на 6 месяцев 29 дней.
Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации "Павловский" (далее - МО МВД России "Павловский") обратился в суд с административным иском к Ш.А. об установлении административного надзора на срок 3 года с применением следующих ограничений: 1) запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 до 06 часов; 2) запрет выезда за пределы <адрес> Алтайского края без маршрутного листа; 3) запрет пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; 4) обязательная явка два раза в месяц в отдел полиции по месту жительства или пребывания для регистрации.
Заявленные требования мотивированы тем, что в отношении Ш.А., осужденного по части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, вышеуказанным решением суда был установлен административный надзор на срок 8 лет, в связи с чем 30 ноября 2016 года он был поставлен на учет в отделе полиции по <адрес> МО МВД России "Павловский". 11 января 2018 года последний, находясь под административным надзором, был осужден по пункту "б" части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. 23 июля 2019 года ответчик освобожден от отбывания наказания условно-досрочно на 6 месяцев 29 дней, после чего убыл на постоянное место жительства в <адрес> Алтайского края, где поставлен на профилактический учет.
Решением Шелаболихинского районного суда Алтайского края от 27 марта 2020 года административное исковое заявление удовлетворено, в отношении Ш.А. установлен административный надзор на срок 3 года, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Шелаболихинского районного суда Алтайского края от 11 января 2018 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, подлежащего исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения; установлены административные ограничения в виде обязательной явки для регистрации два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 до 6 часов местного времени, запрета выезда за пределы территории <адрес> Алтайского края, запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.
В апелляционном представлении прокурор просит решение суда отменить с принятием нового, ссылаясь на то, что при установлении срока административного надзора следовало исходить из более длительного срока погашения судимости за тяжкое преступление по предыдущему приговору, на который был установлен административный надзор, в период которого административный ответчик вновь был осужден за преступления небольшой и средней тяжести, указание в решении на факт неявки прокурора в судебное заседание не соответствует действительности, последний не был допущен к участию в судебном разбирательстве со ссылкой на угрозу распространения коронавирусной инфекции.
МО МВД России "Павловский", Ш.А., извещенные о времени и месте рассмотрения дела, просили о рассмотрении апелляционного представления в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, выслушав заключение прокурора об изменении решения в части срока административного надзора, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пунктами 2, 4 части 2 статьи Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свобод" (далее - Закон), административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений (пункт 2); за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи) (пункт 4).
Как предусмотрено частью 1 статьи 4 Закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В силу пункта 1 части 2 той же статьи обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Постановление), выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.
Срок административного надзора исчисляется в отношении, в том числе лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 той же статьи).
Суд первой инстанции, удовлетворяя административный иск, пришел к выводам о том, что Ш.А. осужден к лишению свободы и направлен к месту отбытия наказания за преступления, совершенные в период нахождения под административным надзором, которые относятся к категории небольшой и средней тяжести, в связи с чем административный надзор подлежит установлению на 3 года, характеризуется как злоупотребляющий алкогольными напитками и склонный в состоянии опьянения к совершению преступлений и административных правонарушений.
Как усматривается из приговоров, административным ответчиком, действительно ряд преступлений совершен в состоянии алкогольного опьянения и (или) в ночное время.
Таким образом, районный суд, оценив представленные доказательства, верно пришел к выводу о необходимости административного надзора и применения заявленных ограничений, выводы в судебном акте мотивированы.
Между тем, при определении основания и как следствие срока административного надзора судом не учтено следующее.
В силу пункта 2 части статьи 5 Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В силу пункта "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в момент совершения административным ответчиком преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 26 Постановления, в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ). При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).
В пункте 32 Постановления разъяснено, что осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона). Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен. С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным. При этом, по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.
Как следует из материалов дела, приговором Поспелихинского районного суда Алтайского края от 5 июня 2012 года Ш.А. был осужден по части 1 статьи 158, пункту "а" части 3 статьи 158 (тяжкое преступление) Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам 3 месяцам лишения свободы, путем присоединения неотбытой части наказания по приговору мирового судьи судебного участка <адрес> Алтайского края от 1 ноября 2011 года окончательно определено наказание в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Данным приговором в качестве обстоятельства, отягчающего наказание, учитывая прежние судимости, признан опасный рецидив преступлений.
Приговором Тальменского районного суда Алтайского края от 27 ноября 2013 года, вступившим в законную силу 7 февраля 2014 года, Ш.А. осужден по пункту "а" части 3 статьи 158 (тяжкое преступление) Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам лишения свободы, путем частичного присоединения неотбытой части наказания по приговору Поспелихинского районного суда Алтайского края от 5 июня 2012 года, вступившего в законную силу 18 июля 2012 года (условно-досрочное освобождение отменено), окончательно определено наказание в виде 3 лет 3 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.
В силу пункта "г" части 1 статьи 58 Уголовного кодекса Российской Федерации отбывание лишения свободы в исправительных колониях особого режима назначается лишь мужчинам, осужденным к пожизненному лишению свободы, а также при особо опасном рецидиве преступлений.
3 ноября 2016 года Ш.А. освобожден в связи с отбытием срока наказания.
В этой связи, учитывая осуждение за тяжкое преступление, срок погашения судимости в силу статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации составляет 8 лет со дня отбытия наказания, а потому истечет 3 ноября 2024 года.
Административный надзор, установленный решением Новоалтайского городского суда Алтайского края от 18 октября 2016 года, прекращен 30 января 2018 года в связи с осуждением Ш.А. приговором Шелаболихинского районного суда Алтайского края от 11 января 2018 года, вступившим в законную силу 30 января 2018 года, за совершение преступления, предусмотренного пунктом "б" части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, которое относится к преступлениям средней тяжести. Впоследствии приговором Шелаболихинского районного суда Алтайского края от 30 марта 2018 года, вступившим в законную силу 10 апреля 2018 года, Ш.А.. осужден за преступление, предусмотренное частью 2 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (небольшой тяжести).
В силу пункта "в" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость по такой категории дел считается погашенной по истечении трех лет после отбытия наказания.
Таким образом, срок административного надзора в исходя из судимости по приговору Тальменского районного суда Алтайского края от 27 ноября 2013 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по этому приговору (3 ноября 2016 года), является более длительным.
В соответствии с частью 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
В этой связи решение подлежит изменению с установлением срока административного надзора 8 лет, предусмотренного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Тальменского районного суда Алтайского края от 27 ноября 2013 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по этому приговору.
Доводы апелляционного представления о том, что прокурор не был допущен к участию в судебном разбирательстве, объективного подтверждения по материалам дела не находят, опровергаются заключением по материалам служебной проверки, утвержденным председателем Шелаболихинского районного суда Алтайского края от13 мая 2020 года, а потому не могут послужить основанием к отмене решения суда.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
апелляционное представление прокурора Шелаболихинского района Алтайского края удовлетворить частично.
Решение Шелаболихинского районного суда Алтайского края от 27 марта 2020 года изменить, изложив абзац второй резолютивной части в следующей редакции:
"Установить в отношении Ш.А., ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по месту пребывания по адресу: <адрес>, административный надзор на срок 8 лет, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Тальменского районного суда Алтайского края от 27 ноября 2013 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по этому приговору, который подлежит исчислению со дня постановки Ш.А. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения".
В остальной части решение оставить без изменения, апелляционное представление - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
